社科院學者：個稅社保占城鎮(zhèn)居民收入26%

　　社科院學者：個稅社保占城鎮(zhèn)居民收入26%

　　根據中國社科院人口所所長張車偉的報告，目前城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)走低，與居民收入中個稅、社保等扣款比例持續(xù)上升有關。個稅淪為了工薪稅，喪失了調節(jié)收入差距的功能，而高收入者通過經營收入可以少交個稅。

　　“城鎮(zhèn)單位雇員扣了稅之后實際收入下降了三分之一。”2月16日，中國社科院人口所所長張車偉，在2016年經濟形勢座談會上的發(fā)言語驚四座。

　　根據他在當日社科院高端智庫論壇上發(fā)布的報告，目前勞動者工資中有26%因為繳納個人所得稅和社保扣款等變成了不可支配收入，這使得實際最后居民獲得的可支配收入增長緩慢。

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速持續(xù)放慢

　　根據他在當日社科院高端智庫論壇上發(fā)布的報告，目前勞動者工資中有26%因為繳納個人所得稅和社保扣款等變成了不可支配收入，這使得實際最后居民獲得的可支配收入增長緩慢。

　　21世紀經濟報道獲悉，從2012年開始，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速持續(xù)放慢，2013-2015年實際增速分別為7%、6.8%、6.6%，分別低于同期7.7%、7.3%、6.9%的GDP(地區(qū)生產總值)增速。

　　但是與此同時的個人所得稅卻在快速增長。2013-1015個人所得稅繳納增速分別為12.2%、12.9%、16.8%，呈現(xiàn)明顯加快的情況。這與GDP和財政收入放慢形成了鮮明對比。2013年到2015年，中國經濟增速分別為7.7%、7.3%、6.9%，同期全國一般公共預算收入增速分別為10.1%、8.6%、8.4%，均呈現(xiàn)放緩的態(tài)勢。

　　2015年全國個人所得稅繳納8618億元，不出意外，2016年個稅繳納有望超過1萬億元。

　　個人所得稅為什么迅猛增長，主要來自城鎮(zhèn)居民的收入扣繳。

　　根據張車偉的報告數(shù)據，1988年開始，居民名義上的勞動報酬水平，與實際最后拿到手的居民可支配的勞動報酬水平差距越來越大，2014年勞動(名義)報酬是居民可支配勞動報酬的1.5倍。

　　所以居民可支配的報酬增速低，與城鎮(zhèn)單位職工工資中各項扣款比例增長有關。1998年個稅和公積金等扣款占全部工資比例不到5%，2014年狂飆至18.7%。

　　繳納個人所得稅的主要是工薪階層，其中1.7億的城鎮(zhèn)單位雇員是主體。這是城鎮(zhèn)居民收入日趨走低，且低于GDP的原因。

　　建議提高勞務類個稅起征點

　　張車偉認為，個人所得稅作為調節(jié)收入差距的功能已經喪失。

　　因為從現(xiàn)在的情況看，個人所得稅主要是工薪階層在繳納，個稅也就成了工薪稅，由于缺乏家庭征收納稅的視角，居民實際收入在勞動報酬的份額偏低，實際可支配收入增長緩慢，這實際上加劇了收入分配格局的不平衡。

　　根據張車偉發(fā)布的報告，中國城鎮(zhèn)居民勞動報酬實際可支配的所得，占全部勞動報酬的比例也在持續(xù)大幅下降。

　　比如在1998年以前，單位繳納的社保基金、雇員繳納的是社保基金、住房公積金和個人所得稅，全部加起來，占不到勞動報酬比例的10%。但是從1999年開始，上述四項加起來的比例不斷上升，到2014年時，上述4項占全部勞動報酬比例為25%，其中個稅為3%，住房公積金為6%，雇員繳納的社保為4%。

　　由于中國的個稅采取累進稅率(超過4500-9000元部分稅率20%，8萬以上稅率45%)，所以高收入者一般采取擴大經營收入的方式進行避稅。研究發(fā)現(xiàn)，居民月工資13881元，工資性收入只占3%，以經營性收入為主。而以經營性收入為主的人，可以將各個開支打入企業(yè)運營成本，從而避免納個稅或者不交稅。

　　張車偉建議， 下一步個稅改革除了要按家庭征收外，需要盡快實施分類的原則，比如分為勞務類、經營類、財產類等等繳納個人所得稅。

　　“需要在這個基礎上大幅度地提高勞務類的起征點，減輕勞動者的負擔，實施“放水養(yǎng)魚”的政策，這是我國不斷地推進經濟結構轉型，甚至供給側改革，以提升內需的一個觀點。”他說。

　　(21世紀經濟報道)