工信部提出明年九大任務

    2009年工業(yè)和信息化工作總體要求：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。

　　一、著力保增長，積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑趨勢；

　　二、著力調(diào)結構，推進技術改造和自主創(chuàng)新，加快結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

　　三、著力促融合，推進信息化與工業(yè)化融合，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

　　2008年12月19日，工業(yè)和信息化部召開了全國工業(yè)和信息化工作會議，部長李毅中作了年度工作報告，簡要回顧了工業(yè)和信息化工作的情況，分析了當前的經(jīng)濟形勢，提出了2009年九方面工作任務，并對做好全面工作提出了五方面要求。

　　在報告中，2009年工作重點被確定為“保增長，調(diào)結構，促融合”，李毅中提到，當前通信業(yè)正在發(fā)生深刻變化，面臨著經(jīng)濟危機的沖擊，也面臨著轉(zhuǎn)型的問題，盡管如此，2009年通信業(yè)業(yè)務總量仍然要爭取增長15%，業(yè)務收入爭取增長6%，基本保持2008年的發(fā)展速度。

　　李毅中認為，目前我國發(fā)展3G的條件已經(jīng)成熟，今年年底明年年初將發(fā)放3G牌照。各運營企業(yè)要根據(jù)各自的發(fā)展規(guī)劃，通過一定方式向社會公開，增強社會信心，加快3G網(wǎng)絡建設，明后兩年預計完成3G投資2800億元左右。

　　李毅中強調(diào)，目前TD-SCDMA發(fā)展到了最關鍵的時候。政府部門要繼續(xù)給予強力支持，逐項落實扶持措施。與此同時，還要強化運營業(yè)與制造業(yè)的互動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。運營企業(yè)要全力做好二期網(wǎng)絡建設，準確市場定位，豐富業(yè)務應用，實現(xiàn)大規(guī)模商用。

　　除此之外，報告中還提到，村村通工程要進一步向自然村擴展。同時，通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”也要加快進行。這些新的決策無疑將為新一年通信業(yè)的發(fā)展指引方向。

　　以下為報告主要內(nèi)容。

　　鏈接　全國工業(yè)和信息化工作報告（摘要）

　　一、2008年的主要工作

　　今年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴峻挑戰(zhàn)并取得重大勝利的一年。首先是工業(yè)經(jīng)濟總體上增長較快。規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期增長13.7%。其中原材料、裝備工業(yè)、消費者工業(yè)、電子制造　業(yè)分別是12.6%、18.2%、14%和13%。煙草行業(yè)總收入增長15.3%。二是結構調(diào)整取得積極進展。11月底高新技術產(chǎn)業(yè)增長了14.8%，占工業(yè)增加值比重10%。新產(chǎn)品產(chǎn)值增長快于工業(yè)的增長，同比增長19.6%。軟件產(chǎn)業(yè)收入增長31%。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快鋼鐵、石化、建材等行業(yè)集中度明顯提高。三是節(jié)能減排成效顯著。前三季度規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降6.19%。四是國防科技工業(yè)全面發(fā)展。五是通信業(yè)運行態(tài)勢良好。1-11月，電信業(yè)務總量、業(yè)務收入分別增長了21.7%和7.6%。全國電話用戶總數(shù)9.8億，網(wǎng)民2.9億，行政村通電話比重達到了99.6%，非話音業(yè)務和移動業(yè)務快速增長，綜合價格水平降低了11.5%。

　　2008年重點抓了以下工作：

　　(一)在大事難事持續(xù)不斷的情況下完成部的組建工作。經(jīng)過上下共同努力，可以說全國工業(yè)行業(yè)管理體系的構架初步建立。

　　(二)抗擊特大自然災害取得重大勝利。首先是年初的抗擊雨雪冰凍災害，工業(yè)生產(chǎn)和受損的通信設施比較快地恢復。特別是汶川特大地震以后，當時部的機構和人員不到位、基本條件不具備，在這種情況下，緊緊依靠地方、企業(yè)和協(xié)會，全力開展抗震救災。

　　(三)積極應對國內(nèi)外嚴峻經(jīng)濟形勢。針對工業(yè)下滑的嚴峻形勢，研究制訂了工業(yè)技術改造的思路和舉措，各地也迅速出臺了一系列措施，組織實施了一批重要的工業(yè)項目，加強了對安全生產(chǎn)的指導。

