電信市場結構天翻地覆　新一輪改革劍指何方？

    記者　史劍
    移動用戶超過固網用戶預示著電信市場格局已發(fā)生根本性變化。電信業(yè)未來的發(fā)展迫切需要新的思維，如何利用固網和移動網之間的互補性，尋找一個充分發(fā)揮二者優(yōu)勢的契合點，已成為電信業(yè)今后改革首先必須思考與回答的問題。
    根據信息產業(yè)部最新統計，截止到2003年10月底，我國的移動電話用戶數已達到2.56938億，較去年底新增5093.3萬，首次超過固定電話用戶(2.55139億)。至此，移動業(yè)務已超過固網，成為中國電信業(yè)的第一大業(yè)務。近來，有關移動通信新一輪改革風聲又起，是空穴來風還是確有其事，目前尚不得而知。但有一點可以肯定的是，我國電信市場結構早已面目全非，新一輪改革已呈離弦之勢。
    電信市場結構已發(fā)生根本變化并呈現出新的特點：移動通信發(fā)展迅速并已逐漸替代固網電話，成為電信業(yè)務的主流。
    隨著我國社會經濟的發(fā)展，地區(qū)及個人之間的交流進一步加強，移動電話以其方便攜帶和個人通信的特點迅速在電信市場的競爭中顯示出明顯優(yōu)勢，正逐漸分流固定電話業(yè)務，成為人們日常溝通和社會交往的重要手段。統計資料顯示，截止到10月底，固定電話用戶總數與去年底相比累計新增4091.7萬戶，但本地網內區(qū)內電話通話量卻下降了7%；移動電話總數與去年底相比累計新增5093.3萬戶，移動本地通話時長增長52.8%。不僅如此，在移動業(yè)務的沖擊下，固定電話的國內、國際長途通話量也都有不同程度的下降。移動通信取代固網電話成為我國電信業(yè)務的主流已是不可逆轉的趨勢。
    從世界各國的發(fā)展情況看，移動通信取代固定電話也已經成為一種趨勢。以挪威為例，傳統的固定電話正在逐漸消失。近3年來，共有20萬個挪威家庭和企業(yè)不再使用固定電話，同時挪威手機普及率已達到80%。據權威機構調查表明，21%的美國手機用戶表示他們正在考慮取消家用固定電話服務。近半數美國家庭表示，如果移動電話收費適當，他們將放棄固定電話。而在日本，在家中使用移動電話的用戶比例高達48%，逼近固定電話。目前，全球已經有一百多個國家的移動電話用戶數超過固話用戶數，移動通信為主的時代已經到來。
    移動通信取代固定電話，這是由市場需求和技術屬性所決定的，是電信業(yè)發(fā)展不可逆轉的趨勢，是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。因此，大力發(fā)展移動通信已成為大勢所趨，移動市場新一輪改革應順勢而為。
    電信市場的發(fā)展趨勢呼喚新的改革。放開移動市場，通過引入新的競爭者來進一步促進整個移動產業(yè)的發(fā)展無疑是最好的選擇。
    當前，“電信領域中真正的競爭已經是不同技術間的競爭”，先進的移動技術正在逐漸分流或者替代傳統的固話業(yè)務。固網運營商由于被限制在固話領域，不僅要面臨異質競爭，其本身更是陷入到無新增點的尷尬境地，它在固網領域的壟斷也就不存在太大的經濟價值。而且，要打破固網的天然壟斷，還必須面對重復建設成本過高的風險，以免得不償失。移動通信代表了電信業(yè)未來的發(fā)展方向，并且資源可以共享，易于競爭，所以我們應該放開移動市場，充分利用固網所擁有的各種資源和力量來大力發(fā)展移動通信業(yè)務。
    目前，中國移動通信用戶總數已突破2.5億，但由于存在一人多號現象，實際的用戶數并沒有那么多。隨著社會經濟的發(fā)展、人們物質生活的改善和與國際消費水平的進一步接軌，移動業(yè)務發(fā)展的空間仍十分巨大。北京郵電大學教授呂廷杰認為，中國移動電話的飽和數可能是四個億，而目前已經擁有兩億多用戶，是世界第一大市場，因此剩下的市場還有兩個億，還是世界上最大的市場。這樣大的發(fā)展基數如果僅僅依靠目前的中國移動和中國聯通來承擔，是遠遠不夠的。因此，移動通信市場要想保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展就必須放開市場，引入新的競爭者。而引入競爭的最好辦法就是給中國電信和中國網通等固網運營商發(fā)放移動牌照，通過對電信業(yè)整體資源的重新整合來促進整個移動通信產業(yè)進一步向前發(fā)展。
