華為對在澳大利亞市場遭遇供應(yīng)商歧視表示不滿

         中國通信供應(yīng)商巨頭華為(華為技術(shù)有限公司)近來表示，澳大利亞對于電信安全立法內(nèi)容的更改有可能危害來自澳大利亞以外的供應(yīng)商的正常市場競爭活動，這些更改后的立法內(nèi)容涉嫌歧視境外供應(yīng)商。

　　來自澳大利亞司法部的討論稿及與此相關(guān)的一系列調(diào)查表明，修改電信安全立法的呼聲越來越強(qiáng)烈，提倡立法改革的呼吁者希望通過對原有法案的更改以適應(yīng)新的技術(shù)變革。相關(guān)的內(nèi)容包括：要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商(ISP)至少保留兩年內(nèi)的用戶數(shù)據(jù)資料，并擴(kuò)大政府部門在選擇電信設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)時的權(quán)限。

　　華為今年早些時候投標(biāo)澳大利亞國家寬帶網(wǎng)絡(luò)計劃(NBN)時遭到了禁止，而且禁止的原因至今不得而知。華為已經(jīng)就這一問題提出調(diào)查申請，這一情況已經(jīng)引起了大家對于與華為類似的電信設(shè)備供應(yīng)商的關(guān)注。

　　華為就上述問題指出，“針對澳大利亞目前提出的電信安全立法的內(nèi)容變更，我們對在討論稿中提出的安全標(biāo)準(zhǔn)問題非常關(guān)心，并且擔(dān)心該標(biāo)準(zhǔn)很有可能存在歧視一些供應(yīng)商的嫌疑。”他們認(rèn)為，澳大利亞這次關(guān)于電信的安全立法改革不應(yīng)該再次淪為表面文章，而應(yīng)該真正著力于解決實際的電信安全問題；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定也應(yīng)該圍繞主要問題，而不是類似澳大利亞政府提出過的對于供應(yīng)商國別的限制標(biāo)準(zhǔn)。華為還指出，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)該在銷售階段向客戶明確其生產(chǎn)的設(shè)備的安全技術(shù)指標(biāo)以爭取訂單。目前華為的光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)銷售到英國、新加坡、馬來西亞和新西蘭等國家，然而還沒有成功進(jìn)入作為一級網(wǎng)絡(luò)市場的美國，這并非意味著美國的網(wǎng)絡(luò)就一定比英國和新西蘭更安全。

　　華為還認(rèn)為，目前他們的主要競爭對手阿爾卡特-朗訊、愛立信、諾基亞-西門子以及思科，雖然都不是中國企業(yè)，但都在中國設(shè)有制造基地，這也同時印證了將所謂以“國別”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)既有失理性又毫無意義。

　　華為建議，澳大利亞的電信運(yùn)營商在作出重大商務(wù)抉擇的時候，不應(yīng)該過多受到當(dāng)?shù)卣淖笥遥@只會傷害澳大利亞電信市場的合理競爭和投資形勢。“歧視性的安全改革方案只能起到消極作用，會限制境外投資，以及境外供應(yīng)商對澳大利亞市場的技術(shù)革新。”

　　華為的競爭對手之一思科曾經(jīng)指出，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商的可信度和網(wǎng)絡(luò)部件對于建立一個安全的網(wǎng)絡(luò)都是非常重要的，整個網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施從供應(yīng)鏈到所使用的硬件和軟件，都必須通過評估。為此，思科倡導(dǎo)在政府、供應(yīng)商和運(yùn)營商之間建立起“互信社區(qū)”的合作模式。

　　澳大利亞國會委員會目前為止已經(jīng)提交了177份調(diào)查意見書，其中絕大部分來自其國內(nèi)的普通公民，他們表示反對這項針對電信安全立法的改革，一些政府部門和電信組織已經(jīng)公開了他們對這個問題的看法。

　　澳大利亞第三大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商(ISP)iiNet認(rèn)為，現(xiàn)在還沒有“確鑿的證據(jù)”，例如對網(wǎng)絡(luò)恐怖事件的統(tǒng)計，來判定攔截和登錄法律需要被徹底檢查；并且將數(shù)據(jù)保留兩年以上的做法，其實有違《隱私法》國家隱私原則中相關(guān)內(nèi)容。如果這種行為獲得了豁免，iiNet認(rèn)為這將對隱私具有重大影響。因為這樣的話，僅僅是因為執(zhí)法部門可能需要，就可以收集和保留任何個人信息。

　　iiNet認(rèn)為，政府應(yīng)該為數(shù)據(jù)持有項目提供一套完整的關(guān)于成本、收益和風(fēng)險的分析報告，以此來判定為什么執(zhí)法部門需要數(shù)據(jù)和在ISPs項目上投入大量資金。

　　澳大利亞移動通信協(xié)會和通信協(xié)會認(rèn)為，在聯(lián)合注冊的情況下，任何由于數(shù)據(jù)保存和其他可以影響到電信運(yùn)營商的計劃而產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)該被降低到最低限度，以避免這部分費(fèi)用被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。這兩個組織評估了數(shù)據(jù)儲存所需要的成本，認(rèn)為可以被控制在“1千萬至1億澳元”之間。

　　如果再包括索取來源和最終IP地址這部分信息的技術(shù)的話，成本大約是在5億至7億澳元之間，而且單獨(dú)的數(shù)據(jù)元素將會使成本再增加1億澳元。這兩個組織聲稱，如果政府可以確切地說出到底什么樣的信息是ISPs需要保存下來的，他們將可以做出一份更確切的成本報告。

　　海關(guān)與邊境保護(hù)局(Customs and Border Protection)非常愿意提高檢查能力的這種可能性，而澳大利亞稅務(wù)署(Australian Tax Office，ATO)認(rèn)為如果ATO可以從ISPs中獲取實時數(shù)據(jù)的話，這將會提升他們反偷稅漏稅的搜查能力。

　　澳大利亞聯(lián)邦警署(The Australian Federal Police，AFP)堅持要注冊數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，因為數(shù)據(jù)存儲計劃中的“非內(nèi)容數(shù)據(jù)”，諸如訂閱信息、數(shù)字、網(wǎng)聊時間、IP地址和URL等信息，并不能給政府以及執(zhí)法部門帶來新的權(quán)力，但是將會保證現(xiàn)有搜查能力將會因為技術(shù)的轉(zhuǎn)變而得到保證。

　　如果沒有數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，澳大利亞聯(lián)邦警署認(rèn)為其追查能力、法庭上出示的證據(jù)、對某些嚴(yán)重威脅生命情況的反擊、完整的搜查行動，涉及上述任務(wù)的能力都將受限。

　　媒體、娛樂和藝術(shù)聯(lián)盟(Media,Entertainment and Arts Alliance)站在廣大記者的立場上說，政府計劃加強(qiáng)攔截通訊的能力，將是“出版自由潛在的巨大威脅”，并且還會降低記者們對消息來源以及信息的保密能力，因為執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在ISP上獲取他們的信息。