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運(yùn)營(yíng)商新一輪寬帶競(jìng)速啟動(dòng) 資金扶助仍待解

摘要:在政策層推進(jìn)“寬帶中國(guó)”策略的同時(shí),寬帶產(chǎn)業(yè)各方都在奮力前行。運(yùn)營(yíng)商在積極擴(kuò)大帶寬提高性價(jià)比,但資金政策扶持出臺(tái)仍困難。

        【訊石光通訊咨詢網(wǎng)】提及中國(guó)目前的寬帶現(xiàn)狀,多數(shù)圍繞的都是速度慢、費(fèi)用高、互通弱、普及低等諸多抱怨。中國(guó)工程院院士鄔賀銓不久前公開表示,截至2012年底,中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)干線固網(wǎng)平均下載速率為1.15M,而香港特區(qū)為10.5M,整個(gè)亞太或全球平均的速率為4.64M。中國(guó)的世界排名在80名開外。虛假寬帶新聞的頻繁曝光,極低性價(jià)比的寬帶資費(fèi),以及頻遭輿論詬病的服務(wù)水平,也引起了相關(guān)政府部門的密切關(guān)注。

        今年四月,工信部、財(cái)政部等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》,提出2013年計(jì)劃使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過(guò)70%。除《意見(jiàn)》外,工信部還發(fā)布光纖入戶兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。彰顯政策層持續(xù)推進(jìn)高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的決心。

        在政策層推進(jìn)“寬帶中國(guó)”策略的同時(shí),寬帶產(chǎn)業(yè)各方都在奮力前行。首先,各地政府積極推動(dòng)寬帶建設(shè),四川、重慶、內(nèi)蒙、江蘇、廣東等省市都推出了寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn),統(tǒng)籌地方寬帶發(fā)展。其次,作為主力軍的運(yùn)營(yíng)商寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的投入也是逐年增長(zhǎng)。通信世界網(wǎng)從三大運(yùn)營(yíng)商處了解到,各家公司目前都在積極推進(jìn)新一輪寬帶提速,未來(lái),運(yùn)營(yíng)商提供給普通家庭的寬帶接入速度最高將達(dá)100M。

擴(kuò)大帶寬提高性價(jià)比

        6日,中國(guó)電信北京公司宣布,在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋的小區(qū),開始啟動(dòng)第三輪寬帶提速即2M免費(fèi)升至12M。據(jù)了解,這已是北京電信啟動(dòng)的第三次提速活動(dòng)。而就在今年3月份,上海電信也開始了第五輪寬帶提速,其中包括家庭用戶銅改纖,銅線家庭用戶免費(fèi)升級(jí)至最6Mbps等。

        據(jù)了解,到2013年底,中國(guó)電信上海公司預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋達(dá)到780萬(wàn)戶;同時(shí),全市平均帶寬提速到32M。據(jù)國(guó)內(nèi)第三方測(cè)速機(jī)構(gòu)藍(lán)汛公司以及國(guó)外測(cè)速機(jī)構(gòu)NetIndex近期發(fā)布的數(shù)據(jù),從國(guó)內(nèi)來(lái)看,上海已成為全國(guó)網(wǎng)速最快的大城市;從國(guó)際來(lái)看,上海已成為網(wǎng)速提升最快的城市。上海近4年下載速度提升了6.9倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)際大都市。

        自2011年起,中國(guó)電信就正式啟動(dòng)“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”工程,計(jì)劃在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市光纖化,在3至5年內(nèi)將客戶接入帶寬提升10倍以上,形成一個(gè)包括衛(wèi)星通信、光纖寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),覆蓋大江南北、惠及全中國(guó)的優(yōu)質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)。

        中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通方面也都紛紛開展自家的寬帶提速戰(zhàn)略。中國(guó)移動(dòng)今年將正式推出“十百千”寬帶發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),即提供接入帶寬能力分別達(dá)到個(gè)人客戶10M、家庭客戶100M、集團(tuán)客戶1000M。并開通了國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商的第一個(gè)干線100G光寬帶網(wǎng)絡(luò)。

        中國(guó)聯(lián)通也已啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的“三年寬帶提速工程”,北京、天津、西安、山東等地還提出了“全光網(wǎng)絡(luò)百兆入戶”,即通過(guò)新建光纖網(wǎng)絡(luò)或改造已有銅線網(wǎng)絡(luò),為用戶提供100M寬帶接入服務(wù),目前,北京、西安、山東等地的中國(guó)聯(lián)通分公司已在部分市區(qū)推出100M寬帶接入服務(wù)。

政策資金扶持難出臺(tái)

        寬帶中國(guó)戰(zhàn)略及其相關(guān)政策確實(shí)是利國(guó)利民的好政策,2012全年,在工信部的推動(dòng)下,我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商積極履行國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,下大力氣投入寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),寬帶普及提速工程取得了較好的效果。截至2012年10月底,使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例達(dá)到61%,新增光纖到戶覆蓋家庭超過(guò)4074萬(wàn)戶,新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)1800萬(wàn)戶,單位帶寬資費(fèi)水平比2011年年底下降25%,主要指標(biāo)完成情況均超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度。

        但同時(shí),相關(guān)政策的資金財(cái)稅補(bǔ)貼遲遲未定案,資金扶持難出臺(tái),使運(yùn)營(yíng)商寬帶普及提速工程的實(shí)施過(guò)程中越來(lái)越力不從心。運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資大、維護(hù)成本高,持續(xù)多年數(shù)百億元投資寬帶,財(cái)務(wù)壓力逐年巨大。

        據(jù)運(yùn)營(yíng)商業(yè)內(nèi)人士指出,如果要完成十二五目標(biāo),單一家運(yùn)營(yíng)商建設(shè)全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò),總成本高達(dá)2000億至2800億元,三大營(yíng)運(yùn)商建設(shè)成本將超過(guò)6000億元,如果沒(méi)有財(cái)政支持,寬帶中國(guó)戰(zhàn)略或面臨資金短缺。

        而至今為止,我國(guó)尚未建立電信普遍服務(wù)基金和寬帶普遍服務(wù)基金。數(shù)據(jù)顯示,2011年,中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三家基礎(chǔ)電信企業(yè)直接投資73.8億元人民幣,而財(cái)政補(bǔ)貼微乎其微。在制定相關(guān)政策時(shí)出現(xiàn)了較多分歧,財(cái)政部認(rèn)為,寬帶建設(shè)的最終受益者是運(yùn)營(yíng)商,因此不希望中央財(cái)政給予過(guò)多的財(cái)稅和資金支持;而建立寬帶普遍服務(wù)基金則“動(dòng)了國(guó)資委的奶酪”。

        寬帶中國(guó)戰(zhàn)略研究專家組組長(zhǎng)鄔賀銓認(rèn)為,建立寬帶普遍服務(wù)基金是推動(dòng)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)最為有效的辦法。這在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家十分普遍,主要由政府、運(yùn)營(yíng)商和利益相關(guān)方投入資金,用于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。他還認(rèn)為,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,寬帶普遍服務(wù)基金給予運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼比例不應(yīng)低于其建設(shè)成本的1/3。目前,外界后續(xù)財(cái)稅支持方案正在緊鑼密鼓地研究制定中。

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