據(jù)“歐亞評論”網(wǎng)站4月1日刊發(fā)印度國防研究與分析學院(The Institute for Defense Studies and Analyses, IDSA )的評論性文章稱,中國在3月31日發(fā)布了兩年一次的國防白皮書——《2010年中國國防白皮書》,這是中國自1998年以來第七次發(fā)布這樣的白皮書?!?010年中國國防白皮書》(下文簡稱《白皮書》)闡述了中國對其安全環(huán)境的理解,以及中國的相關(guān)國防政策。
外媒稱,2010年10月,中國領(lǐng)導人在談及國內(nèi)成就和國際環(huán)境時表示,中國仍然處于戰(zhàn)略機遇期。而《白皮書》中對中國安全處境的評估也證實,中國將21世紀的第二個十年視為戰(zhàn)略機遇期。中國將集中精力發(fā)展經(jīng)濟是顯然的,不僅國際力量平衡由經(jīng)濟力量決定,國際體系變革也是一個主流趨勢?!栋灼凡⒉黄坏膶γ绹慕?jīng)濟政策進行了批評,批評指出,根深蒂固的矛盾和國際金融危機背后的結(jié)構(gòu)問題并沒有得到真正的解決。
對于美國對臺軍售、美國對亞太事務(wù)的介入,以及美國加強聯(lián)軍建設(shè)等等,盡管中國一直發(fā)出感嘆,但中方對其自身綜合國力的評估是積極的?!栋灼贩Q,中國的綜合國力進入了一個新階段;先前的《國防白皮書》稱,不管中國發(fā)展到何種程度,中國都不會稱霸,也不會著手于軍事擴張。而此次的《白皮書》說法有些不同,稱不管中國的經(jīng)濟如何發(fā)展,中國將永不稱霸。
此次《白皮書》中列出了4項國防任務(wù):
(1)保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和國家利益。
(2)維持社會和諧及穩(wěn)定。
(3)加速國防現(xiàn)代化建設(shè)。
(4)維護世界和平及穩(wěn)定。
對網(wǎng)絡(luò)安全利益的防衛(wèi)首次被列入國防任務(wù)之中,這也暗示著網(wǎng)絡(luò)在中國軍事建設(shè)中的優(yōu)先地位。《白皮書》中還提到,中國的信息設(shè)施建設(shè)取得了階段性的發(fā)展,解放軍的國防
光纖通信網(wǎng)
電纜長度得到了快速增加。這表明,解放軍已形成以
光纖通信為主、衛(wèi)星和短波
通信為輔的新一代信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。
回顧歷史,1949年之后,解放軍在軍事指揮、組織、訓練和規(guī)程上完成了一系列改革;上世紀70和80年代是一次較早的改革實踐。而當前的《白皮書》表明,中國的軍事現(xiàn)代化是一種已在進行的理性擴張。
根據(jù)《白皮書》,中國人民解放軍在現(xiàn)代化和信息化建設(shè)中取得了巨大的進步。上一年,解放軍強調(diào)在信息化條件下打贏局部戰(zhàn)爭的能力,以及在火力、機動性、保護和后勤等方面的能力提升?!栋灼贩Q,解放軍組建了新型的作戰(zhàn)隊伍,優(yōu)化了部隊組織結(jié)構(gòu),加速了數(shù)字化建設(shè),改進了武器裝備,并部署了新型武器平臺。解放軍空軍主要集中在空中和導彈防御,還有復(fù)雜電磁環(huán)境及不同戰(zhàn)術(shù)條件下的演練。
同時,《白皮書》還回顧了中國海軍的現(xiàn)代化建設(shè),稱中國海軍需要建立“離岸防御戰(zhàn)略”。然而,這種“離岸防御戰(zhàn)略”并沒有得到詳細的闡述。明顯的是,中國海軍在尋求著新的方法,以在持續(xù)投資岸基支持系統(tǒng)的同時能夠進行長期的海洋任務(wù)。對于解放軍第二炮兵部隊,在先前的快速反應(yīng)、滲透力、精確打擊和損害懲罰四種能力中,又加入了保護和生存能力。在對解放軍現(xiàn)代化進程的評估中,《白皮書》稱,解放軍在遠程跨區(qū)域機動的裝備支持,及在遠距離海域和復(fù)雜戰(zhàn)爭環(huán)境下的護送能力取得了長足的進步。
《白皮書》還指出,中國2010年國防預(yù)算的增長率小于先前年份;預(yù)算支出主要包括以下幾個方面:改善軍隊后勤支持條件,多元化軍事任務(wù),購買和維護武器裝備。
2010年的《白皮書》首次包含了名為“軍事互信建設(shè)”的單獨章節(jié),著重闡述了中國參與戰(zhàn)略磋商和對話,軍事信心建設(shè)措施,海洋安全合作,區(qū)域安全機制和軍事交流等。雖然這些信息也或多或少的出現(xiàn)在先前的《白皮書》中,但此次《白皮書》對此做出了更加詳盡的闡述。
《2010年中國國防白皮書》最終暗示著什么?首先,它表明中國在其經(jīng)濟和軍事力量上有了更大的信心;其次,強調(diào)了中國參與聯(lián)合國維和任務(wù),對區(qū)域安全的建設(shè)性角色和對世界和平及穩(wěn)定的維護;最后,《白皮書》特別提到“軍事法制體系”,重點講述了中國對國際條約的尊奉和解放軍的相關(guān)法律。