　　(四)扎實推進技術創(chuàng)新。組織實施重大科技專項，比如新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、大型飛機、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等等，船舶、設備、汽車、下一代網(wǎng)絡等等取得重大突破。完善了標準的制訂機制，全年公布標準1676項，淘汰落后標準445項。廣泛開展了對外經(jīng)濟技術合作，積極參與了信息產(chǎn)業(yè)有關國際標準的制訂。特別是各地這幾年堅持不停頓地搞技術改造和技術進步，建設了一批企業(yè)技術中心和行業(yè)重點實驗室，國家認定的企業(yè)技術中心575家，建立了一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和公共技術平臺。

　　(五)通信業(yè)改革發(fā)展和奧運保障取得顯著成效。電信體制的改革，現(xiàn)在可以說取得了重大的進展。特別是TD-SCDMA具有自主知識產(chǎn)權的重大技術創(chuàng)新取得了階段性成果，為奧運提供了服務。36項工作措施落實了21項，產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，最近中國移動二期網(wǎng)絡建設已經(jīng)全部啟動，三年發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)確定。電信市場的監(jiān)管也得到了加強，一些熱點問題得到了解決，加強了無線電集中統(tǒng)一管理，維護空中電波秩序。有關單位和企業(yè)精心組織，特別是在保障奧運會服務方面，應該說做出了突出的貢獻。

　　(六)圓滿完成了國防科技工業(yè)的各項任務。

　　(七)深入推進信息化建設。貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在鋼鐵、石化、煙草等行業(yè)得到廣泛應用。上海、江蘇、廣東等地產(chǎn)業(yè)升級中的作用越來越明顯。電子政務、電子商務穩(wěn)步推進，98.5%以上地市級政府、85%以上的縣級政府建立了政府網(wǎng)站，農(nóng)村信息化廣泛開展，涌現(xiàn)出寧夏等一批典型。加強應急協(xié)調(diào)管理和技術手段建設，信息安全保障體系進一步完善，保障能力明顯提高。

　　(八)不斷加強政府部門自身建設。按照中央部署，部機關、直屬單位和省市各單位正在精心開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。特別是當前應對金融危機，加強班子建設，推動了思想融合、人員融合和工作融合。

　　二、關于當前的經(jīng)濟形勢

　　(一)準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。

　　國際金融危機蔓延迅速，波及廣泛，世界經(jīng)濟嚴重受挫。金融體系融資功能嚴重失效、流動性大量短缺，全球主要原材料和運輸價格大幅度跌落，影響實體經(jīng)濟增幅大幅度下滑。未來一段時期，這種影響還會擴大。

　　國際環(huán)境惡化對我國經(jīng)濟的影響愈加明顯，在工業(yè)領域尤為突出。一是工業(yè)增長明顯放緩，下行壓力加大。二是原材料市場價格大幅度下跌。三是部分行業(yè)產(chǎn)量下降，出現(xiàn)虧損。四是企業(yè)困難層次加深，訂單明顯減少。五是投資增速下滑，投資后勁不足，新開工項目大幅度減少，這一影響將比較長遠，目前這場金融危機尚未見底。

　　(二)全面把握面臨的挑戰(zhàn)和機遇，增強憂患意識和責任意識。

　　在嚴峻的形勢下，發(fā)展中不符合科學發(fā)展觀要求而形成的問題更為凸現(xiàn)。

　　從行業(yè)層面看：一是盲目發(fā)展，產(chǎn)能過剩問題明顯暴露。二是缺乏核心技術和關鍵技術，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)多，缺乏競爭實力。三是產(chǎn)業(yè)集中度低，行業(yè)缺乏大的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，市場控制力弱。四是大量落后生產(chǎn)能力需要淘汰，市場競爭秩序有待整頓規(guī)范。以上問題都是工業(yè)發(fā)展的軟肋，都不符合科學發(fā)展觀的要求，必須認真總結，采取有針對性的強力措施，盡快改變。

　　雖然我們面臨十分嚴峻和復雜的形勢，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備很多有利條件：一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，內(nèi)需潛力巨大，這是其他國家沒有的。二是我國綜合實力不斷加強，去年GDP近25萬億元。三是金融體系總體上穩(wěn)定，國民儲蓄率高，外匯儲備充足，國內(nèi)市場廣闊。我們應該看到有利條件，增強信心，還要看到金融危機，對于引進技術、人才、對我們到國外尋求資源不能不說是一個機遇，所以要審時度勢，趨利避害，妥善應對，努力扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟增速下滑趨勢，千方百計保護生產(chǎn)力，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

