繼23日中國鐵通宣布并入中國移動之后,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和財政部24日發(fā)布 《三部委關(guān)于深化電信體制改革的通告》,對醞釀已久的電信重組做出具體解讀。
鼓勵衛(wèi)通并入電信
通告指出:鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶),中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并,中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信,中國鐵通并入中國移動。這表明,電信重組將采用“六合三”方案,與之前外界傳言的“五合三”略有不同,加入了中國衛(wèi)通的重組方案。
通告要求中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通六家基礎(chǔ)電信運營盡快形成正式方案報相關(guān)部門。通告還指出,改革重組與發(fā)放第三代移動通信即3G牌照相結(jié)合,重組完成后發(fā)放3G牌照。
通告指出,深化電信體制改革的主要目標(biāo)是:發(fā)放三張3G牌照,支持形成三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力和較強競爭力的市場競爭主體。
重組后采取非對稱管制
該通告顯示,“針對重組后新的市場架構(gòu),將在一定時期內(nèi)采取必要的非對稱管制措施。”從全球電信業(yè)的政府監(jiān)管來看,一般都是對不同公司,根據(jù)扶持新進(jìn)入者,優(yōu)化現(xiàn)存的強勢公司,建立適度競爭和有效監(jiān)管的原則,實施非對稱管制。為了扶持競爭打破壟斷,在中國聯(lián)通成立之初,政府在其資費上就實行過與中國移動不同的非對稱管制政策。 綜合新華社、《新京報》
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2001年到2007年,全國電信業(yè)務(wù)收入從3719億元增至7280億元,年均增長超過11%,用戶數(shù)從3.26億戶增至9.13億戶,年均增長約1億戶,手機用戶數(shù)更是達(dá)到5.47億戶。固定、移動電話用戶總數(shù)雙雙穩(wěn)坐世界第一。