釣魚(yú)島爭(zhēng)端對(duì)我國(guó)光纖預(yù)制棒發(fā)展的警示

        一個(gè)多月來(lái)，由日本政府非法“購(gòu)買(mǎi)”釣魚(yú)島所引發(fā)的中日爭(zhēng)端已經(jīng)開(kāi)始從外交領(lǐng)域轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：中日之間的經(jīng)濟(jì)交流迅速降溫，航班銳減，中國(guó)金融業(yè)高層拒絕參加在日本舉行的IMF會(huì)議和世行年會(huì)，中日經(jīng)濟(jì)交流合作大會(huì)延期等。中日兩國(guó)作為重要的貿(mào)易伙伴，如果釣魚(yú)島爭(zhēng)端進(jìn)一步升級(jí)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)無(wú)疑將對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。業(yè)界專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)而言，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向雖然可能會(huì)對(duì)我國(guó)的終端等諸多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，但影響最大的將是我國(guó)的光纖產(chǎn)業(yè)。這是因?yàn)槟壳拔覈?guó)光纖生產(chǎn)所需的光纖預(yù)制棒有50%依賴(lài)進(jìn)口，其中絕大多數(shù)需要從日本進(jìn)口。同時(shí)，我國(guó)許多光纖企業(yè)與日本企業(yè)建立了緊密的合作關(guān)系。因此，如何應(yīng)對(duì)中日貿(mào)易關(guān)系惡化可能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)供應(yīng)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，是擺在我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)特別是光纖產(chǎn)業(yè)面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。

       光纖產(chǎn)業(yè)-----是國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

       信息化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱，寬帶建設(shè)也因此成為許多國(guó)家的國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)政府也在大力推進(jìn)寬帶中國(guó)戰(zhàn) 略的實(shí)施。作為寬帶信息傳輸?shù)闹匾d體，光纖光纜是實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略最關(guān)鍵的產(chǎn)品之一。作為一個(gè)年光纖需求超過(guò)1億公里的大國(guó)，如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的光纖光纜產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)，要建設(shè)“寬帶中國(guó)”幾乎是不可能的。此外，光纖產(chǎn)品還廣泛應(yīng)用在電力、醫(yī)療、國(guó)防等眾多領(lǐng)域。因此，高水平的光纖產(chǎn)業(yè)對(duì)保證國(guó)家安全有著更為重要的戰(zhàn)略意義。

       近年來(lái)，隨著我國(guó)信息化建設(shè)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)光纖產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，總需求突破1億公里，市場(chǎng)出現(xiàn)了光纖供應(yīng)不足的現(xiàn)象，而制約光纖產(chǎn)量增加的重要技術(shù)因素就是我國(guó)對(duì)進(jìn)口光纖預(yù)制棒的依賴(lài)程度過(guò)高。未來(lái)，隨著寬帶中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，預(yù)計(jì)我國(guó)對(duì)光纖產(chǎn)品的需求仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。一方面，寬帶發(fā)展需要建設(shè)更廣泛的寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，而寬帶移動(dòng)通信系統(tǒng)的建設(shè)也需要以光纖傳輸為基礎(chǔ)。沒(méi)有充足完善的光纖網(wǎng)絡(luò)，無(wú)論是固定寬帶還是移動(dòng)寬帶都將無(wú)從談起。此外，隨著我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)力度的增加，我國(guó)對(duì)海底光纜的需求也在迅速增長(zhǎng)，這將進(jìn)一步推動(dòng)光纖市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，并且這一市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防安全具有重要的意義。另一方面，光纖在航天、國(guó)防等領(lǐng)域應(yīng)用的日益廣泛也使特種光纖成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略物資。由此可以看出，我國(guó)光纖產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模雖然不大，但其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中的重要性正與日俱增，特別是光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)對(duì)保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全具有舉足輕重的作用。

       值得欣慰的是，經(jīng)過(guò)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)界長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的光纖生產(chǎn)國(guó)，能夠生產(chǎn)市場(chǎng)所需的多種光纖產(chǎn)品，滿足目前市場(chǎng)的主流應(yīng)用需求，擁有世界領(lǐng)先水平的光纖拉絲技術(shù)和工藝以及產(chǎn)品品質(zhì)。在光纖生產(chǎn)最具技術(shù)含量、最核心的光纖預(yù)制棒領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，擁有全面的制棒工藝，產(chǎn)品已經(jīng)能夠滿足一半以上的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。但是，在生產(chǎn)效率和成本上與國(guó)際領(lǐng)先水平尚存差距，這也成為制約我國(guó)光纖光纜產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的最大障礙。

      預(yù)制棒-----對(duì)外依賴(lài)度過(guò)高存風(fēng)險(xiǎn)

        當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。歐盟的債務(wù)危機(jī)尚未得到根本解決，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義有進(jìn)一步抬頭的趨勢(shì)并已經(jīng)開(kāi)始對(duì)我國(guó)企業(yè)華為和中興進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的“封殺”。在此背景下，保證國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的安全就顯得尤為重要。由日本政府非法“購(gòu)買(mǎi)”釣魚(yú)島所引發(fā)的爭(zhēng)端給對(duì)日本光纖預(yù)制棒依賴(lài)較大的我國(guó)光纖產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，也凸顯了我國(guó)光纖產(chǎn)業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)雖然進(jìn)步明顯，但畢竟有近50%依賴(lài)進(jìn)口，而且國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的很大一部分也是由與日本企業(yè)合資生產(chǎn)的。如果中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端升級(jí)，很難保證光纖預(yù)制棒的進(jìn)口和生產(chǎn)不受到影響。屆時(shí)，如果我國(guó)光纖生產(chǎn)因此銳減一半以上，那么無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)的寬帶中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生重大影響。光纖嚴(yán)重短缺還會(huì)給國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊甚至可能影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

