隨著特朗普回歸，歐洲威脅對(duì)華為采取“進(jìn)一步措施”

  ICC訊  上周末，TikTok對(duì)美國用戶短暫“熄火”，美國網(wǎng)球明星高芙（Coco Gauff）開玩笑說她可能不得不去讀書了。幸運(yùn)的是，在特朗普（Donald Trump）這位美國即將上任的總統(tǒng)暫時(shí)“網(wǎng)開一面”后，書本暫時(shí)還可以繼續(xù)閑置在書架上。這一切似乎讓人想起特朗普多年前曾扮演“救星”的角色，當(dāng)時(shí)受制裁重創(chuàng)的中興通訊被移出了“黑名單”，并且此后再未被重新列入。但對(duì)于中興在國內(nèi)市場的主要競爭對(duì)手華為來說，似乎不太可能獲得類似的“寬恕”。

  特朗普還能對(duì)華為造成什么尚未造成的傷害，這或許是一個(gè)問題。在反對(duì)者眼中，華為被視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)竊賊、貿(mào)易規(guī)則違反者和安全威脅。盡管如此，華為已被切斷了關(guān)鍵的美國技術(shù)和使用這些技術(shù)的供應(yīng)商。盡管如此，它仍在2023年底推出了一款相對(duì)先進(jìn)的5G手機(jī)，其5G網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品仍然具有競爭力。去年7月，愛立信的瑞典競爭對(duì)手愛立信（Ericsson）首席執(zhí)行官B?rje Ekholm表示：“在過去幾個(gè)月里，我得到的印象是，每個(gè)人都認(rèn)為中國供應(yīng)商已經(jīng)消失，事實(shí)并非如此?！?

  美國的關(guān)注焦點(diǎn)可能會(huì)集中在其他政府是否愿意讓華為在本國提供產(chǎn)品。而主要關(guān)注點(diǎn)無疑是歐洲。在特朗普1.0時(shí)期，其他“五眼聯(lián)盟”成員國——一個(gè)情報(bào)共享國家集團(tuán)——最終被說服禁止華為。澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國都在特朗普回歸之前這樣做了（盡管英國至少還有大量華為設(shè)備需要移除）。但在歐洲一些最大的經(jīng)濟(jì)體中，尚未取得進(jìn)展或表現(xiàn)出采取行動(dòng)的決心。

  對(duì)特朗普及其新助手來說，令人鼓舞的是，歐洲委員會(huì)新任科技主權(quán)副主席Henna Virkkunen在上周的一個(gè)小組討論中發(fā)表了嚴(yán)厲的斥責(zé)。她坐在愛立信CEO B?rje Ekholm和諾基亞CEO Pekka Lundmark之間，作為北歐“三明治”中的政治“夾心”，Virkkunen對(duì)華為主要競爭對(duì)手的負(fù)責(zé)人發(fā)表了一些引人入勝的言論。

  “依賴他人的代價(jià)甚至更高，”她在警告歐洲可能在技術(shù)上落后后說道?！拔覀兛赡軣o法確保自身安全。一個(gè)重要的例子就是5G網(wǎng)絡(luò)的情況。我非常擔(dān)心歐盟成員國相當(dāng)一部分的5G站點(diǎn)仍然由高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商提供。這可能會(huì)對(duì)最終用戶和公司以及我們的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。作為成員國，他們實(shí)施5G工具箱的方式非常不均衡?？赡苄枰扇∵M(jìn)一步措施。”

  她所說的5G工具箱是一套歐盟成員國被敦促遵循的建議。“高風(fēng)險(xiǎn)”在這里已經(jīng)成為中國供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)委婉語，實(shí)際上指的就是華為和中興。Virkkunen的評(píng)估聽起來非常類似于歐盟委員會(huì)前委員Thierry Breton近兩年前的說法。“讓我在這里提一下，盡管有23個(gè)成員國采取了立法行動(dòng)來實(shí)施工具箱，但只有7個(gè)實(shí)際上實(shí)施了必要的限制，”他在2023年2月在赫爾辛基的一次演講中對(duì)觀眾說?！斑@還不夠?！?