　　(三)深刻理解、堅決執(zhí)行中央的一系列重大決策部署，進一步增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

　　針對國際金融危機的沖擊，中央堅持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及時采取了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年經(jīng)濟工作的首要任務是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控的最重要目標。應對危機、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展，重點是工業(yè)，難點是企業(yè)。發(fā)展離不開信心的支撐，信心比黃金還重要。我們完全有能力、有信心戰(zhàn)勝當前的困難和挑戰(zhàn)。

　　三、2009年重點工作

　　2009年是新中國成立60周年，也是“十一五”規(guī)劃實施的關鍵年。做好全年的工業(yè)和信息化工作，對戰(zhàn)勝國際金融危機的沖擊，保增長、保發(fā)展、保穩(wěn)定，意義重大?？傮w要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。一是著力保增長，積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑趨勢；二是著力調(diào)結構，推進技術改造和自主創(chuàng)新，加快結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是著力促融合，推進信息化與工業(yè)化融合，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。認真落實中央各項政策措施，全面履行行業(yè)管理職責，促進工業(yè)、通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　中央提出了明年GDP增長8%左右的預期目標?？偨Y多年以來我們國家一、二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)律，工業(yè)增長速度應該是GDP速度1.5倍，GDP增長8%左右，工業(yè)增長速度要實現(xiàn)12%左右增長。

　　重點抓好以下九項工作：

　　(一)落實中央各項政策措施，立足擴大內(nèi)需，促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　首先是重點落實行業(yè)支持政策。配合有關部門，綜合運用關稅和貿(mào)易政策，擴大擁有核心技術和勞動密集型工業(yè)產(chǎn)品的出口，開拓國際市場。鼓勵有實力的企業(yè)積極“走出去”，開展跨國并購。

　　二是抓好工業(yè)新開工項目建設。盡快啟動一批后續(xù)重要工程，抓緊儲備一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用明顯的重點項目，確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅不低于今年。

　　三是積極支持“三農(nóng)”發(fā)展，大力開拓農(nóng)村市場。要“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，家電下鄉(xiāng)已經(jīng)把彩電、電冰箱、手機、洗衣機四類產(chǎn)品納入，中央財政補貼13%。

　　四是引導企業(yè)、行業(yè)大力提升自身素質(zhì)。要更加注重技術改造、自主創(chuàng)新。

　　(二)把技術改造放在工業(yè)發(fā)展的突出位置，促進工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。

　　技術改造的特點：技術新、投資省、工期短、見效快、效益好。技術改造以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約。

　　(三)大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

　　一是制定實施重點行業(yè)振興規(guī)劃，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)部署，工業(yè)和信息化部正與國家發(fā)改委共同制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等九個行業(yè)振興規(guī)劃。

　　二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　三是加強重點企業(yè)監(jiān)管，全力推進節(jié)能減排。

　　四是發(fā)展工業(yè)服務業(yè)，推進服務業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。落實鼓勵服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，大力發(fā)展研發(fā)設計、技術咨詢、現(xiàn)代物流、融資信貸等工業(yè)服務業(yè)，促進軟件和信息服務業(yè)、軟件外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五是加快區(qū)域布局調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)集聚。要鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　(四)加強運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)保障，做好預測、預警、預防和信息引導。

　　一是加強運行監(jiān)測分析。要加大投入，利用信息化手段，力爭在2009年內(nèi)建立政府、協(xié)會、科研院所、地方、企業(yè)之間的信息溝通網(wǎng)絡。

　　二是抓好工業(yè)經(jīng)濟運行組織協(xié)調(diào)?？偨Y推廣市場對接、銀企對話、勞動力轉(zhuǎn)移等方面的有效做法，幫助企業(yè)解決實際困難。

　　三是抓緊建立應急管理工作體系。制定工業(yè)應急管理工作指導意見，完善突發(fā)事件綜合應急預案。進一步完善通信應急管理體制，加強能力建設，確保通信安全暢通?？偨Y應對雨雪冰凍和地震災害的經(jīng)驗，建立重要應急工業(yè)品企業(yè)數(shù)據(jù)庫，做好醫(yī)藥等物資儲備，提升工業(yè)、通信業(yè)災備應急能力。

　　四是強化安全生產(chǎn)管理。節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展構成了工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大要素，這是貫徹科學發(fā)展觀的要素。

