寬帶不僅是企業(yè)戰(zhàn)略

        韋樂平 教授級高級工程師，曾任信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副院長，郵電部電信科學(xué)規(guī)劃研究院副院長，中國電信集團(tuán)公司總工程師兼中國電信北京研究院院長，現(xiàn)任中國電信集團(tuán)公司科技委主任。1970年清華大學(xué)無線電系畢業(yè)，1981年獲郵電科學(xué)研究院通信與電子系統(tǒng)碩士學(xué)位，1984~1986年加拿大訪問學(xué)者，1994～1995年以色列高級訪問學(xué)者。研究領(lǐng)域是光纖通信、SDH、寬帶網(wǎng)、接入網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略。曾獲郵電部科技進(jìn)步一、二、三等獎。 
        
        日本是全世界寬帶發(fā)展最好的國家，前段時間日本政府邀請全國最著名公司的高管，包括CEO、CTO、政府官員、著名大學(xué)教授、研究院所的研究員組織了一個高層的論壇，討論21世紀(jì)對日本經(jīng)濟(jì)振興最重要的是什么？根據(jù)其重要性進(jìn)行了排序：光纖寬帶接入設(shè)施放在首位；第二是機(jī)場；第三是公路；第四是港口；最后是工業(yè)園區(qū)。由此可見，日本從戰(zhàn)略上已經(jīng)把寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建立放到了非常重要的位置。 

        在過去幾年，日本通過官、產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合的道路，使一系列的國家戰(zhàn)略項目得以實現(xiàn)，最著名的是e-Japan計劃，其目標(biāo)是建設(shè)成世界上速率最高的寬帶網(wǎng)絡(luò)。為了早日實現(xiàn)寬帶夢想，日本制定了寬帶發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)：2010年超高速寬帶要覆蓋100%的家庭，其中最重要的是大力推進(jìn)光纖到家。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，日本政府要求日本老牌電信運營商N(yùn)TT無論盈利與否，都要大力推進(jìn)FTTH，到2010年用戶數(shù)要達(dá)到2000萬。在這項計劃中，日本政府承擔(dān)寬帶到農(nóng)村成本的三分之一。由此看出，日本寬帶的發(fā)展絕對是在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行的。 

        除了寬帶網(wǎng)絡(luò)，e-Japan又把重點轉(zhuǎn)向?qū)嶋H應(yīng)用。為了涵蓋醫(yī)藥、食品等7個領(lǐng)域，日本又提出了u-Japan計劃：即2010年建設(shè)一個泛在網(wǎng)，與它相關(guān)的市場達(dá)到87.6萬億日元，由此看出，寬帶對經(jīng)濟(jì)的拉動作用是很強(qiáng)的。 

        與日本相同的是，美國的寬帶發(fā)展也是由政府主導(dǎo)的。早在幾年前，F(xiàn)CC就把寬帶確定為它的六大發(fā)展目標(biāo)之一，并把寬帶接入視為美國普遍服務(wù)的下一個目標(biāo)，提升到法律的層面，為了發(fā)展移動寬帶，美國前幾年把700兆的頻段釋放出來，發(fā)展移動寬帶業(yè)務(wù)，Verizon花費90億美元發(fā)展LTE。最為著名的是奧巴馬的經(jīng)濟(jì)振興計劃中，把寬帶網(wǎng)列為五項基礎(chǔ)之一，設(shè)立了約70億美元的寬帶發(fā)展基金，其中40%是發(fā)展光纖到家（FTTH），覆蓋到家庭和小型的辦公室。 

        美國的寬帶發(fā)展很快，目前CM（Cable Modem）和ADSL仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但是2009年FTTP已經(jīng)成為熱點，其中最為激進(jìn)的是Verizon公司，計劃6年共投資230億美元，到2010年發(fā)展1800萬用戶。AT&T也不甘落后，2008年，1700萬的家庭實現(xiàn)了HP（Home Passed），2011年將覆蓋3000萬用戶。5年內(nèi)預(yù)計投資50億美元打造光速計劃。 

        世界第三大經(jīng)濟(jì)體歐盟2008年底發(fā)布了下一代的高速寬帶網(wǎng)戰(zhàn)略，計劃從速率、覆蓋率、資費和創(chuàng)新等多個方面，全面提升歐盟各國的發(fā)展水平，動用公共基金來支持寬帶網(wǎng)的建設(shè)，重點是向寬帶接入服務(wù)差，或者成本低的地區(qū)提供普遍服務(wù)支持，鼓勵光纖接入，提升寬帶接入效率，爭取2010年實現(xiàn)100%的高速互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。在歐盟統(tǒng)一部署下，法國電信計劃從2008~2012年投資20億~45億歐元，建設(shè)基于GPON的FTTH，覆蓋1000萬家庭，達(dá)到400萬用戶。英國電信計劃用5年時間投資30億美元，建設(shè)基于GPON的FTTC和FTTH，覆蓋1000萬家庭（占全國40%的家庭）。 

        可以看出，世界前三大經(jīng)濟(jì)共同體，都把寬帶作為國家戰(zhàn)略，而不是企業(yè)戰(zhàn)略。國外的實踐證明，政府在寬帶發(fā)展上是可以有所作為的，因為單純依靠市場發(fā)展肯定會受到阻力，寬帶發(fā)展需要政府的大力鼓勵和戰(zhàn)略上的支持。因此，我國也應(yīng)該制訂寬帶發(fā)展的國家戰(zhàn)略。