云南省欲列入“三網(wǎng)融合”二批試點名單

　專家力捧與媒體質(zhì)疑并存，深受輿論“冰火兩重天”遭遇的三網(wǎng)融合“武漢模式”終于有了下文。不久前的2010年12月份，武漢廣電與中國電信武漢分公司組建的武漢市三網(wǎng)融合合資公司宣告成立。有評論稱，此舉首創(chuàng)中國廣電媒體和電信運營企業(yè)在推進三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)上從競爭趨向競合的新路徑，也代表此前風(fēng)頭正勁的三網(wǎng)融合“武漢模式”正式步入實施階段。值得注意的是，武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人將武漢市三網(wǎng)融合合資公司 的成 立比 喻為 “先 結(jié)婚 再戀愛”，這形象的比喻也引得人們對三網(wǎng)融合“武漢模式”更加關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士指出，由于廣電和電信行政體系的劃分，目前三網(wǎng)融合最主要的難題不是技術(shù)問題，而是業(yè)務(wù)和體制機制的融合，因此融合快步推進的景象暫時還較難出現(xiàn)。先結(jié)婚后戀愛的男女們，以后的婚姻生活少不了相互的磨合，在合資公司成立以后，武漢市的三網(wǎng)融合進程也必將伴隨著磨合與機遇。

　　力捧與質(zhì)疑并存“武漢模式”遭遇冰火兩重天

　　從2010年6月底國家三網(wǎng)融合首批12個試點城市出臺，全國范圍內(nèi)便興起了轟轟烈烈的融合行動。據(jù)專家總結(jié)，根據(jù)各地實際情況不同，三網(wǎng)融合試點工作也形成了幾種模式如“上海模式”、“杭州模式”、“武漢模式”、“云南模式”等等。在這其中，“由電信廣電五五開合資、雙方輪流坐莊”的三網(wǎng)融合“武漢模式”尤其搶眼。

　　這一模式更是得到了兩位院士的齊聲叫好。在2010年11月份舉辦的光博會三網(wǎng)融合高峰論壇上，中國工程院院士趙梓森認(rèn)為，武漢模式將廣電和電信利益捆綁，雙方將形成共贏。而中國工程院院士鄔賀銓也表示，目前三網(wǎng)融合還是個新東西，武漢對于合資公司的全新嘗試一旦成功，將為其他試點城市帶來新的推進路徑。

　　但也有不少聲音對這一模式質(zhì)疑。有記者在經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，盡管三網(wǎng)融合“武漢模式”因院士力挺而備受不少人推崇，但事實上，廣電與電信方面五五開成立合資公司并不容易。有業(yè)內(nèi)人士表示，在不打破現(xiàn)有體制政策的前提下，電信運營商與廣電之間利益矛盾很難調(diào)和，且工信部和廣電總局等主管部委之間尚未達成一致意見，電信與武漢廣電均難以交出各自的核心資源，涉及到雙方核心利益的大范圍內(nèi)“雙向進入”仍有相當(dāng)?shù)碾y度。因此到最后這場由廣電與電信均攤的“合資夢”難圓，結(jié)果很可能是出現(xiàn)一個僅是象征意義的“輕資產(chǎn)”空殼合資公司。

　　一邊是專家力捧，一邊是輿論質(zhì)疑，“武漢模式”遭遇冰火兩重天的處境，武漢市的三網(wǎng)融合工作也面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。

　　令人欣慰的是，武漢市的三網(wǎng)融合工作還是在壓力之下取得了一定進展：按照國家三網(wǎng)融合總體方案和試點方案的要求，2010年12月份，武漢主導(dǎo)組建了武漢電信和廣電合資的三網(wǎng)融合公司，積極推進“武漢模式”的三網(wǎng)融合試點工作，著力解決融合推進期間可能出現(xiàn)的廣電、電信運營商的利益分歧。

