全國人大代表建議加強(qiáng)國際海纜保護(hù)，優(yōu)化環(huán)評審批流程

  全國人大代表、中國電信汕頭公司網(wǎng)絡(luò)部資深技術(shù)主管陳穎宇：加強(qiáng)國際海纜保護(hù)，優(yōu)化環(huán)評審批流程

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代正在開啟。2020年《政府工作報告》明確提出，要全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，拓展5G應(yīng)用，加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。這些技術(shù)和應(yīng)用的落地，背后需要強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)支撐。全國人大代表、中國電信汕頭公司網(wǎng)絡(luò)部資深技術(shù)主管陳穎宇專注國際海纜維護(hù)20余年，他今年圍繞國際海纜建設(shè)和維護(hù)提出了三個建議。

  嚴(yán)厲打擊海光纜保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)漁業(yè)作業(yè)活動

  國際海光纜通信是我國與世界主要國家和地區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的最主要方式。近年來，受船舶違規(guī)拋錨和漁業(yè)捕撈作業(yè)的影響，海光纜阻斷事故頻繁發(fā)生。統(tǒng)計顯示，2017-2019年期間，崇明國際海纜登陸站維護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國際海光纜故障就達(dá)到32次。2019年上半年，瓊州海峽4條海光纜相繼因漁業(yè)船舶海上違規(guī)作業(yè)而發(fā)生中斷，給我國國際信息通信安全帶來嚴(yán)重影響。

  針對上述情況，陳穎宇呼吁加強(qiáng)漁業(yè)船舶海上作業(yè)安全管理，嚴(yán)厲打擊海光纜保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)漁業(yè)作業(yè)行為。

  在具體的措施上，陳穎宇建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從保障國家信息安全的高度將海光纜保護(hù)列入部門重點工作，在上海、廣東、山東和海南等重要海光纜通信樞紐節(jié)點的區(qū)域開展專項執(zhí)法宣傳和執(zhí)法行動，打擊海光纜保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)拋錨和捕撈作業(yè)行為，保障海光纜安全。同時，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)范漁業(yè)船舶使用的AIS船載設(shè)備電子海圖管理，確保電子海圖數(shù)據(jù)能得到及時更新，使海上作業(yè)人員能夠準(zhǔn)確識別海光纜保護(hù)區(qū)，避免因信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致在海光纜保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行違規(guī)作業(yè)，影響海光纜安全。

  優(yōu)化國際海光纜建設(shè)項目環(huán)評審批

  隨著寬帶中國戰(zhàn)略的實施，我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平得到了大幅提升，移動用戶數(shù)和寬帶普及率均達(dá)國際領(lǐng)先水平。然而，在國際海纜領(lǐng)域，我國國際海光纜的數(shù)量和國際互聯(lián)帶寬的規(guī)模與我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位以及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略定位不匹配，正在成為制約我國國際競爭力提升的一個因素。

  陳穎宇認(rèn)為，隨著我國全方位對外開放的進(jìn)一步深化，國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬需求將不斷增長，我國國際海光纜建設(shè)將迎來重要發(fā)展窗口期。在此背景下，國際海纜審批流程復(fù)雜、周期長將成為一大“短板”。

  陳穎宇表示，由于國際海光纜路由長，涉及用海行業(yè)多，新建國際海光纜審批流程復(fù)雜，審批周期長，相關(guān)項目的審批時間往往長達(dá)30個月，制約我國國際海光纜建設(shè)。

  陳穎宇建議優(yōu)化國際海光纜建設(shè)項目環(huán)評審批。首先，進(jìn)一步優(yōu)化國際海光纜建設(shè)項目環(huán)境影響審批程序，提升審批效率，縮短審批時間;其次，在重新評估國際海光纜對海洋環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，對《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行修訂，將“海上和海底電(光)纜工程”相關(guān)工程類型在“其他海域”的影響評價等級從1級改為2級，相應(yīng)的海洋環(huán)境調(diào)查要求從兩季改為一季。

  在《漁業(yè)法》中增加海纜保護(hù)條款

  正如前面提到的，船舶違規(guī)拋錨和漁業(yè)捕撈作業(yè)是導(dǎo)致海光纜阻斷事故頻繁的重要原因。為了更加系統(tǒng)、全面地解決這個問題。陳穎宇建議在《漁業(yè)法》中增加海底電纜管道保護(hù)的相關(guān)條款。

  陳穎宇認(rèn)為，在《漁業(yè)法》中增加海底電纜管道保護(hù)規(guī)定相關(guān)條款，不僅將規(guī)范海上漁業(yè)生產(chǎn)活動，提高漁業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員護(hù)纜安全意識，同時還能夠使?jié)O政管理部門在開展海底電纜管道保護(hù)工作時有法可依，最終有力保障國家網(wǎng)絡(luò)安全。

  作者：黃魚