中宣部副部長王太華談三網融合

　   新華網北京12月30日電(記者 白瀛)無論是電影票房的迅速持續(xù)增長，還是違規(guī)廣告的大幅減少，無論是集公共傳播、信息服務、文化娛樂于一體的“三網融合”多媒體平臺，還是農村廣播電視由“村村通”拓展到“戶戶通”的目標，在王太華看來，廣播電影電視的健康發(fā)展最終都是為了滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

　　近八成觀眾首選國產電視劇

　　問：在這次國際金融危機中，很多行業(yè)受到了沖擊，但電影、電視劇和影視動畫卻逆勢上揚，成為一大亮點。請問，在這方面，我們采取了哪些措施？

　　答：“十一五”是我國電影電視劇影視動畫發(fā)展最好最快的歷史時期。從數量上看，我國已經成為世界影視生產大國。今年，電影產量已突破500部，位居世界第三，票房有望突破100億元，“十一五”年均增幅超過30%。電視劇，產量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。影視動畫實現了跨越式發(fā)展，2005年至2009年，電視動畫產量分別為4萬、8萬、10萬、13萬、17萬分鐘，位居世界前列。

　　我們圍繞由生產大國向產業(yè)強國的轉變，堅持走正道、出精品、出效益、出人才，重點抓了3個方面的工作：

　　一是繁榮創(chuàng)作生產。我們把提高質量放在突出位置，鼓勵原創(chuàng)、獎勵精品，加強創(chuàng)作引導，重點扶持重大革命和歷史題材，農村、少兒、少數民族題材，推出了一批優(yōu)秀作品。比如，越來越多的主旋律影片叫好又叫座，《建國大業(yè)》票房4.5億元、《唐山大地震》票房6.6億元。調查顯示，國產電視劇已經占據市場主導地位，我國近80%觀眾首選國產電視劇。

　　二是培育市場。我們深化電影院線制改革，加強影院建設。目前，我國已有城市電影院線37條、現代化影院1800多家、銀幕5690塊。我們以少兒、動畫頻道為重點，加強播映平臺建設，目前全國共有33家少兒頻道和5個動畫上星頻道。我們努力辦好中國國際廣播影視博覽會等重要節(jié)展，活躍市場、促進生產。

　　三是加強調控。我們著眼于壯大民族影視產業(yè)，以播映調控為重點，切實加強和改進宏觀調控。比如，我們要求，每天17時至21時，各級電視臺禁止播出境外動畫片，動畫、少兒等頻道每天國產與引進動畫片的播出比例不低于7∶3，這一政策有力推動了國產影視動畫的迅速增長。

　　“三網融合”：隨時隨地看電視

　　問：今年以來，“三網融合”引起社會廣泛關注，請問廣播影視推進“三網融合”做了哪些工作？“三網融合”能給老百姓帶來哪些好處？

　　答：隨著我國經濟社會信息化進程的加快，推進“三網融合”已經成為廣播影視的一項重大任務。我們感到，當前有兩個方面的工作尤為緊迫。一方面，要加快網絡數字化升級改造。數字化是推進“三網融合”的技術基礎。目前，有的地方有線電視網絡還是模擬的，只能單向傳輸、無法雙向互動，有的雖然數字化了，但容量不夠大，制約了業(yè)務開發(fā)。我們提出，要按照“大容量、雙向交互”的要求，加快有線電視網絡的數字化轉換，同時加快建設下一代廣播電視網，力爭用10年的時間基本建成覆蓋全國的全功能、全業(yè)務下一代廣播電視網。另一方面，要加快有線電視網絡整合，著力改變目前資源分散、條塊分割的局面，盡快實現全程全網、互聯互通。

　　通過推進“三網融合”，廣播電視網絡將成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂于一體的多媒體平臺，能夠給群眾提供更多更好的綜合服務，可以概括為兩個方面。一方面，傳統(tǒng)廣播電視服務將得到大大提升。比如，群眾可以收聽收看到上百套數字廣播電視節(jié)目，可以看到高清電視，可以進行視頻點播，可以通過移動多媒體廣播電視隨時隨地收聽收看廣播電視節(jié)目。另一方面，新興業(yè)態(tài)、新型業(yè)務將得到有力開發(fā)，廣播電視的功能將得到拓展和延伸，可以提供電子政務、電子商務、文化教育等各類服務，大大方便群眾生產生活。

　　藥品違規(guī)廣告大幅度減少

　　問：近年來，老百姓對廣播電視中出現的違規(guī)購物、醫(yī)療廣告有不少批評，對個別選秀、娛樂節(jié)目也有意見，請問在這方面，我們采取了哪些管理措施？