　　(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　一是突出解決中小企業(yè)融資難、擔保難問題。要配合有關部門抓緊完善中小企業(yè)擔保體系，加快建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，推動建立創(chuàng)業(yè)板市場，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資基金增加對中小企業(yè)投資。

　　二是推動中小企業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。重點支持一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌中小企業(yè)的技術改造。

　　三是建立健全中小企業(yè)社會化服務體系。完善實施規(guī)劃，支持建立一批中小企業(yè)公共服務平臺和創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，積極吸納就業(yè)。

　　(六)抓好科技重大專項和重大裝備發(fā)展，推動技術進步和成果轉(zhuǎn)化。

　　一是加強重點領域技術攻關，抓好成果轉(zhuǎn)化。電子信息領域，重點支持軟件、集成電路、新型平板顯示器件、半導體照明器件、下一代網(wǎng)絡等關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動出臺新的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)政策。認定一批國家重大裝備工程中心、企業(yè)技術中心和行業(yè)重點實驗室，建立重點產(chǎn)業(yè)共性技術服務平臺，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專利池等創(chuàng)新形式。擴大和深化對外經(jīng)濟技術合作，在引進消化吸收基礎上實現(xiàn)再創(chuàng)新。

　　二是組織實施科技重大專項，突破一批核心技術。在16個國家科技重大專項中，工業(yè)和信息化部組織實施或參與的有9個，包括“核高基”、極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、大型飛機、高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、載人航天與探月工程、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等。專項實施中，要以企業(yè)為主體，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

　　三是強化標準管理，迅速扭轉(zhuǎn)工作滯后局面。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的急需，完善工業(yè)標準化運行機制。加快制定軌道交通裝備、民用船舶、節(jié)能和安全生產(chǎn)等一批重點標準，做好4G標準國際化工作。選擇重點行業(yè)、重點領域定期發(fā)布知識產(chǎn)權預警，促進技術創(chuàng)新、標準與知識產(chǎn)權的良性互動。

　　四是加強產(chǎn)品質(zhì)量管理和自主品牌建設。要把提高產(chǎn)品質(zhì)量、培育自主品牌作為工作重點，制定提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的指導意見，推廣先進的管理理念和方法。

　　(七)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進信息化與工業(yè)化融合。

　　首先應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過技術改造這個抓手，把“兩化”融合落實到技術改造中，找準切入點，因為信息技術覆蓋面廣、滲透力強、帶動作用明顯，只要用上會立即見效，既有長遠意義，又有當前意義。這方面有六個切入點：工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)。提升企業(yè)水平，促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，要結合技術改造，實施信息技術的倍增計劃，發(fā)展應用電子技術、工業(yè)軟件、行業(yè)應用方案，為技術改造、“兩化”融合提供支撐，還有統(tǒng)計分析、信息化評估、電子商務、中小企業(yè)信息化工程、工業(yè)化、信息化融合專項行動，選擇一些企業(yè)和地區(qū)開展融合試點和示范。農(nóng)村信息化中，村村通工程雖然已經(jīng)實現(xiàn)了99.5%行政村通電話，要進一步向自然村擴展。“三網(wǎng)融合”第一次在三中全會黨的文件中出現(xiàn)，通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的融合，既是長期規(guī)劃，也要加快進行。國家信息安全有很多基礎性工作，包括強化信息安全、等級保護，包括政府部門互聯(lián)網(wǎng)的安全接入，要加強對政府部門重點行業(yè)安全工作的協(xié)調(diào)，突出指導，貫徹國家信息安全預案。

　　(八)推進通信業(yè)改革和監(jiān)管，抓好TD-SCDMA發(fā)展。

　　通信業(yè)正在發(fā)生深刻變化，當前既面臨著經(jīng)濟危機的沖擊，也面臨著轉(zhuǎn)型的問題，明年也有兩個指標：業(yè)務總量爭取增長15%，業(yè)務收入爭取增長6%。

　　以發(fā)放3G牌照、深化電信體制改革為契機，加快TD發(fā)展。目前我國發(fā)展3G的條件已經(jīng)成熟，今年年底明年年初將發(fā)放3G牌照。各運營企業(yè)要根據(jù)各自的發(fā)展規(guī)劃，通過一定方式向社會公開，增強社會的信心，加快3G網(wǎng)絡建設，明后兩年預計完成3G投資2800億元左右。抓緊制定出臺并實施電信體制改革配套監(jiān)管政策，進一步優(yōu)化競爭格局。