         要保證國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的安全，最重要的就是要提高戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)水平。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，具有戰(zhàn)略意義的尖端技術(shù)很難單純通過(guò)引進(jìn)和購(gòu)買(mǎi)來(lái)獲得，必須依靠國(guó)內(nèi)企業(yè)的努力研發(fā)來(lái)獲得。從我國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程也可以看出這一點(diǎn)。我國(guó)為了突破光纖預(yù)制棒的技術(shù)難關(guān)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的努力，早期的引進(jìn)項(xiàng)目大都未取得成功，因?yàn)閲?guó)外不肯轉(zhuǎn)讓尖端的光纖預(yù)制棒技術(shù)。上世紀(jì)90年代，我國(guó)政府曾下決心準(zhǔn)備通過(guò)引進(jìn)技術(shù)建立先進(jìn)的光纖預(yù)制棒生產(chǎn)基地，但由于無(wú)法買(mǎi)到技術(shù)而放棄。近年來(lái)我國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，很大程度上是建立在國(guó)內(nèi)企業(yè)包括合資企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上取得突破的基礎(chǔ)上。正因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)在技術(shù)上取得了突破，國(guó)外企業(yè)才紛紛開(kāi)始在我國(guó)建立起合資的光纖預(yù)制棒企業(yè)。

        在當(dāng)今世界復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴(lài)程度過(guò)高無(wú)疑會(huì)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。就我國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)而言，目前最緊迫的任務(wù)就是迅速提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)合作的同時(shí)減少對(duì)國(guó)外預(yù)制棒的依賴(lài)程度，把進(jìn)口光纖預(yù)制棒在我國(guó)光纖預(yù)制棒總需求中所占的比例保持在一個(gè)合理的水平上，以確保具有戰(zhàn)略意義的光纖產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全，為我國(guó)的寬帶中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略保駕護(hù)航，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)保駕護(hù)航。

       預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)-----亟待國(guó)家和行業(yè)支持

       作為全球最大的光纖光纜生產(chǎn)國(guó)，近年來(lái)我國(guó)光纖光纜企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在光纖預(yù)制棒領(lǐng)域的投入也在不斷加大。但是，與市場(chǎng)要求相比尚有很大的差距。要保證我國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的安全，迅速提高光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，降低對(duì)國(guó)外預(yù)制棒的依賴(lài)程度，亟待國(guó)家和行業(yè)的支持。

       光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)水平的每一點(diǎn)進(jìn)步都需要大量的研發(fā)投入作保障。據(jù)初步測(cè)算，要彌補(bǔ)我國(guó)目前大約每年2000噸光纖預(yù)制棒的缺口，不計(jì)土地、廠房、設(shè)備等費(fèi)用至少需要30億元人民幣的資金投入，這給我國(guó)光纖企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。由于近年來(lái)我國(guó)光纖市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期低迷，光纜產(chǎn)品基本是保本甚至虧本經(jīng)營(yíng)，光纖產(chǎn)品也只是微利的狀態(tài)，要在短期內(nèi)進(jìn)行如此多的資金投入是十分困難的。這也是我國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)量無(wú)法迅速提高的一個(gè)重要原因。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)的整體研發(fā)投入一直處在較低水平，一定程度上影響了企業(yè)預(yù)制棒技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，光纖預(yù)制棒的研發(fā)和生產(chǎn)需要高素質(zhì)的技術(shù)人才，但是由于近年來(lái)光纖企業(yè)效益持續(xù)下滑，使在吸引人才、留住人才方面處于不利地位，多數(shù)企業(yè)都面臨人才流失的壓力。

       要改變上述狀況，首先要進(jìn)一步提高國(guó)家和行業(yè)對(duì)光纖產(chǎn)業(yè)特別是光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。在當(dāng)前日益復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要充分認(rèn)識(shí)到降低我國(guó)對(duì)國(guó)外光纖預(yù)制棒過(guò)高的依賴(lài)程度對(duì)保證國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的實(shí)施以及經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)的安全具有重要意義。其次，國(guó)家和行業(yè)要努力營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改變不合理的集采招標(biāo)辦法，給有志于光棒、光纖、光纜完整產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)以更多的支持，鼓勵(lì)他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取更大份額，從而做大做強(qiáng)，獲取進(jìn)行持續(xù)技術(shù)開(kāi)發(fā)的能力和與國(guó)外技術(shù)先進(jìn)企業(yè)的談判能力。再次，作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的投入巨大，國(guó)家直接給企業(yè)資金支持并非是最好的支持方式，而及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展所面臨的困難，在稅收以及融資等方面給予企業(yè)以政策優(yōu)惠應(yīng)該是更為有效的支持手段。例如，國(guó)家能否在寬帶中國(guó)戰(zhàn)略中制定針對(duì)光纖企業(yè)光纖預(yù)制棒項(xiàng)目的貼息貸款等融資優(yōu)惠政策，能否在寬帶中國(guó)戰(zhàn)略中對(duì)光纖預(yù)制棒項(xiàng)目投資給予更多的稅收優(yōu)惠等。如果這些政策支持措施能夠得到落實(shí)，相信我國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)水平將會(huì)迅速得到提高，世界光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的格局也會(huì)發(fā)生根本性的變化。鑒于我國(guó)市場(chǎng)巨大的吸引力，未來(lái)，如果我國(guó)產(chǎn)業(yè)界發(fā)起針對(duì)國(guó)外光纖預(yù)制棒的反傾銷(xiāo)調(diào)查，人們將不會(huì)感到意外。