    事實上，業(yè)務單一已經成為制約我國電信運營商持續(xù)向前發(fā)展的最大桎梏。因此，只有鼓勵企業(yè)在綜合電信業(yè)務方面展開競爭，才能消除業(yè)務單一所帶來的經營風險，在電信市場上形成真正有效的競爭，使有限的電信資源得到更為充分合理的配置。
    按照加入WTO時所做出的承諾，我國的電信業(yè)務將逐步對外開放，留給我們的時間已經不多了。因此，從整個電信業(yè)發(fā)展的角度來說，允許固網運營商發(fā)展移動通信，并不是去爭搶現有移動牌照運營商的一杯羹，而是將中國移動通信的市場蛋糕做得更大，使其規(guī)模效應更加明顯，整體實力得到更快提升，從而使其迅速具備迎接國際電信市場挑戰(zhàn)的能力。這一點，在國外電信巨頭即將搶灘中國電信市場之際，顯得尤其重要。
    盡管處于困境，但固網依然具有一定的競爭力，還有發(fā)展?jié)摿?，關鍵在于要放棄舊有模式，打造全新的運營模式和贏利模式。
    固網的核心在于語音業(yè)務，但目前已逐漸被移動通信所分流或替代。固網運營商正逐漸“淪落”到為移動運營商“打工”的境地，其每發(fā)展一個新用戶實際上真正提升的是移動網絡的經濟效益，這也是導致當前固網通信企業(yè)效益滑坡、增量不增收的真正原因。目前，固網運營商整體增長水平已連續(xù)兩年低于GDP增長水平，這與電信行業(yè)在國民經濟發(fā)展中“適度超前”的定位形成了很大反差。在今年初的十屆全國政協一次會議上，中國電信老總周德強委員就曾指出，電信、網通如果只經營固定電話業(yè)務，風險非常大。中國網通副總冷榮泉也曾表示，目前固網發(fā)展面臨不少新的問題和困難，一方面語音通信移動化嚴重分流固話業(yè)務，另一方面國際國內長途IP化使固話收入大幅縮水。此外，低端用戶大幅增長攤薄了固網的ARPU值，這些困難都是不可避免的，失去的市場也無法挽回。
    不僅是語音業(yè)務，數據業(yè)務也將是移動通信的天下。信息產業(yè)部電信研究院科技委副主任委員雷振洲指出，信息化是移動通信未來的發(fā)展趨勢，移動政府、移動商務等將對整個國家的經濟發(fā)展起到決定性的作用。但由于目前3G進程受阻，固網依然還有較大潛力，尤其是在寬帶方面，豐富的帶寬使得固網在寬帶應用及信息服務上還大有用武之地。
　　相比于移動網，固網的真正優(yōu)勢在于其所擁有的用戶資源，相對壟斷的接入網資源占接入網資源的90%以上使得固網與用戶的聯系更為緊密，這為電子商務等新興業(yè)務的開展確立了良好的業(yè)務開拓基礎。專家指出，從長遠發(fā)展的角度，我國經濟、政治和信息的發(fā)展不能離開一個安全、穩(wěn)定、通暢的固定網絡。因此，對于固網運營商來說，關鍵還在于尋找到適合自身發(fā)展的競爭模式，打造新的核心競爭力。固網發(fā)展的出路在于社會信息化，固網運營商逐步向信息服務商轉變是未來的發(fā)展趨勢。盡管目前這條道路還不清晰，但已經有了方向，“互聯星空”以及“家家e”就是很好的嘗試。在發(fā)展信息服務方面，固網運營商應充分借鑒“移動夢網”的成功經驗，進一步探索新的發(fā)展道路，為未來電信業(yè)改革的順利進行鋪平道路。
　　電信業(yè)改革的根本目的在于通過對電信業(yè)資源的進一步整合，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。電信業(yè)競爭的特點就在于無論是何種形式的競爭，其最終爭奪的市場只有一個，只是在技術上有所區(qū)別。因此，如何適應新的電信市場發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮市場及運營商的資源優(yōu)勢，促進中國電信業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，從而進一步提高人民的生活水平及社會信息化水平，將是電信業(yè)下一輪改革所必須認真解決的問題。