歐盟運(yùn)用ICT達(dá)成節(jié)能減碳之規(guī)劃

        導(dǎo)語：對于日趨惡化的自然環(huán)境及日趨枯竭的自然資源，歐盟于2009年3月12日之各部會溝通會議中重申對環(huán)境保育的重視，藉由ICT的各項(xiàng)應(yīng)用，達(dá)成節(jié)能減碳的目標(biāo)。先從ICT部門開始，制定統(tǒng)一衡量能源銷耗的標(biāo)準(zhǔn)，推動至其它部門，再推廣到各會員國，改善能源效率、減少碳排放量，為地球保育貢獻(xiàn)心力。 

        繼2008年5月13日歐盟各組織的溝通會后，歐盟委員會（Commission of The European Communities）于2009年3月12日溝通會議中再次重申對節(jié)能減碳的重視，架構(gòu)出各種可能運(yùn)用ICT達(dá)成節(jié)能減碳之政策框架（圖1）。 

        在歐洲，二氧化碳的排放有2%來自ICT部門，其中1.75%來自使用ICT產(chǎn)品與服務(wù)，0.25%來自生產(chǎn)過程。歐盟希望以ICT來達(dá)到節(jié)能減碳的環(huán)保效益，致力于達(dá)成2020年的目標(biāo)：節(jié)省主要能源20%的消費(fèi)、減少溫室氣體（GHS）20%的排放及提升再生能源20%的使用。 

ICT扮演促成及量化的角色：

1.促成的角色－改善能源使用的效率

藉由監(jiān)控與直接管理能源使用情形，ICT可改善主要使用能源之部門的使用效率，也可提供更具能源效率的business model、工作守則、生活模式，像是eCommerce、遠(yuǎn)距工作、eGovernment。此外，藉由創(chuàng)新技術(shù)可協(xié)助減少能源使用的浪費(fèi)，像是固態(tài)照明（solid-state lighting）、精簡型計(jì)算機(jī)（thin client）、網(wǎng)格運(yùn)算（grid computing）、虛擬化技術(shù)。

2.量化的角色－提供量化的基礎(chǔ)

智能型電表（smart metering）提供顧客關(guān)于能源消耗量的量化信息。根據(jù)歐盟的實(shí)驗(yàn)性計(jì)劃發(fā)現(xiàn)，讓民眾了解實(shí)際能源的使用狀況，可協(xié)助減少至少10%能源消費(fèi)。歐盟希望能運(yùn)用ICT提供系統(tǒng)化的方式衡量能源的使用。

ICT的挑戰(zhàn)與范圍：

1.ICT部門－在能源使用的過程中，定義出明確、透明、可證的衡量方式。
2.ICT部門與其它部門－確認(rèn)ICT在改善其它部門能源使用效率及減少碳排放量的角色，在可比較的基礎(chǔ)下，加速增加能源效率的進(jìn)行。
3.歐盟會員國－協(xié)助盟國皆能將ICT工具運(yùn)用在民眾、企業(yè)及政府，同時(shí)驅(qū)動創(chuàng)新ICT的解決方案及最佳化能源效用。

ICT部門應(yīng)建立可衡量、可比較的量化信息，以統(tǒng)一的基礎(chǔ)指出執(zhí)行的重點(diǎn)項(xiàng)目及實(shí)行成效；并協(xié)助負(fù)責(zé)其它98%二氧化碳排放的部門在2020年達(dá)成減少15%的排放量，及降低成本。除非以更有效率的系統(tǒng)化方法來明確衡量ICT部門的表現(xiàn)，ICT的效用將會被忽略及誤解。

推動建議：

1.減少ICT的能源與碳足跡

27個(gè)歐盟會員國中ICT部門約有660萬名員工。ICT部門造就整體生產(chǎn)力成長40%，而使用ICT產(chǎn)品服務(wù)也占了電力使用的7.8%，預(yù)計(jì)在2020年將會成長到10.5%。有鑒于ICT相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)量不斷增加，現(xiàn)有的一些規(guī)章，如生態(tài)化設(shè)計(jì)指令（EuP）、能源之星計(jì)劃、生態(tài)標(biāo)章規(guī)章等，皆是在規(guī)范能源的使用，或是以永續(xù)發(fā)展的概念，降低對環(huán)境的傷害為出發(fā)點(diǎn)。

