三網(wǎng)融合試點(diǎn)未觸及技術(shù)核心 廣電電信難舍私利

       已投入近2000億的第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)，或許要面臨重新尋找技術(shù)路線(xiàn)的難題。

　　原定于今年3月份推出的第二批試點(diǎn)城市方案，至今仍沒(méi)有下文。工業(yè)和信息化部相關(guān)人士告訴本報(bào)，目前工信部正在總結(jié)第一批試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，弄清試點(diǎn)城市遇到的問(wèn)題、障礙之后，再確定第二批的試點(diǎn)。

　　盡管該人士在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，三網(wǎng)融合其實(shí)在技術(shù)上已經(jīng)根本不存在任何問(wèn)題，但據(jù)接近國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合專(zhuān)家組的人士透露，專(zhuān)家組對(duì)上述試點(diǎn)方案的評(píng)價(jià)是，只在業(yè)務(wù)層面談?wù)?，既看不到支撐三網(wǎng)融合“可運(yùn)營(yíng)、安全可信、可控”的基礎(chǔ)技術(shù)，也看不到基于該技術(shù)支撐三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的產(chǎn)品。

　　按照該人士的說(shuō)法，三網(wǎng)融合從下到上分為技術(shù)層、產(chǎn)品層和業(yè)務(wù)層，真正的網(wǎng)絡(luò)融合首先應(yīng)該有一個(gè)基礎(chǔ)技術(shù)作為支撐，再來(lái)談產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。

　　“目前電信的PSPN接入網(wǎng)和廣電的廣播接入網(wǎng)，都不可運(yùn)營(yíng)，不符合以上技術(shù)條件要求，導(dǎo)致現(xiàn)在所謂的三網(wǎng)融合都只是在業(yè)務(wù)層面進(jìn)行拼湊。”上述人士稱(chēng)。

　　2010年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)的12個(gè)城市(地區(qū))名單。包括北京、大連、上海、武漢、深圳在內(nèi)的12個(gè)城市和地區(qū)入選。

　　今年兩會(huì)，工信部人士表示，這12個(gè)試點(diǎn)城市的方案正在申報(bào)當(dāng)中，取得經(jīng)驗(yàn)后將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，現(xiàn)在的計(jì)劃是在2012年以前實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)城市推廣三網(wǎng)融合。

　　但據(jù)接近國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合專(zhuān)家組的人士稱(chēng)，目前三網(wǎng)融合最核心的問(wèn)題在于，試點(diǎn)城市要突破最底層的技術(shù)——建立下一代數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)(IP化)，即無(wú)論是電信網(wǎng)的傳統(tǒng)話(huà)音業(yè)務(wù)，還是廣電網(wǎng)的廣播節(jié)目放送，都要通過(guò)這種數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)來(lái)接入到終端用戶(hù)，即“最后一公里”的問(wèn)題。

　　知情人士透露，國(guó)家三網(wǎng)融合專(zhuān)家組之所以對(duì)研發(fā)下一代通信網(wǎng)絡(luò)表示很大的關(guān)注，因?yàn)檫@是三網(wǎng)融合最基本的核心技術(shù)層，要融合互聯(lián)網(wǎng)寬帶便宜的特點(diǎn)、電信網(wǎng)安全可信、可運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)、電視網(wǎng)可控的特點(diǎn)，其次才是基于該技術(shù)的產(chǎn)品層和基于產(chǎn)品的業(yè)務(wù)層。

　　他表示，目前各運(yùn)營(yíng)商給試點(diǎn)單位提供的IPTV，以及一些產(chǎn)品生產(chǎn)商的設(shè)備，都只是企圖在業(yè)務(wù)層面的整合。“現(xiàn)在面上吵擾的都是市場(chǎng)派，也就是以?huà)赍X(qián)為目的的。但是在現(xiàn)有的技術(shù)上，來(lái)做三網(wǎng)融合，用現(xiàn)在的技術(shù)來(lái)承載未來(lái)的服務(wù)，現(xiàn)在可以?huà)晷″X(qián)，但是幾年之后，他們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題會(huì)層出不窮的出現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)成本加重，最后只會(huì)賠大筆的錢(qián)。”

　　在這場(chǎng)下一代數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)的爭(zhēng)奪中，電信網(wǎng)明顯占了優(yōu)勢(shì)。“目前除了最后一公里接入網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)IP化，其他都已經(jīng)IP化了。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　但這“最后一公里”顯然直接觸及了電信網(wǎng)的盈利核心。“電信有自己利益的考量，最后一公里要是也IP化了，一切就都失控了，現(xiàn)有的商業(yè)模式不存在了，比如打電話(huà)如何收費(fèi)等等，一些利益的問(wèn)題如何重新分配，都是顛覆性的問(wèn)題。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

　　因此，電信更希望大力發(fā)展的是IPTV、視頻傳輸?shù)榷喾N業(yè)務(wù)層面的內(nèi)容。與此同時(shí)，廣電方面不甘心僅僅淪為內(nèi)容提供商，仍然在全國(guó)范圍鋪設(shè)光纖，建設(shè)下一代廣播網(wǎng)絡(luò)，想要分到管道商的那杯羹。

　　據(jù)了解，去年廣電總局向國(guó)家申請(qǐng)了800億到1000億元左右做雙向改造。而目前步伐正處于廣電省網(wǎng)的整合階段，進(jìn)展比較快速的是湖南廣電和江蘇廣電。待省網(wǎng)整合完畢，廣電集團(tuán)就要開(kāi)始全網(wǎng)整合。

　　知情人士稱(chēng)，各省廣電集團(tuán)著急主要因?yàn)楝F(xiàn)在所有資源都掛在了電信和聯(lián)通上，沒(méi)有核心網(wǎng)絡(luò)，用戶(hù)通過(guò)有線(xiàn)電視網(wǎng)上網(wǎng)速度會(huì)非常慢。“電信和聯(lián)通給廣電的帶寬1G是500萬(wàn)，比給視頻網(wǎng)站土豆、優(yōu)酷1G200萬(wàn)的價(jià)格要高得多，這讓廣電對(duì)用戶(hù)收費(fèi)的大部分，最后都落入了電信或聯(lián)通的口袋。”該人士表示。

　　“等廣電總局下一代網(wǎng)絡(luò)鋪好了，國(guó)家可能還是會(huì)給它一個(gè)跟國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的接口，這樣就能和電信、聯(lián)通處于平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，但要避免現(xiàn)在的重復(fù)建設(shè)，政府可以將被壟斷的核心網(wǎng)資源，從中國(guó)聯(lián)通和電信的手中剝離出來(lái)，成立一家國(guó)字頭的網(wǎng)絡(luò)公司，讓電信、聯(lián)通、移動(dòng)和廣電在最后一公里為用戶(hù)提供接入服務(wù)，讓這些運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行公平的市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)。

　　“由于中國(guó)的體制問(wèn)題，這種方法理論上最合理，但是很難被付諸實(shí)踐。”他補(bǔ)充道。