人大代表童國(guó)華:加快光纖接入 推動(dòng)寬帶發(fā)展

        童國(guó)華給大會(huì)帶來加強(qiáng)自主創(chuàng)新和發(fā)展寬帶事業(yè)的建議。“今年的兩會(huì)與去年相比面對(duì)的環(huán)境與背景不同，去年討論的是如何預(yù)防經(jīng)濟(jì)過熱，今年的重點(diǎn)則是如何保增長(zhǎng)、促發(fā)展。
 
 
 
”童國(guó)華對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者說，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加強(qiáng)培育自主創(chuàng)新能力是應(yīng)對(duì)之本，大力發(fā)展光纖接入、普及寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需具有積極意義。

　　自主創(chuàng)新過嚴(yán)冬

　　童國(guó)華告訴記者，我國(guó)通信設(shè)備制造業(yè)由于產(chǎn)品需求大幅增長(zhǎng)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有較大提升，訂貨量、產(chǎn)量、銷量與產(chǎn)品價(jià)格大幅提高。但能源、原材料價(jià)格進(jìn)一步上升，流動(dòng)資金更為緊張。企業(yè)贏利景氣度目前仍在非常景氣區(qū)間，但利潤(rùn)空間明顯壓縮。

　　從行業(yè)收入和利潤(rùn)增幅來看，通信設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)增幅明顯減緩，特別是進(jìn)入2008年第四季度以來，企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)停滯、破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)通信設(shè)備制造業(yè)的不利影響已經(jīng)非常明顯，而且有迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？他說，一要開發(fā)新興市場(chǎng)。新興市場(chǎng)對(duì)通信設(shè)備的強(qiáng)勁需求是主要?jiǎng)恿?，中?guó)通信設(shè)備制造商必須在發(fā)展中國(guó)家尋找機(jī)會(huì)，如拉美和非洲市場(chǎng)。二要增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。規(guī)避人民幣升值風(fēng)險(xiǎn)最有效的辦法是提升企業(yè)技術(shù)水平，加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，以技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，減少人力成本優(yōu)勢(shì)弱化的不利影響。三要謹(jǐn)慎實(shí)施擴(kuò)張戰(zhàn)略。歐美經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)企業(yè)可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)，采用并購與合作等方式，實(shí)施海外擴(kuò)張戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品及品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。不過，實(shí)施海外擴(kuò)張，要明確定位、選準(zhǔn)目標(biāo)、謹(jǐn)慎行事，確保達(dá)到預(yù)期效果。

　　但由于目前通信技術(shù)創(chuàng)新的投資需求越來越大，而產(chǎn)品利潤(rùn)受競(jìng)爭(zhēng)影響越來越小，單純依靠企業(yè)產(chǎn)品贏利來支撐技術(shù)創(chuàng)新的難度越來越大。因此，在目前形勢(shì)下，他建議進(jìn)一步提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力，將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)通信設(shè)備制造業(yè)而言，國(guó)家的相關(guān)政策和法規(guī)應(yīng)當(dāng)致力于推進(jìn)高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施綠色的制造模式，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　他建議，首先要完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。其次要加大政府采購對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。再次要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。最后要大力扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，完善企業(yè)孵化的軟環(huán)境建設(shè)以及服務(wù)體系建設(shè)。通過上述措施，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升企業(yè)利潤(rùn)空間，為企業(yè)不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。而企業(yè)有了相應(yīng)政策的指引和支持，才能更堅(jiān)定地走自主創(chuàng)新之路，推動(dòng)我國(guó)通信事業(yè)不斷發(fā)展。

　　普及寬帶拉內(nèi)需

　　童國(guó)華說，加大光纖接入、寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及力度是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段。

　　目前，光纖接入已成為世界各國(guó)普及寬帶網(wǎng)絡(luò)的重要手段，并處于快速增長(zhǎng)階段。根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和分析，全球光纖接入用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到5800萬戶。預(yù)計(jì)到2012年，全球光纖接入用戶數(shù)將達(dá)到1.2億戶。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)，寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及每年會(huì)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)5000億美元。如果寬帶發(fā)展不能取得實(shí)質(zhì)性的突破，則可能導(dǎo)致美國(guó)的平均生產(chǎn)力下降1%。在中國(guó)，普及寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，同樣意義重大。

　　從我國(guó)的情況來看，隨著2009年1月我國(guó)3G牌照的正式發(fā)放，我國(guó)3家通信運(yùn)營(yíng)商將進(jìn)入全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)代，這將為我國(guó)光纖接入的快速發(fā)展帶來新的契機(jī)。與此同時(shí)，用戶對(duì)接入帶寬增長(zhǎng)的需求也日益高漲。據(jù)估計(jì)，中國(guó)、印度兩國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模在2012年將達(dá)到231億美元，超過全球份額的40%。根據(jù)Ovum的研究報(bào)告，目前，兩個(gè)因素促使企業(yè)寬帶接入需求也持續(xù)增長(zhǎng)。首先，基于技術(shù)的先進(jìn)性要求和電信運(yùn)營(yíng)商優(yōu)惠資費(fèi)政策的引導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)用會(huì)向下一代網(wǎng)絡(luò)遷移；其次，越來越多的企業(yè)將實(shí)現(xiàn)多地點(diǎn)同步協(xié)調(diào)工作視為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要手段，這使基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用逐漸在企業(yè)內(nèi)普及。因此，通過發(fā)展光纖接入，普及寬帶網(wǎng)絡(luò)，將能夠有效拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　基于此，他建議：

　　第一，在未來城市建設(shè)中，希望政府能制定相應(yīng)政策，推動(dòng)寬帶接入發(fā)展。如在小區(qū)建設(shè)中要求開發(fā)商必須部署光纖光纜，實(shí)現(xiàn)光纖敷設(shè)到戶，可以適當(dāng)對(duì)寬帶用戶給予一定程度的補(bǔ)貼，推動(dòng)光纖接入用戶數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)。

　　第二，目前農(nóng)村受地域限制，寬帶接入非常有限。建議政府在新農(nóng)村建設(shè)中，借鑒“家電下鄉(xiāng)”政策，扶持寬帶接入業(yè)務(wù)，使農(nóng)民有機(jī)會(huì)接觸到互聯(lián)網(wǎng)，并通過互聯(lián)網(wǎng)了解世界領(lǐng)先的科技和外部市場(chǎng)，從而獲取更多的產(chǎn)業(yè)供求信息。有效稀釋長(zhǎng)期以來困擾農(nóng)村發(fā)展的小農(nóng)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的能力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　第三，建議政府制定相應(yīng)政策，打破政策壁壘，進(jìn)一步推動(dòng)電信和廣電部門在視頻節(jié)目提供上加強(qiáng)合作，解決規(guī)模發(fā)展光纖接入、普及寬帶網(wǎng)絡(luò)的“內(nèi)容瓶頸”問題。

　　第四，希望政府從政策、資金等方面予以扶持，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商加快寬帶骨干網(wǎng)和光纖接入網(wǎng)的建設(shè)與推廣。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，如IPTV等業(yè)務(wù)的規(guī)模應(yīng)用。

　　第五，2008年10月，聚集了國(guó)內(nèi)主要電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，大多數(shù)在光通信系統(tǒng)、光電子器件、光纖光纜行業(yè)排名居前的制造企業(yè)，以及與通信技術(shù)相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高校的“光纖接入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”正式成立。這是國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)建立光纖接入技術(shù)創(chuàng)新體系、引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的一次有益探索，建議國(guó)家有關(guān)部門積極研究，從政策、項(xiàng)目、資金等方面對(duì)聯(lián)盟工作給予支持。