(1).在建筑設(shè)計(jì)部分

建筑物占?xì)W盟40%的最終使用能源，其中超過50%為電力。如果確實(shí)進(jìn)行節(jié)能減碳的計(jì)劃，這塊領(lǐng)域在節(jié)省能源成本上將有極大的潛力，并可望在2020年減少歐盟11%能源的消費(fèi)。在EuP指令下，以能源、環(huán)境保育的規(guī)范開始應(yīng)用在建筑設(shè)計(jì)上，例如能源管理系統(tǒng)、智能型電表、固態(tài)照明及智能型傳感器等。2008年11月提出的振興經(jīng)濟(jì)法案（Recovery Plan）中，歐盟委員會建議公營和私人部門共同合作，更進(jìn)一步的發(fā)展和展示綠色科技以及能源效率系統(tǒng)與原件，來迅速降低能源的使用及二氧化碳的排放。

在綠建筑指令（EPBD）中提出計(jì)算建筑物能源效用方法的總架構(gòu)，確切地完成這項(xiàng)指令將可獲得大量且橫跨全歐洲的建筑材料相關(guān)信息，不論是對建筑部門或是制定政策者，都是有很用的資料；同時(shí)這些數(shù)據(jù)也可成為發(fā)展應(yīng)用軟件、設(shè)備的重要依據(jù)。ICT部門可以與建筑部門合作，定義出ICT最大效用的領(lǐng)域與具體說明相關(guān)需求，并建置可衡量建筑物能源使用效率的系統(tǒng)。

(2).透過物流來合理化運(yùn)輸相關(guān)的能源使用

建筑物占?xì)W盟26%的最終使用能源，藉由物流管理來提升能源效率。航運(yùn)與物流的行動計(jì)劃（Freight and Logistics Action Plan）中很多計(jì)劃都是在擴(kuò)展后勤物流系統(tǒng)在交通運(yùn)輸?shù)闹匾?，及降低對環(huán)境的影響。智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）行動計(jì)劃強(qiáng)調(diào)透過智能運(yùn)輸系統(tǒng)的布建，促成交通運(yùn)輸模式的轉(zhuǎn)換，此外，藉由提供旅客多重運(yùn)輸選擇，有效降低交通壅塞狀況。e化航空貨運(yùn)（e-freight）與智能運(yùn)輸系統(tǒng)都是強(qiáng)調(diào)ICT與達(dá)到這些目標(biāo)的關(guān)連。2008年11月提出的振興經(jīng)濟(jì)法案（Recovery Plan）中亦建議公營和私人部門共同合作，發(fā)展更多運(yùn)用在交通運(yùn)輸之科技及智能型的能源基礎(chǔ)建設(shè)。

ICT部門應(yīng)與運(yùn)輸物流部門合作，建置計(jì)算交通運(yùn)輸所消耗能源及所排放廢棄的信息系統(tǒng)，同時(shí)也可提供給使用這些交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)方便查詢的相關(guān)訊息。如果要拓展智能運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，必須建立標(biāo)準(zhǔn)化衡量方式，讓個(gè)人、企業(yè)、政策制定者都能方便清楚地了解。

2.鼓勵民眾、企業(yè)、社群持續(xù)性的行為改變

(1).能源最終用途

智能型電表（smart metering）可提供能源供給者與使用者實(shí)時(shí)的能源使用信息，以及透過遠(yuǎn)程遙控的方式管理消耗能源的相關(guān)設(shè)備。智能型電表可以提供更正確的資料，對網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)者（network operator）來說，可以建立需求反應(yīng)機(jī)制來減少尖峰時(shí)段的需求，進(jìn)而避免不必要的投資在擴(kuò)建展能上；對能源供貨商來說，可進(jìn)一步使用這些數(shù)據(jù)，針對不同時(shí)段的需求，制定不一樣的價(jià)錢；對消費(fèi)者來說，可全面暸解自己使用能源的狀況與成本。根據(jù)一些歐盟會員國的實(shí)驗(yàn)性計(jì)劃可發(fā)現(xiàn)，讓消費(fèi)者獲得相關(guān)訊息，可降低10%的能源使用。