　　先結(jié)婚再戀愛武漢三網(wǎng)融合呈現(xiàn)三大特點

　　對于此次武漢三網(wǎng)融合合資公司的成立，武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者打了一個形象的比喻：合資公司的建立就像一對男女，是先結(jié)婚再戀愛。

　　記者了解到，新組建的合資公司第一階段注冊資本為600萬元左右，電信、廣電各占50%的股份，定期輪流擔(dān)任董事長和總經(jīng)理。若將來業(yè)務(wù)發(fā)展需要，雙方再另行增資。合資公司運營是一個技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)和市場運營規(guī)則方面創(chuàng)新的實驗臺。雙方將以組建合資公司為起點，促進合作，整合資源。

　　據(jù)介紹，合資公司初期先開展新型增值業(yè)務(wù)和公共信息服務(wù)，條件成熟時再逐步擴大業(yè)務(wù)范圍，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、平臺建設(shè)和管理，積極推進雙方業(yè)務(wù)進入，逐步推出包括三網(wǎng)融合接入的N G B、IPT V等融合套餐業(yè)務(wù)，電視屏、電腦屏、手機屏、家庭信息機等多屏互動業(yè)務(wù)，視頻點播、娛樂、教育、理財?shù)确矫尕S富互動業(yè)務(wù)種類，家庭安防智能管家、電視支付等智能家庭應(yīng)用，將使百姓享受更加豐富多彩的信息服務(wù)。

　　記者從武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦公室了解到，“武漢模式”三網(wǎng)融合試點工作具有三大特點：一是通過三網(wǎng)融合試點，武漢將進一步推進“光城計劃”，加快信息技術(shù)創(chuàng)新，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)核心領(lǐng)域里面進行跨越式發(fā)展，并迅速提高城鄉(xiāng)信息化水平，提高社會效益；二是組建合資公司，使廣電和電信由競爭趨向競合，由此市民將能夠享受到更為低廉的消費價格、更為便捷的信息服務(wù)以及更多的新型服務(wù)形態(tài)；三是推進三網(wǎng)融合將與武漢光通信產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對接，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟增長點。

　　武漢“光城計劃”主要包括四個方面內(nèi)容，一是全面實施光纖到戶工程，在全市新建區(qū)域?qū)嵤┕饫w到戶，光纖鋪設(shè)到樓層、到用戶家；二是推進三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)雙向進入，在光纖到戶的小區(qū)實現(xiàn)業(yè)務(wù)融合；三是開展信息管網(wǎng)集約化建設(shè)管理，對信息管網(wǎng)建設(shè)實施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，節(jié)約地下空間資源，實施架空信息線纜入地，改善城市面貌；四是組織無線城市建設(shè)，在重點熱點區(qū)域、場所進行無線寬帶覆蓋，努力實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)無縫覆蓋。

　　在推進“光城計劃”方面，武漢市也有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。武漢的光通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和規(guī)模居于全國前列，武漢“中國光谷”擁有國內(nèi)領(lǐng)先的光電子技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群，光纖產(chǎn)量全球第一，光器件占全國市場份額在國內(nèi)廠商中位居第一。全市有一批高新技術(shù)企業(yè)，如烽火通信、長飛光纖光纜、長光科技、華工正源、光迅、電信器件等公司，已形成一條從具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心器件、模塊到系統(tǒng)解決方案的光通信產(chǎn)業(yè)鏈。

　　業(yè)內(nèi)人士評價說，武漢廣電和武漢電信在各自領(lǐng)域均具有較強的實力，可謂兩強并列，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)同質(zhì)競爭激烈。武漢市委市政府緊緊抓住武漢獲批全國三網(wǎng)融合第一批試點城市契機，推動武漢廣電、武漢電信強強聯(lián)合組建三網(wǎng)融合合資公司，形成利益共同體，通過合資公司這個平臺實現(xiàn)雙方業(yè)務(wù)融合、相互進入，并大力發(fā)展新業(yè)務(wù)、開拓新市場，最終將使普通百姓受益。

