砸碎寡頭電信市場(chǎng)讓巨頭懂規(guī)矩

　　ICCSZ訊   11月3日，“十三五”規(guī)劃全文發(fā)布，其中，針對(duì)電信行業(yè)，提出了要放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。

　　11月5日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上，工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰表示，十八屆五中全會(huì)提到對(duì)電信業(yè)要進(jìn)一步深化改革;企業(yè)的發(fā)展和整合是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)確定;從目前的發(fā)展情況來(lái)看，深化改革整個(gè)的進(jìn)程以及改革的方向，現(xiàn)在也正在考慮。該會(huì)上，工信部部長(zhǎng)苗圩還補(bǔ)充說(shuō)：“我們還在力圖推進(jìn)這三大運(yùn)營(yíng)商建立一個(gè)相對(duì)均衡的競(jìng)爭(zhēng)格局，現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)格局是不均衡的。所以，隨著這些工作的不斷推動(dòng)，我相信，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，大家的網(wǎng)速會(huì)越來(lái)越快、服務(wù)會(huì)越來(lái)越好、價(jià)格也會(huì)越來(lái)越低。”

　　實(shí)際上，自2013年開始，電信業(yè)已開始陸續(xù)推出改革舉措，如成立鐵塔公司深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，批準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入移動(dòng)通信虛擬運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)和固網(wǎng)寬帶服務(wù)試點(diǎn)，引入社會(huì)民間資本參與電信業(yè)體制改革等，同時(shí)，寬帶中國(guó)、提速降費(fèi)等多項(xiàng)惠民舉措也都在推進(jìn)之中。

　　然而，從目前運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展和通訊行業(yè)的整體形勢(shì)來(lái)看，這些舉措雖然收到了一定的成效，但卻并沒有達(dá)到預(yù)期的高度。隨著“十三五”的推動(dòng)，三大運(yùn)營(yíng)商改革料將加速深入。

　　合并或結(jié)構(gòu)性重組

　　從2014年末至今，關(guān)于三大電信運(yùn)營(yíng)商將合并的傳聞就不時(shí)傳出，運(yùn)營(yíng)商合并被認(rèn)為是下一波國(guó)企改革浪潮的重頭戲，今年8月24日，電信行業(yè)發(fā)布重大人事調(diào)動(dòng)。自2004年以后，時(shí)隔11年，三大運(yùn)營(yíng)商又一次出現(xiàn)“集體換帥”。對(duì)于此次“挪位”，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，除了有進(jìn)一步防止貪腐的考慮外，還可能是電信整合的前奏。

　　對(duì)此，在日前國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，張峰回應(yīng)稱，企業(yè)的發(fā)展和整合是根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)確定的。從目前的發(fā)展情況來(lái)看，十八屆五中全會(huì)也提到對(duì)電信業(yè)要進(jìn)一步深化改革。下一步，工信部會(huì)根據(jù)統(tǒng)一部署，對(duì)深化改革的問(wèn)題再進(jìn)行考慮，但到目前為止還沒有對(duì)電信企業(yè)合并整合做過(guò)任何工作。

　　一位在電信行業(yè)從業(yè)20年的運(yùn)營(yíng)商人士向記者透露，據(jù)其從國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院和工信部方面獲得的信息，從目前換帥結(jié)果看，聯(lián)通電信合并的可能性小，但產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)性重組是必然的。

　　“國(guó)家正在研究成立基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸公司，以鐵塔公司為主體重組，將電信、聯(lián)通、移動(dòng)的核心網(wǎng)絡(luò)資源收歸國(guó)家統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，三家運(yùn)營(yíng)商、虛擬運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司等單位從該公司租用網(wǎng)絡(luò)。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸公司按國(guó)家規(guī)定的利潤(rùn)率獲得利潤(rùn)。”上述人士向記者表示。

　　該人士認(rèn)為，原來(lái)三家運(yùn)營(yíng)商都掌握了國(guó)家的主干資源，民營(yíng)資本根本進(jìn)不來(lái)，在壟斷形勢(shì)下，服務(wù)備受詬病，國(guó)內(nèi)的網(wǎng)速也一直落后于國(guó)際水平。重組之后，將有效打破壟斷，市場(chǎng)主體平等，拼的將是服務(wù)與營(yíng)銷。

　　“當(dāng)然了，重組的最終版本仍未確定，另一種重組可能，則是三家進(jìn)一步重組為兩家，就是將電信和聯(lián)通合并，將聯(lián)通的固網(wǎng)資源劃給移動(dòng)，聯(lián)通的FDD與電信的FDD合并。”上述運(yùn)營(yíng)商人士向時(shí)代周報(bào)記者進(jìn)一步解釋道，國(guó)有資產(chǎn)情況下，三家運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)造成了行業(yè)巨大的內(nèi)耗和浪費(fèi)。比如，每年一到開學(xué)季，三大運(yùn)營(yíng)商為了在高校爭(zhēng)搶學(xué)生資源，沖突打架、行賄高校的戲碼層出不窮。在壟斷的情況下，主體越少越好，三家同時(shí)存在會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱，兩家則可以形成均衡。

　　電信業(yè)資深分析師付亮認(rèn)為，根據(jù)最新國(guó)資改革建議，鐵塔資產(chǎn)注入將于近期完成。推動(dòng)有效競(jìng)爭(zhēng)仍是改革的大方向，鼓勵(lì)民營(yíng)進(jìn)入將加速，限制中國(guó)移動(dòng)[微博]新政或出，中國(guó)電信[微博]新業(yè)務(wù)子公司或上市，中國(guó)聯(lián)通(6.86,0.15,2.24%)或有資本運(yùn)作動(dòng)作發(fā)布。