然而智能型電表并非一定以此方法執(zhí)行，通常信息的流動傾向在網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)者與能源供貨商之間。智能型電表的建置需要投入大量資金及耗費(fèi)10~15年的時(shí)間，為了要讓每各國家的人民都能使用，必須各會員國能同意至少達(dá)成智能型電表的最低的功能規(guī)格，也就是可以讓網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)者、能源供貨商和消費(fèi)者能透過ICT的解決方案，有效的管理與使用能源。

智能型電表只是智能型電網(wǎng)（smart grid）的第一步，若智能型電網(wǎng)布建完成，將不只能更有效率的管理能源的使用，還可融合再生能源等各項(xiàng)替代方案，更降低對環(huán)境的傷害。

(2).領(lǐng)導(dǎo)角色

主管當(dāng)局已開始導(dǎo)入低碳、節(jié)能的政策，各會員國的中央政府和地方政府也應(yīng)該扮演領(lǐng)導(dǎo)的角色，驅(qū)動以ICT為基礎(chǔ)的解決方案，幫助各部門共同合作，將能源效率應(yīng)用在各項(xiàng)服務(wù)的傳遞、基礎(chǔ)建設(shè)的管理，和鄉(xiāng)村建設(shè)等計(jì)劃上。

為確定歐盟與各會員國對這件事有共同的認(rèn)知，接下來歐盟會進(jìn)行公開的咨詢會議來確定各會員國對上述建議的解決方案有共同的想法與方向。預(yù)計(jì)在2009下半年會開始推動建議書的相關(guān)做法。

歐盟的角色

1.支持各項(xiàng)提案的執(zhí)行

歐盟考慮成立網(wǎng)站讓各公、私企業(yè)、部門分享成功案例、經(jīng)驗(yàn)及加速節(jié)能減碳目標(biāo)的相關(guān)信息。透過與區(qū)域理事會（Committee of the Regions）的合作，推行區(qū)域和地方的執(zhí)行指南，藉由創(chuàng)新的ICT應(yīng)用，提升能源的使用效率。

2.支持R&D

于2007年啟動的歐盟第七期科研架構(gòu)計(jì)劃（FP7）中，即把ICT的相關(guān)應(yīng)用列為優(yōu)先項(xiàng)目，包括推動智能型電網(wǎng)的解決方案、建筑物與交通運(yùn)輸和固態(tài)照明的研發(fā)等，提供資金支持各項(xiàng)提升能源效率之ICT應(yīng)用。對于能減少碳排放及增加能源效率的領(lǐng)域，須更進(jìn)一步的投資，進(jìn)行大規(guī)模、跨部門的共同合作與努力。

3.支持創(chuàng)新

透過不斷創(chuàng)新的ICT應(yīng)用服務(wù)，帶領(lǐng)歐洲成為低碳的經(jīng)濟(jì)體系。除了振興經(jīng)濟(jì)法案中所提及在全歐洲建置高速寬帶服務(wù)，歐盟更進(jìn)一步的將投資目標(biāo)放在高速寬帶與能源效率，借此提供更多元、廣泛的ICT應(yīng)用服務(wù)，開放更多、更創(chuàng)新的機(jī)會給全歐洲的企業(yè)來面對能源危機(jī)與氣候變化。

結(jié)論

為了達(dá)成2020設(shè)定的目標(biāo)，歐盟希望透過ICT可提供的各項(xiàng)可能性來達(dá)成。藉由先改善ICT本身的能源效率，再以ICT改善使用能源的相關(guān)系統(tǒng)之使用效率；制定通用的量化基礎(chǔ)，鼓勵會員國驅(qū)動創(chuàng)新及展示ICT對能源效率的貢獻(xiàn)，且再次強(qiáng)調(diào)公私部門共同合作，讓ICT的貢獻(xiàn)能夠最大化。