人社部：延遲退休年齡或每3年提高1歲

　　提前退休加劇了基金收支的不平衡，因此有一些專(zhuān)家也認(rèn)為，當(dāng)前首先堵住“提前退休”的口子，之后再延遲退休年齡。從目前一些機(jī)構(gòu)制定的方案來(lái)看，延遲退休年齡將是一個(gè)一攬子的計(jì)劃，在所有人都會(huì)延遲的前提下，分人群來(lái)制定不同步驟的延退方案，用很長(zhǎng)的過(guò)渡期來(lái)實(shí)現(xiàn)同齡退休。

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所上周公布了“社科院版”的延退方案，建議職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走。

　　第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步：從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

　　金維剛說(shuō)，延遲退休是我國(guó)借鑒國(guó)際上應(yīng)對(duì)老齡化通行的做法，以促進(jìn)養(yǎng)老保障制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。這是一個(gè)緩慢過(guò)渡的政策，不會(huì)對(duì)社會(huì)造成很大的負(fù)面影響。

　　民眾不贊成延遲退休

　　人社部新聞發(fā)言人李忠表示，制定延遲退休政策總的考慮是根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。

　　雖然政府時(shí)不時(shí)就會(huì)發(fā)出“安民告示”，但每一次關(guān)于延遲退休的話題都會(huì)引起社會(huì)的關(guān)注爭(zhēng)議，而且反對(duì)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于支持者。

　　清華大學(xué)9日發(fā)布的《2015中國(guó)居民退休準(zhǔn)備指數(shù)調(diào)研報(bào)告》對(duì)2000名人士所做的調(diào)查顯示，有39%的受訪者認(rèn)為退休年齡應(yīng)該保持不變，30%的受訪者認(rèn)為退休年齡可以延遲，但必須要有一個(gè)限度。在中國(guó)，只有10%的受訪者認(rèn)為退休年齡可以隨著預(yù)期壽命的延長(zhǎng)而延長(zhǎng)。

　　報(bào)告還顯示，不同年齡段的受訪者對(duì)于延遲退休年齡給出了截然相反的答案。多數(shù)受訪者退休前反對(duì)延遲退休，退休以后卻轉(zhuǎn)而支持，51%的中年(33～44歲)受訪者反對(duì)延遲退休，可能因?yàn)楣ぷ鲏毫Ρ容^大，但是77%的退休后受訪者轉(zhuǎn)而支持延遲退休，可能是考慮到養(yǎng)老金的收支問(wèn)題，希望增加繳費(fèi)人口，減少與自己一樣的退休人口。

　　民眾反對(duì)延遲退休根本原因在于退休是一種福利，福利的剛性原則決定了一旦下調(diào)就會(huì)遭受非議。不僅僅是在中國(guó)，延遲退休年齡在世界各國(guó)都會(huì)受到民眾不同程度的反對(duì)，但中國(guó)情況又與發(fā)達(dá)國(guó)家有所不同。

　　中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)系研究員唐鈞表示，中國(guó)和很多發(fā)達(dá)國(guó)家的不同在于階層結(jié)構(gòu)的不同，發(fā)達(dá)國(guó)家是以中產(chǎn)階級(jí)為主、以白領(lǐng)為主的，相對(duì)而言他們比較容易接受延遲退休。而中國(guó)70%的勞動(dòng)者是藍(lán)領(lǐng)工人。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授章錚表示，在中國(guó)人口趨于老齡化的情況下，延遲退休是合情合理的。但同時(shí)也應(yīng)關(guān)注到，受到延遲退休影響的一大批藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者對(duì)失業(yè)與低收入就業(yè)的擔(dān)憂。

　　因?yàn)榧词惯€沒(méi)有實(shí)行延遲退休，這部分勞動(dòng)者已經(jīng)遇到了找不到工作或即使有工作收入也大幅下降的問(wèn)題。他們擔(dān)心延遲退休政策實(shí)施后會(huì)使失業(yè)或低收入就業(yè)的時(shí)期進(jìn)一步延長(zhǎng)，從而使他們的生活水平出現(xiàn)下降。

　　章錚認(rèn)為，在目前的就業(yè)政策下，女性40歲以上、男性50歲以上的下崗人員就被政府劃入了就業(yè)困難群體，即按照現(xiàn)有規(guī)定，藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者的退休年齡是女性50歲、男性60歲，這意味著不好找工作的主要是距現(xiàn)有退休年齡不足10年的藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，延遲退休不是在工作與退休之間，而是在失業(yè)與退休之間做選擇。