　　答：從總體上講，廣播電視發(fā)展是好的，但也出現了群眾反映強烈的一些問題。對此，我們高度重視，加大整治力度，凈化熒屏聲頻，維護人民群眾切身利益，為青少年提供積極健康向上的文化環(huán)境，主要開展了3個方面專項行動：一是抵制廣播電視低俗之風專項行動，重點整治法制類、談話類、選秀類和涉性等節(jié)目欄目。二是整治虛假違規(guī)廣告、不良廣告專項行動。據國家工商總局等有關部門監(jiān)測結果，今年以來，廣播電視違規(guī)廣告特別是藥品違規(guī)廣告有了大幅度下降。三是整治互聯網視聽節(jié)目專項行動，重點整治反動、色情等有害網絡視聽節(jié)目。2009年，我們共查處違規(guī)網站1721個、關停1015個。這些都受到人民群眾特別是廣大家長的廣泛好評。

　　我們感到，從根本上解決這方面的問題，必須堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。對于電臺電視臺來講，首先要正確看待收聽收視率。我們強調，要講收聽收視率，但不能把收聽收視率作為第一標準，更不能作為唯一標準。目前，我們正在抓緊研究，探索建立科學的節(jié)目評估標準，以及正確測定、運用收聽收視率的科學體系，從而通過制度建設，確保廣播電視健康發(fā)展。

　　廣播電視“村村通”到“戶戶通”

　　問：農村擁有廣播影視最大的受眾群體，“十一五”期間我們采取了哪些措施，確保農村群眾能夠更好地聽廣播、看電影、看電視？

　　答：我國幅員遼闊，地區(qū)差異大，不少農村地區(qū)還存在聽廣播看電影看電視難的問題。針對這一狀況，我們緊緊圍繞社會主義新農村建設，加大資源向農村的傾斜力度，加大公共財政投入力度，大力實施村村通、農村電影放映等重點工程，加快構建農村公共服務體系，取得了顯著成績。

　　村村通工程，我們主要完成了兩項任務。一方面，通過直播衛(wèi)星等方式，基本完成了全國20戶以上已通電自然村的村村通，不少農村地區(qū)可以收聽收看到幾十套高質量節(jié)目。另一方面，我們加強了無線覆蓋。與“十五”末相比，目前中央和省級廣播電視無線人口覆蓋率有了大幅度提高。村村通建設得到了中央和地方各級政府的大力支持，“十一五”各級財政累計投入近160億元。

　　同時，我們按照“企業(yè)經營、市場運作、政府購買、群眾受惠”的思路，大力實施農村電影放映工程，共組建232條農村數字院線，覆蓋64萬個行政村，初步走出了一條具有中國特色的農村電影發(fā)展道路。2009年，全國農村放映電影780多萬場次、觀眾超過18億人次，基本實現了“一村一月放映一場電影”的目標。

　　“十二五”期間，我們將繼續(xù)把建設農村公共服務體系作為重點工作。初步考慮是：到2015年，農村廣播電視由“村村通”拓展到“戶戶通”，廣播電視人口綜合覆蓋率超過99%，實現一村一月放映一場數字電影，有條件的地區(qū)實現城鄉(xiāng)公共服務均等化。

　　廣播電視國際傳播能力明顯進步

　　問：現在國際上評價一個國家的綜合實力已經不單單是經濟發(fā)展，文化軟實力已成為一個重要指標，這就離不開一個國家的媒體在國際上的文化傳播力和影響力，請問“十一五”期間廣播電視在這方面取得了哪些進展？

　　答：“十一五”時期，我國廣播影視的一個重要變化，就是以國內為主轉向統(tǒng)籌國內國際發(fā)展。這方面的一個顯著標志，就是我們在全面加強走出去工作的基礎上，啟動了國際一流媒體建設，并取得了階段性成果。中央電視臺圍繞由國內為主向國內國際并重的轉變，目前已經開辦6個語種國際頻道，建成50個海外記者站，包括7個海外中心記者站，初步形成了覆蓋全球的新聞采編網絡，海外落地用戶超過1.6億。中國國際廣播電臺，加快建設現代、綜合、新型國際傳媒，目前播出語言達61種，每天播出時間1700小時，并在境外建成了50個整頻率調頻臺。應該說，這幾年我國廣播電視的國際傳播能力有了明顯進步。比如現在國際上發(fā)生重大事件，我們能夠在第一線、第一時間進行報道，新聞的原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率大大提高。