　　目前，TD-SCDMA發(fā)展到了最關鍵的時候。政府部門要繼續(xù)給予強力支持，逐項落實扶持措施。強化運營業(yè)與制造業(yè)的互動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推進核心芯片、終端及測試設備產(chǎn)業(yè)化，加強增強型技術研發(fā)。運營企業(yè)要全力做好二期網(wǎng)絡建設，擴大網(wǎng)絡覆蓋，準確市場定位，豐富業(yè)務應用，實現(xiàn)大規(guī)模商用。要減少和避免重復建設，3G牌照發(fā)放后，盡管投資有2000億元、3000億元，但不能再搞重復建設。

　　服務社會、服務民生，加強新形勢下的電信監(jiān)管。針對電信重組后新情況，引導企業(yè)進一步規(guī)范市場行為，促進公平有序競爭。積極推進電信基礎設施共建共享，減少和避免重復建設，進一步規(guī)范通信建設市場招投標行為。抓緊出臺扶持增值電信業(yè)務發(fā)展的指導意見，實施分類管理，促進規(guī)范發(fā)展。以市場化為導向，推進電信資費管理方式改革，繼續(xù)加強服務質(zhì)量監(jiān)管，著力解決互聯(lián)網(wǎng)間架構、網(wǎng)絡互通等熱點、難點問題，依法查處和打擊各種侵害用戶權益的違規(guī)行為，切實維護消費者權益。加強網(wǎng)絡與信息安全管理，完善工作機制和保障體系，落實企業(yè)責任，強化技術手段，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。進一步提升黨政專用通信服務能力和服務水平。加大無線電管理力度，統(tǒng)籌保障各種業(yè)務頻譜需求，規(guī)范臺站設置與使用，強化無線電監(jiān)測。

　　(九)確保完成國防重點科研生產(chǎn)任務，推進軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、做好當前工作的幾點要求

　　(一)全面落實部“三定”職責。工業(yè)和信息化系統(tǒng)的各項工作要置于經(jīng)濟社會發(fā)展大格局之中，自覺服從宏觀調(diào)控，加強行業(yè)管理。推動政府部門職能轉(zhuǎn)變，加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，維護企業(yè)市場主體地位。堅持依法行政，加快推進制定電信法、船舶生產(chǎn)管理條例、信息安全條例等法律法規(guī)，完善工業(yè)、通信業(yè)和信息化法律制度。

　　(二)加強與地方經(jīng)委等相關部門的工作聯(lián)系和業(yè)務指導。當前，地方機構改革正在進行，上海等地已經(jīng)開展了有益探索。各地要加強對工業(yè)和信息化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立體系完整、權責一致、運作順暢的行業(yè)管理體系。

　　(三)充分發(fā)揮部屬單位的支撐作用。部屬各單位要緊緊圍繞部的中心工作，建立決策咨詢支撐和運作體系，加強前瞻性、方向性重大課題的研究，加強解決實踐性、針對性問題的研究。

　　(四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的服務功能。行業(yè)協(xié)會等中介組織是行業(yè)管理體系的重要組成部分，是部履行職責必須依靠的支撐力量。部有關司局要加強籌劃和組織，通過委托服務、購買服務等方式，密切與協(xié)會的聯(lián)系，加大支持，加強指導。各協(xié)會要進一步轉(zhuǎn)變觀念，改革體制，創(chuàng)新機制，加強自身建設，探索形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求的中介組織行為規(guī)范。

　　(五)樹立求真務實、頑強拼搏的工作作風。應對當前國際金融危機，是走新型工業(yè)化道路的一次嚴峻考驗。要更加主動地加強學習，學習現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、國際經(jīng)濟、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理知識，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的實際本領。進一步加強作風建設，特別注意務實避虛。同時要勤勉敬業(yè)，全心投入，超常規(guī)地工作，樹立良好的職業(yè)道德和精神風貌。

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　　2009年通信發(fā)展目標：

　　業(yè)務總量爭取增長15%，

　　業(yè)務收入爭取增長6%。

　　2008年通信發(fā)展情況（1-11月）：

　　電信業(yè)務總量、業(yè)務收入同比2007年分別增長了21.7%和7.6%。

　　全國電話用戶總數(shù)9.8億，網(wǎng)民2.9億。

　　行政村通電話比重達到了99.6%。

　　綜合價格水平降低了11.5%。