工信部解讀提速降費：寬帶到了"慢進亦退"的關(guān)鍵期

　　ICCSZ訊   昨日，工信部召開“提速降費促進‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，支撐‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”專題新聞發(fā)布會。

　　在會上，工信部總工程師張峰，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫等就提速降費問題，以及其對支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、促進服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等進行了解讀。

　　進步明顯 但仍與用戶需求存在差距

　　據(jù)張峰介紹，2012年以來，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門連續(xù)四年開展了寬帶專項行動，推動形成年度目標(biāo)，加快寬帶發(fā)展，截止到2015年5月，光纖覆蓋家庭規(guī)模達(dá)到3.35億戶，比三年前提高7倍，使用8兆及以上的用戶超過1億戶。也是三年前的近6倍。移動寬帶用戶主要是3G和4G用戶，也達(dá)到了6.4億。從自身發(fā)展縱向來看，確實感覺有不小的進步，但是橫向一比，目前寬帶發(fā)展水平和國際先進水平，和社會經(jīng)濟發(fā)展要求，與廣大人民群眾的期待還有較大的差距。國內(nèi)提速已經(jīng)進行了4年，每年有每年的工作目標(biāo)，每年有每年的進步。但是橫向比較跟全球發(fā)達(dá)國家和先進國家相比，不管是能力還是速率各個方面，我國寬帶相差仍舊較大。尤其與消費者的需求仍有較大差距。

　　對此，張峰認(rèn)為，目前，寬帶網(wǎng)絡(luò)就像柴米油鹽一樣，已經(jīng)和人們的日常生活緊密相連，密切相關(guān)。這就導(dǎo)致了人們對于寬帶的需求越來越高，尤其是隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入“新常態(tài)”，建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、推進網(wǎng)絡(luò)提速降費必須做到，這既有利于壯大信息消費、拉動有效投資，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)的成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力的支撐。

　　多因素造成我國寬帶排名靠后 并不是因為網(wǎng)速慢

　　目前，不管是媒體，還是網(wǎng)友都在熱議我國寬帶排名在80位之后。對此，聞庫表示，該排名主要是國際電聯(lián)發(fā)布的信息通信發(fā)展指數(shù)，即IDI指數(shù)。其通過量化的計算形成指數(shù)來綜合比較各國的ICT發(fā)展水平。

　　據(jù)聞庫介紹，該指數(shù)并不是由一個數(shù)據(jù)決定的。例如，我國排名在80位以后，并不是說上網(wǎng)速率就排80多位。實際上，其是由多個數(shù)據(jù)綜合排出，其中的11個二級指標(biāo)中，有7個與移動寬帶和互聯(lián)網(wǎng)有關(guān);3個與國家教育程度有關(guān);1個與網(wǎng)民的人均國際出入口有關(guān)。在這之中，有很多拖后腿的參數(shù)。由于電信聯(lián)盟尚未公布2014年數(shù)據(jù)，僅以2013年數(shù)據(jù)為例，我國人均國際出入口排132名，無線寬帶人口普及率排在92位，移動電話人口普及率排119位。

　　不過聞庫稱，經(jīng)過一年半的努力，很多通信相關(guān)指標(biāo)在不斷的改善。相信在2017年，國際電聯(lián)發(fā)布2015年排名數(shù)據(jù)時，我國排名將有大幅提升。

　　電信市場開放：要能進得來，也能流動

　　提速降費、搞活電信市場除了工信部，三大運營商要繼續(xù)努力外，民資無疑將是電信市場未來重要的力量。

　　對此，張峰表示，去年開啟的移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)對深化電信領(lǐng)域改革，積極支持民營企業(yè)進入非常有好處。目前來看，試點效果良好，已有26家民營企業(yè)向社會提供服務(wù)，累計用戶已經(jīng)超過750萬戶。今年1到5月份，移動轉(zhuǎn)售凈增用戶數(shù)占到行業(yè)凈增總數(shù)的41%。

　　在寬帶市場同樣只有競爭才能推動企業(yè)發(fā)展，提供價格下調(diào)的動力。工信部去年根據(jù)國務(wù)院的要求，對寬帶接入市場進行了開放試點。

　　據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，目前為止，已經(jīng)為8個省23個家民營企業(yè)發(fā)放了試點業(yè)務(wù)批文。通過對23家民營企業(yè)發(fā)放資質(zhì)，民間資本已在寬帶領(lǐng)域投資超過30億人民幣。

　　張峰表示，下一步工信部要扶持好民營資本，要讓其能進得來，也能流動，這樣才能更好的惠及廣大用戶。為此，工信部將在三方面進行相關(guān)工作，一是，繼續(xù)擴大開放，今年年底寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點城市為16個，未來，將擴大到30個以上。試點民營企業(yè)希望超過100家。同時在轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)上，明年要全面開放;第二個任務(wù)是加強跟蹤和總結(jié)，及時解決試點中出現(xiàn)的困難和問題，努力為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。這也是我們下一步的工作;最后一點，還是要加強監(jiān)管。市場搞活了，競爭加劇了，同時我們還要注重公平，更多的確保網(wǎng)絡(luò)與信息的安全。最重要的是要保障用戶的合法權(quán)益。