王旭東：電信強國目標(biāo)引領(lǐng)通信業(yè)持續(xù)發(fā)展

    2004年是我國信息產(chǎn)業(yè)保持“十五”以來發(fā)展勢頭繼續(xù)前進(jìn)的關(guān)鍵一年，在年初的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部提出了“從電信大國向電信強國轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，并針對這一目標(biāo)向全國信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)部署了全年的重點工作：不但要求電信運營企業(yè)、制造企業(yè)全面提升技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理和機制創(chuàng)新能力，同時政府部門也要加強指導(dǎo)與服務(wù)，為“由大到強”創(chuàng)造良好的環(huán)境。 
    國際電聯(lián)將2004年世界電信日的主題確定為“信息通信技術(shù)：引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展之路”，這與中國通信業(yè)“由大到強”的發(fā)展目標(biāo)不謀而合。 
    解讀“由大到強” 
    2004年1月，王旭東部長在全國信息產(chǎn)業(yè)工作報告中強調(diào)，今年最重要的一項工作就是要“加強政策規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變”。為什么要提出“由大到強”？究竟什么是“電信強國”？仔細(xì)研究 一下王部長報告的內(nèi)容，就會理出思路。 
    王部長說：“目前，我國電信業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？偭恳堰M(jìn)入世界大國行列，但是與國際先進(jìn)水平相比，我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、核心技術(shù)、管理水平、綜合效益、普及程度等方面，還存在較大差距，缺乏創(chuàng)新能力與核心競爭力，‘大’而不強。國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，要求信息產(chǎn)業(yè)不僅要做大，而且要做強。經(jīng)過改革開放以來的跨越式發(fā)展，我國信息產(chǎn)業(yè)也已具備了向更高層次發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。因此，應(yīng)不失時機地推進(jìn)制造業(yè)、運營業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變，努力向電子制造強國、電信強國的目標(biāo)邁進(jìn)。要引導(dǎo)企業(yè)圍繞建設(shè)國際一流企業(yè)的目標(biāo)，全面提升技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理和機制創(chuàng)新能力，走質(zhì)量、效益、速度、規(guī)模并重之路，增強核心競爭力。” 
    可見，由大到強就是要按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的原則，切實加強規(guī)劃指導(dǎo)，從而使我國的信息產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。 
    信息產(chǎn)業(yè)部對我國通信業(yè)提出了“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的發(fā)展要求，這就是要求通信業(yè)突出行業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性；要適應(yīng)我國加入WTO后的新形勢，適應(yīng)當(dāng)前國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)市場國際化的新特點，充分利用國際國內(nèi)兩種資源兩個市場，推動“引進(jìn)來”與“走出去”的有機結(jié)合；要適應(yīng)東中西部優(yōu)勢互補、城市農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和資源條件的差異，結(jié)合各自特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置；要適應(yīng)運營業(yè)、制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的趨勢，促進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全行業(yè)整體水平的提高。 
    加強政策引導(dǎo) 
    發(fā)展需要明確的目標(biāo)和方向，“電信強國”的宏偉目標(biāo)要求政府部門加強對電信新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的政策引導(dǎo)。制訂新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的規(guī)劃和政策，將技術(shù)的先進(jìn)性與適用性結(jié)合起來，堅持科學(xué)論證，堅持先行試驗，注重市場培育。要抓緊研究制定電信新業(yè)務(wù)的管理辦法，注意保護好、引導(dǎo)好企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的積極性，同時要加強管理和規(guī)范。第三代移動通信的發(fā)展，要從國家整體利益出發(fā)，堅持統(tǒng)籌兼顧，按照有利于深化電信改革和促進(jìn)市場有效競爭、有利于通信網(wǎng)升級換代和業(yè)務(wù)發(fā)展、有利于自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，與有關(guān)部委協(xié)調(diào)配合，積極務(wù)實地加以推進(jìn)。 
    加強技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新是使通信行業(yè)企業(yè)提高核心競爭力的關(guān)鍵，因此王部長一再強調(diào)政府部門要推進(jìn)技術(shù)和機制的創(chuàng)新以及相互之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年要加快研究編制信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，制訂信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和信息產(chǎn)品開發(fā)項目指南，通過政策和規(guī)劃，引導(dǎo)社會資金、技術(shù)和人力資源向信息產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域投入，整體推進(jìn)核心技術(shù)的突破和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，共同做好重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目的實施工作。繼續(xù)推進(jìn)集成電路、軟件等核心技術(shù)的自主創(chuàng)新；加快實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。要著眼整體發(fā)展，加快第三代移動通信技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極支持TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化。 
    除此之外，政府部門還將繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟和社會領(lǐng)域信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快企業(yè)信息化步伐，推動重點行業(yè)骨干企業(yè)的信息化建設(shè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強分類指導(dǎo)。積極務(wù)實地推行電子政務(wù)，推動政府網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)資源整合。繼續(xù)推進(jìn)國家信息化重大工程建設(shè)，支持各部門、各地區(qū)建立和完善信息應(yīng)用系統(tǒng)。加強信息系統(tǒng)工程監(jiān)理，規(guī)范信息化建設(shè)市場秩序。積極發(fā)展電子商務(wù)，著力推動信用體系、支付手段、安全認(rèn)證和法律法規(guī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)，完善電子商務(wù)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)消費環(huán)境。按照中央關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓好社會領(lǐng)域的信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市信息化，加快信息資源開發(fā)和利用，積極開展信息化培訓(xùn)工作。要積極配合衛(wèi)生、公安、公用等社會管理部門和地方政府建立公共應(yīng)急反應(yīng)機制，增強政府對公共事務(wù)和全社會抗御各種災(zāi)害的能力。要進(jìn)一步加快行業(yè)自身的信息化建設(shè)，引導(dǎo)各大企業(yè)和集團公司加大對信息技術(shù)應(yīng)用的投入，提高管理水平。 
    信息產(chǎn)業(yè)是一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此，政府將在引導(dǎo)社會資金、技術(shù)和人力資源向信息產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域投入，做好重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目的實施工作整體推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，力爭在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)方面不斷取得突破的同時，還要加強信息技術(shù)應(yīng)用的探索，積極培育新的業(yè)務(wù)增長點；加快對現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的改造、優(yōu)化和升級，逐步向下一代信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)。