華為的轉(zhuǎn)機(jī)？

  ICC訊 根據(jù)外媒報(bào)道，美國商務(wù)部即將簽署一項(xiàng)新規(guī)則，允許美國公司與華為合作，為下一代5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。自去年5月份美國商務(wù)部將華為列入“實(shí)體清單”，限制美國企業(yè)向華為出售技術(shù)，高通、谷歌等一批大型科技企業(yè)對華為斷供，牛津大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等知名大學(xué)終止與華為合作，美國對華為進(jìn)行了全面封殺，意在遏制中國5G發(fā)展。但是，全面封殺導(dǎo)致了美國企業(yè)無法辨別哪些信息和技術(shù)能夠分享，也就無法跟華為在標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)內(nèi)合作共同制定5G標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)則正是針對這一問題，放寬了限制，允許美國公司與華為合作一起制定5G標(biāo)準(zhǔn)。這一消息雖然向世界釋放出了積極信號，但并不意味著美國解禁華為，更不意味著美國主導(dǎo)5G發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向。

  美國在這個(gè)時(shí)點(diǎn)選擇修改規(guī)則，允許華為參與5G標(biāo)準(zhǔn)制定，也是出于美國至上主義考慮，與特朗普政府一貫的保護(hù)主義是一致的。不難看出，把華為納入5G標(biāo)準(zhǔn)的制定，是符合美國利益的。從技術(shù)上看，美國與中國在5G上還有一定的差距，5G的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)共45項(xiàng)，中國立項(xiàng)21項(xiàng)，是最多的，而美國只有9項(xiàng)。華為的5G技術(shù)具有領(lǐng)先地位，截至今年1月1日，全球共有21571個(gè)5G標(biāo)準(zhǔn)專利項(xiàng)聲明，華為擁有3147項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于同行業(yè)，華為的技術(shù)領(lǐng)先與其長期的高研發(fā)投入是分不開的，去年研發(fā)經(jīng)費(fèi)在150億美元左右，而今年則可能要超過200億美元。對于華為公司來說，如果更多的專利能納入到未來的5G標(biāo)準(zhǔn)，可以獲得更多的許可費(fèi)，公司的盈利能力增加，目前華為公司已經(jīng)從國外獲得了14億美元的許可收入，預(yù)計(jì)華為的許可費(fèi)收入未來將會大幅增加。從一定意義上說，美國允許華為共同參與制定5G標(biāo)準(zhǔn)，也相當(dāng)于技術(shù)引進(jìn)，通過付費(fèi)可以減少開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，也節(jié)省了大量的研發(fā)資金，迅速搭建起5G標(biāo)準(zhǔn)的框架，集中于5G產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)，避免在5G標(biāo)準(zhǔn)上的技術(shù)劣勢導(dǎo)致其喪失國際競爭力。而且，5G通訊技術(shù)比前幾代更加復(fù)雜，一項(xiàng)技術(shù)要成為標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，需要企業(yè)提出、討論、投票、立項(xiàng)，再由工作組來組織標(biāo)準(zhǔn)編寫，最后形成整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。只允許華為一家中國公司參與標(biāo)準(zhǔn)制定，美國依然能掌握主導(dǎo)權(quán)。

  華為在5G的產(chǎn)業(yè)鏈中具有十分重要的地位，華為植根于中國的巨大市場，有巨大的應(yīng)用前景。華為一些關(guān)鍵的零部件如射頻芯片等還要依靠從美國進(jìn)口，還要購買一些必要的科技專利，華為的上游供應(yīng)商有不少美國的高科技公司，除了高通、甲骨文、英特爾等巨型科技公司外，還有許多規(guī)模較小的供應(yīng)商。目前，美國疫情擴(kuò)散蔓延的勢頭并沒有得到有效遏制，不少企業(yè)還處在停工停產(chǎn)狀態(tài)，美國失業(yè)率不斷攀升，世界經(jīng)濟(jì)面臨著“二戰(zhàn)”后最大衰退的風(fēng)險(xiǎn)。而中國的經(jīng)濟(jì)社會秩序已經(jīng)基本恢復(fù)正常，有望成為今年唯一保持正增長的大國，兩國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不同步。特別是中國已經(jīng)啟動了包括5G在內(nèi)的新基建，對5G硬件和軟件的需求將是巨大的，讓華為參與5G標(biāo)準(zhǔn)制定，客觀上有利于美國的中小企業(yè)，有利于幫助一些美國的中小科技公司渡過疫情難關(guān)。

  今年是美國大選之年，特朗普將進(jìn)行連任競選，迫切需要保持美國引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的一貫形象，美國要做5G技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，而不是跟隨者。美國全面封殺華為的借口是國家信息安全，通過各種措施來裹挾西方國家和企業(yè)與華為脫鉤，但實(shí)際上并沒有獲得一致認(rèn)同。華為已經(jīng)與英國、俄羅斯等國家開展了5G合作，具有一定的國際市場基礎(chǔ)，如果美國始終與中國在5G上對抗，那么就有可能各自制定一套5G標(biāo)準(zhǔn)，4G有兩套標(biāo)準(zhǔn)，1G、2G、3G都有多套標(biāo)準(zhǔn)，如果5G多套標(biāo)準(zhǔn)形成，那將意味著美國失去了領(lǐng)導(dǎo)者角色。同時(shí)，美國高科技公司也在不斷游說政府，即使在2019年美國全面封殺華為的時(shí)候，也給部分美國企業(yè)發(fā)放許可，允許與中國華為繼續(xù)做生意。美國通過吸納華為來參加標(biāo)準(zhǔn)的制定，有利于繼續(xù)保持其在電子通訊領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者形象和地位。

  應(yīng)該看到，國際科技競爭形勢的艱巨性和復(fù)雜性沒有變，技術(shù)競爭還將在更大范圍內(nèi)開展，逆全球化與全球化的較量還在加劇。華為參與到5G標(biāo)準(zhǔn)的制定對華為來說是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)，對于我國5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是一個(gè)機(jī)遇。一是為5G標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)更多中國智慧。華為參與5G標(biāo)準(zhǔn)制定，可以更多地運(yùn)用我國5G發(fā)展所取得的成果，植入更多的中國元素和中國智慧。通過積極參與，讓世界企業(yè)界更多地了解到中國對世界5G發(fā)展的貢獻(xiàn)，爭取國際上最大限度的支持，為應(yīng)對美國封殺做好充分準(zhǔn)備。二是在一些關(guān)鍵技術(shù)和硬件上要加快研發(fā)國產(chǎn)自主備份系統(tǒng)。要集中科研資源，在操作系統(tǒng)和高端芯片加大研發(fā)，堅(jiān)持不懈打造備份系統(tǒng)，雖然在性能上與西方國家同類產(chǎn)品有一定的差距，短時(shí)間內(nèi)還難以規(guī)?；a(chǎn)和獲取商業(yè)利潤，但可以保證在外部封殺的情況下，能夠替代相應(yīng)產(chǎn)品部件，提高產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和完備性。

  作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士