廣電改革回調(diào)

         廣電總局的新表態(tài)將廣電改革從“制播分離、轉(zhuǎn)企改制”方向全面回調(diào)，蓄勢待發(fā)的地方廣電變成了擱淺在沙灘上的鯊魚 .

        剛剛通過“制播分離”試點打開的廣電事業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制“破冰”之旅，突然掉頭。細心者發(fā)現(xiàn)，事隔一年多，廣電總局新舊兩位新聞發(fā)言人的主調(diào)已發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)向。
　　
       廣電內(nèi)部對于“臺網(wǎng)分離”的發(fā)展方向一直都存在分歧，尤其在三網(wǎng)融合政策推出之后。最初提出“臺網(wǎng)分離”本意也在于要打破過去“以網(wǎng)養(yǎng)臺”的格局，增強廣播電視臺的市場競爭能力，增強與電信運營商競爭能力。

　　但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及電視臺近年來的大跨越發(fā)展，有線網(wǎng)的收入來源僅剩對異地衛(wèi)視收取“落地費”，對當(dāng)?shù)毓?jié)目則大多無償傳輸，甚至還為本省與外省的衛(wèi)視對等落地埋單，而廣告費用主要由臺收取，有線網(wǎng)獲少許分成。雖然現(xiàn)在很多區(qū)縣級廣電仍存在“以網(wǎng)養(yǎng)臺”，但在三網(wǎng)融合政策出臺后，有線網(wǎng)更站在了與電信競爭的最前臺，這使得“臺網(wǎng)分離”的反對聲此起彼伏。

　　三網(wǎng)融合試點方案的通過，意味著內(nèi)容服務(wù)和集成播控牌照只能授予電視臺，這使得有線網(wǎng)與電信網(wǎng)以平等身份面對電視臺的核心播控資源展開競爭。有趣的是，電視臺也更樂于與技術(shù)和市場化水平更高的電信網(wǎng)展開合作，IPTV即是明證。浙江華數(shù)總裁勵怡青就公開呼吁應(yīng)該正確定位臺網(wǎng)關(guān)系，網(wǎng)臺的分離不利于廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)本刊記者了解，工信部將國務(wù)院對三網(wǎng)融合試點方案批文下發(fā)后，電信各大企業(yè)都展開了相關(guān)研討，正將臺網(wǎng)徹底分離作為最后的突破口，探索未來與廣電有線網(wǎng)的競爭格局。

　　一家國有電信公司的省級負責(zé)人稱，試點方案對于“播控權(quán)”歸屬進一步細化，首次明確顯示了廣電有線網(wǎng)公司并非掌握播控權(quán)的主體，也明確了“臺網(wǎng)分離”的最基本原則。但廣電必須進一步進行“臺網(wǎng)分離”的改革，厘清廣播電視臺與廣電有線網(wǎng)之間的股權(quán)關(guān)系，有線網(wǎng)不能既是競爭主體，又扮演監(jiān)管者的角色，這樣只會權(quán)責(zé)不清，職能混淆。

　　對此，上述廣電業(yè)內(nèi)人士表示，中國廣電行業(yè)原本就應(yīng)該讓電視臺根據(jù)市場原則平等選擇傳輸網(wǎng)絡(luò)。他同時認為，即使讓廣播電視臺完全恢復(fù)“公益性”，廣電網(wǎng)也不可能再回到過去“以網(wǎng)養(yǎng)臺”的歷史，這源于廣播電視產(chǎn)業(yè)近年來的持續(xù)發(fā)展，更源于廣電技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。

　　在此基礎(chǔ)上，廣電如果希望通過掌握播控平臺核心資源，就達到可以隨意切斷與電信進行的商業(yè)化合作、切斷在市場化領(lǐng)域探索的目的，這種想法并不現(xiàn)實，也與三網(wǎng)融合的本意背道而馳。