　　提速降費(fèi)少些花招多些誠(chéng)意

　　拋開未來(lái)的運(yùn)營(yíng)商整合問(wèn)題，工信部眼前的壓力更多的在于降費(fèi)提速。

　　“十三五”規(guī)劃建議當(dāng)中，明確提出了要開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。事實(shí)上，“降費(fèi)提速”這項(xiàng)工作從今年5月份已開始，由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究決定開展，同時(shí)又下發(fā)了國(guó)辦41號(hào)文件。

　　據(jù)工信部部長(zhǎng)苗圩介紹，在移動(dòng)通信方面，工信部已發(fā)放了42家移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)批文，允許42家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入到移動(dòng)通信領(lǐng)域。在固定網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面，從今年年初開始也在16個(gè)城市向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了寬帶接入市場(chǎng)向民間資本開放試點(diǎn)批文62家(次)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在各項(xiàng)民意調(diào)查中，三家運(yùn)營(yíng)商在流量資費(fèi)及服務(wù)水平方面常被質(zhì)疑“誠(chéng)意不足”、“花招過(guò)多”。“模糊計(jì)費(fèi)”、“流量清零”等問(wèn)題備受詬病。

　　9月29日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通[微博]、中國(guó)電信三家企業(yè)同時(shí)祭出重拳，自10月1日起推出手機(jī)月套餐內(nèi)剩余流量單月不清零服務(wù)。

　　據(jù)張峰介紹，三大運(yùn)營(yíng)商各地資費(fèi)的下調(diào)工作基本已經(jīng)完成。截至目前，50兆和100兆帶寬的價(jià)格平均分別下降30%和20%，其余的速率都實(shí)施了不同程度的提速不提價(jià)。

　　三大運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)推出了降低國(guó)際漫游費(fèi)、流量資費(fèi)的措施，平均降幅超過(guò)了80%。

　　在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，截至今年9月底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成投資已達(dá)到2590億元，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到或超過(guò)4350億元;同時(shí)，新增光纖到戶覆蓋的家庭要達(dá)到或者超過(guò)1.3億戶;4G基站的規(guī)模預(yù)計(jì)可以突破150萬(wàn)個(gè)。

　　據(jù)記者了解，目前運(yùn)營(yíng)商正在抓緊建設(shè)全光網(wǎng)城市，光纖到戶問(wèn)題解決之后，全國(guó)固定寬帶用戶平均接入速率將會(huì)有一個(gè)大的提升。

　　面對(duì)仍然存在的“流量跑得太快”“資費(fèi)貴”等不滿情緒，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，目前開展的提速降費(fèi)工作與廣大用戶的期盼仍有差距，要想從根本上解決提速降費(fèi)問(wèn)題，需要進(jìn)一步鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，工信部將力圖推進(jìn)三大運(yùn)營(yíng)商建立一個(gè)“相對(duì)均衡的競(jìng)爭(zhēng)格局”。

　　在苗圩看來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)是促使企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、降低資費(fèi)、提高網(wǎng)速最有效的一個(gè)辦法。對(duì)于三家電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)格局問(wèn)題，這兩年工信部也在這些方面試圖做一些嘗試，現(xiàn)在效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

　　作為向民營(yíng)企業(yè)開放的重要節(jié)點(diǎn)，2013年12月，虛擬電信運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)牌照發(fā)放。截至目前，市場(chǎng)上已經(jīng)形成42家虛擬運(yùn)營(yíng)商，蘇寧、蝸牛等虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展用戶過(guò)百萬(wàn)，截至2015年8月，虛擬運(yùn)營(yíng)商客戶數(shù)已突破1000萬(wàn)大關(guān)。

　　分析人士指出，國(guó)內(nèi)的寡頭電信市場(chǎng)或?qū)⒃?ldquo;第五次改革”中打破8年前所形成的中移動(dòng)、中聯(lián)通、中電信三足鼎立的局面。

　　運(yùn)營(yíng)商加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　和11年前相比，在OTT產(chǎn)業(yè)的沖擊之下，如今電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境明顯復(fù)雜了很多。以微信為例，隨著其用戶數(shù)量的激增與對(duì)用戶即時(shí)通信習(xí)慣的培養(yǎng)，電信運(yùn)營(yíng)商的短信與話音收入均遭受重挫。

　　實(shí)際上，數(shù)據(jù)流量有著巨大的商業(yè)潛力，三大運(yùn)營(yíng)商借助自己網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源和龐大的用戶群等先天優(yōu)勢(shì)，完全可以走互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展道路。

　　目前，中國(guó)聯(lián)通宣布將停止3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)容，把資源重點(diǎn)投向4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)記者了解，廣東聯(lián)通擁有兩個(gè)集團(tuán)級(jí)的云數(shù)據(jù)中心，可提供運(yùn)營(yíng)商級(jí)別的數(shù)據(jù)安全服務(wù)，還擁有實(shí)時(shí)完整、高效應(yīng)用的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。廣東聯(lián)通公關(guān)部人士向記者表示，從運(yùn)營(yíng)商自身發(fā)展來(lái)看，未來(lái)中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商基礎(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展空間有限，在語(yǔ)音、短信收入下滑、流量增量不增收以及提速降費(fèi)的環(huán)境下，應(yīng)該改變以往只負(fù)責(zé)提供流量管道收取使用費(fèi)用的方式，主動(dòng)出擊開展深層次的業(yè)務(wù)植入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的合作，延伸增值業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)多元化發(fā)展，才是提高收益的有效方法。