  中國5G設(shè)備在歐洲網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)狀

  丹麥咨詢公司Strand Consult最近的一份報(bào)告研究了歐洲網(wǎng)絡(luò)中仍然有多少中國5G設(shè)備。該報(bào)告于去年12月發(fā)布，顯示在2024年第二季度，32個(gè)歐洲國家（27個(gè)歐盟成員國加上其他5個(gè)國家）中，只有6個(gè)國家的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中沒有中國產(chǎn)品。其中，包括德國這個(gè)經(jīng)濟(jì)巨頭，其在5G上對(duì)華為的依賴程度甚至比4G時(shí)代還要高。

  德國的抵制

  作為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，德國的立場至關(guān)重要，而Virkkunen的言論表明，歐洲委員會(huì)對(duì)德國當(dāng)局去年夏天公布的所謂“修復(fù)方案”并不滿意。根據(jù)該方案，德國電信運(yùn)營商僅被要求替換華為的核心網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而此前他們都已這樣做了，以及其無線接入和傳輸網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的一部分。他們有直到2029年的時(shí)間來找到替代品，這理論上允許他們保留華為的大部分5G產(chǎn)品?；诖?，Strand Consult預(yù)計(jì)，到2028年之前，華為在德國無線接入網(wǎng)絡(luò)（RAN）組件中的份額將保持在59%。

  如果很難想象歐洲委員會(huì)可能擁有哪些“進(jìn)一步措施”，那么如果新政府不被其他問題分散注意力，一個(gè)好戰(zhàn)的“特朗普2.0”是完全可以想象的。Strand Consult的首席執(zhí)行官John Strand預(yù)計(jì)，將重新推出“清潔網(wǎng)絡(luò)”概念，其他國家曾被施壓采用所謂的“可信供應(yīng)商”，而不是歐盟行話中的“高風(fēng)險(xiǎn)”供應(yīng)商。

  “如果沒有持續(xù)的國務(wù)院努力，許多承諾采用清潔和可信網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)的國家和公司并沒有跟進(jìn)，”Strand在電子郵件評(píng)論中說?！斑@是新政府可能會(huì)抓住的一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，在一個(gè)不穩(wěn)定的世界中，這對(duì)安全來說是輕而易舉的事情?！?

  他認(rèn)為，與拜登政府時(shí)期相比，新政府可能會(huì)對(duì)開放RAN（允許運(yùn)營商在移動(dòng)站點(diǎn)組合不同供應(yīng)商的部件和軟件）的興趣減少。開放RAN的美國政治支持者曾認(rèn)為，它將有助于培養(yǎng)美國對(duì)大型設(shè)備供應(yīng)商的替代品，但自特朗普上次離開白宮以來，這方面并未取得進(jìn)展。“開放RAN作為商業(yè)和安全解決方案已經(jīng)失敗，”Strand說。

  盡管其他人不同意這種觀點(diǎn)，但到目前為止，開放RAN招標(biāo)的主要贏家似乎是承諾遵守開放RAN規(guī)范的大型北歐設(shè)備供應(yīng)商。德國對(duì)華為的抵制顯然符合諾基亞的利益。德國最大的運(yùn)營商德國電信選擇芬蘭公司作為其主要的開放RAN供應(yīng)商，并在去年確認(rèn)將替換華為的3000個(gè)站點(diǎn)，約占全國總數(shù)的十分之一。鑒于愛立信約占德國電信網(wǎng)絡(luò)的三分之一，諾基亞顯然希望能夠在華為的損失中獲得更多RAN業(yè)務(wù)。

  抵制華為禁令的政府立場

  抵制華為禁令的政府立場可以用與中國的關(guān)系密切來解釋，中國是德國2023年最大的貿(mào)易伙伴，根據(jù)官方數(shù)據(jù)。擔(dān)心的是，中國會(huì)對(duì)華為禁令進(jìn)行報(bào)復(fù)，損害德國汽車和機(jī)床的出口。然而，如果中國在2023年以2542億歐元（約合2623億美元）的進(jìn)出口額位居榜首，美國則以2525億歐元（約合2605億美元）緊隨其后。在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美國似乎準(zhǔn)備利用關(guān)稅和其他貿(mào)易威脅來達(dá)到目的。華為最忠實(shí)的客戶不會(huì)歡迎他的回歸。