　　磨合中求進步融合共創(chuàng)增量

　　據(jù)悉，在合資公司成立后，按照規(guī)劃，武漢電信和武漢廣電都將展開大規(guī) 模的 光纖 建設(shè) 計劃 。預(yù) 計到2012年，武漢市計劃光纖到戶覆蓋面將達到80%以上，主城區(qū)實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

　　合資公司的成立也得到了相關(guān)專家的肯定。據(jù)悉，中國工程院院士趙梓森就認(rèn)為，這一合作模式將樹立新的行業(yè)互相進入規(guī)范，對行業(yè)生態(tài)的變化具有重要影響。

　　但正如男女之間的“先結(jié)婚再戀愛”，其后少不了相互的適應(yīng)與磨合。通常認(rèn)為，武漢廣電和中國電信武漢分公司聯(lián)合成立三網(wǎng)融合合資公司，意味著武漢正式進入“三網(wǎng)融合”實質(zhì)操作階段。但在業(yè)內(nèi)人士看來，“三網(wǎng)融合”快步推進的景象目前一時還較難出現(xiàn)。

　　中國電信武漢分公司人士坦言，雖然成立合資公司，原則性問題已談好，但離真正運營還尚待時日，難處仍有很多。國務(wù)院三網(wǎng)融合專家小組組長、中國工程院院士鄔賀銓表示，三網(wǎng)融合最主要的難題不是技術(shù)問題，而是業(yè)務(wù)和體制機制的融合，三網(wǎng)融合的成功與否不是以電信和廣電哪一家“贏”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以惠及大眾為本，這需政府引導(dǎo)和監(jiān)管。

　　記者在采訪中了解到，武漢三網(wǎng)融合合資公司的成立，就是在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，廣電和電信雙方求同存異的結(jié)果。

　　在雙方合作的具體細(xì)節(jié)方面，記者了解到，目前，雙方同意撇開直播點播類時政新聞及影視節(jié)目這類比較敏感的業(yè)務(wù)，發(fā)展如交通信息跨網(wǎng)絡(luò)共享、醫(yī)院掛號、電視購物等這類增值業(yè)務(wù)和公共信息服務(wù)。前期合資公司組建方案中，曾提及公司業(yè)務(wù)范圍包含建設(shè)小區(qū)駐地網(wǎng)，武漢電信指出“駐地網(wǎng)”涉及范疇較廣，在通信行業(yè)管理中有明確規(guī)定，需要一定資質(zhì)才能建設(shè)運營。經(jīng)協(xié)商，雙方已同意用“用戶入戶布線工程集約化建設(shè)”代替“小區(qū)駐地網(wǎng)建設(shè)”的提法。雙方均有發(fā)展代理商的成熟模式，在不改變用戶屬性的前提下，雙方愿意由合資公司代理各自業(yè)務(wù)，由合資公司統(tǒng)一面向用戶進行業(yè)務(wù)受理，這有利于實現(xiàn)用戶終端融合，從而方便用戶。

　　與此同時，由于雙方在建設(shè)IPTV跨網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺等方面還存在不同意見，因此合資公司建設(shè)跨網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺時暫不涉及該業(yè)務(wù)方面。此外，據(jù)悉此次合資公司首批注冊資金與之前的計劃相比也有些縮減。

　　但從整體上來看，對今后的三網(wǎng)融合工作前景，武漢方面還是抱有樂觀的期待。武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦公室主任黃長清表示，三網(wǎng)融合是技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢，有著廣闊的前景。三網(wǎng)融合并非是“誰動了誰的奶酪”，并非存量之爭，而是共同開拓新市場，有巨大的潛在增量。隨著社會發(fā)展和人們生活水平提高，人們對信息文化的需求會越來越大，調(diào)和體制機制之爭，必將使廣電和電信創(chuàng)造出共贏的局面。屆時，老百姓的生活質(zhì)量會得到改善，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將得到帶動。