三網(wǎng)融合穩(wěn)步邁入實質(zhì)性操作階段

         三網(wǎng)融合試點工作啟動一個月來，各試點城市(地區(qū))都在結(jié)合自身特點開展試點工作，邁入實質(zhì)性的操作階段。與此同時，工業(yè)和信息化部、國家廣電總局也在積極部署，推進三網(wǎng)融合。面對三網(wǎng)融合帶來的巨大產(chǎn)業(yè)機遇，相關(guān)政府部門、企業(yè)如何統(tǒng)一目標，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同打造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，是能否真正實現(xiàn)融合的關(guān)鍵。

         三網(wǎng)融合試點工作推進的速度正在加快。國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室日前發(fā)布《關(guān)于三網(wǎng)融合試點工作有關(guān)問題的通知》明確要求，各地三網(wǎng)融合試點實施方案應(yīng)于8月16日前上報至國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室。分析指出，這意味著三網(wǎng)融合將正式試運行，有線網(wǎng)絡(luò)運營商首當其沖將迎來實質(zhì)性利好。

　　據(jù)三網(wǎng)融合專家組組長鄔賀銓估算，未來3年三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達6880億元，其中有線網(wǎng)相關(guān)建設(shè)投資2490億元，未來3年信息服務(wù)收入與終端消費將達4390億元。

　　“我們判斷，三網(wǎng)融合產(chǎn)生的影響力甚至?xí)^3G。今年下半年，三網(wǎng)融合將繼續(xù)成為TMT(電信、媒體、科技)板塊最大熱點，刺激因素包括：試點方案細則公布、政府優(yōu)惠政策出臺、廣電企業(yè)合作伙伴產(chǎn)生、具體業(yè)務(wù)實現(xiàn)突破等。”中信建投通信、傳媒研究小組分析指出。

　　試點方案利好有線運營商

　　市場分析人士表示，試點方案的推出預(yù)示著三網(wǎng)融合的進程開始加速。具體來看，此次試點將給有線網(wǎng)絡(luò)運營商帶來首當其沖的實質(zhì)性利好。

　　大同證券研究員程思琦認為，在政策推動下，三網(wǎng)融合將給有線網(wǎng)絡(luò)運營商、通信設(shè)備商帶來發(fā)展契機，并促使廣電運營商加快跨區(qū)域整合、網(wǎng)絡(luò)改造及市場化運作。有線網(wǎng)絡(luò)在三網(wǎng)融合、政策支持和外部競爭的壓力下，行業(yè)趨勢有望轉(zhuǎn)好。同時，有線網(wǎng)絡(luò)的上游設(shè)備提供商也將受益。目前國內(nèi)有線用戶達1.6億，尚有1億有線用戶還未進行數(shù)字化改造，不考慮有線用戶的增長，機頂盒開支約為350億元。另外，尚未進行雙向網(wǎng)絡(luò)改造的用戶接近1.5億，未來網(wǎng)絡(luò)改造成本接近600億元，將利好上游機頂盒設(shè)備供應(yīng)商和網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備供應(yīng)商。

　　東海證券通信研究員康志毅表示，三網(wǎng)融合試點方案的推出，有線網(wǎng)絡(luò)運營商以及設(shè)備提供商受益最大。由于有線網(wǎng)絡(luò)運營商實力較弱，在電信與廣電業(yè)務(wù)的雙向進入初期，有線運營商將明顯享受到政府扶持。

　　工業(yè)和信息化部探索有效運營模式

　　在三網(wǎng)融合試點方案中，廣電系統(tǒng)獲得了網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)業(yè)務(wù)集成播控平臺建設(shè)及管理、電子節(jié)目菜單(EPG)計費管理、透過有線電視網(wǎng)進行寬頻上網(wǎng)、資料傳送及網(wǎng)絡(luò)電話等業(yè)務(wù)；電信系統(tǒng)則獲得了IPTV業(yè)務(wù)、手機電視的分發(fā)權(quán)及傳輸權(quán)。而工業(yè)和信息化部以及國家廣電總局等部門也開始了相關(guān)工作的開展。

　　工業(yè)和信息化部部長李毅中日前表示，下半年，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)將重點推進三網(wǎng)融合，積極穩(wěn)妥抓好三網(wǎng)融合試點，探索有效的業(yè)務(wù)運營模式，加強規(guī)范和引導(dǎo)、推動試點示范，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展等措施，切實推進三網(wǎng)融合?！　?/p>

　　據(jù)悉，近期國務(wù)院“三網(wǎng)融合”工作協(xié)調(diào)小組辦公室將向12個試點城市和地區(qū)發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見。

　　工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰介紹，三網(wǎng)融合試點公布后，要做好三方面工作：一是要盡快建立健全地方工作機構(gòu)，加強試點工作的組織和協(xié)調(diào)；二是要組織試點的企業(yè)和單位制定和報送試點實施方案，并進行評估；三是組織做好雙向進入業(yè)務(wù)許可申報工作；四是要指導(dǎo)試點地區(qū)開展好“三網(wǎng)融合”的業(yè)務(wù)試點，加強監(jiān)測調(diào)研。試點工作中要重點加強網(wǎng)絡(luò)升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，避免重復(fù)建設(shè)；切實維護群眾合法利益，滿足老百姓多樣化的信息服務(wù)需求；加強網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全的管理，落實各項安全管理要求；加大政策措施的扶持；做好輿論的引導(dǎo)。

　　廣電將打造國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司

　　廣電行業(yè)專家吳純勇表示，廣電系統(tǒng)在試點城市的工作安排主要有五點：一是試點地區(qū)的廣電機構(gòu)，尤其是廣播電視播出機構(gòu)要做好IPTV、手機電視集成播控平臺的建設(shè)和管理工作；二是試點地區(qū)的廣電機構(gòu)要做好國有電信企業(yè)所從事IPTV傳輸和手機電視分發(fā)服務(wù)的監(jiān)管工作；三是試點地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司要加快其網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造及數(shù)字化工作；四是試點地區(qū)的廣電機構(gòu)要確保網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全貫穿于三網(wǎng)融合的全過程，要做到同步同進、并重并舉；五是試點地區(qū)的廣電機構(gòu)要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國家標準體系。　
　

　　針對目前各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司數(shù)量過多的現(xiàn)狀，國家廣電總局要求，2010年年底，全國有線行業(yè)要完成以省為單位的整合，為組建國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司做好基礎(chǔ)工作。

　　國家電網(wǎng)加入“三網(wǎng)融合”大軍

　　國家電網(wǎng)通過與中國電信的合作，也加入三網(wǎng)融合大軍。根據(jù)國家電網(wǎng)和中國電信近期簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在主要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源互補，共同推進光纖到戶建設(shè)；同時推進市場資源合作，開展光纖接入、寬帶業(yè)務(wù)、融合業(yè)務(wù)、行業(yè)應(yīng)用等綜合信息服務(wù)。根據(jù)國家電網(wǎng)的計劃，從2012年開始到2014年，3年的時間將建成智能家庭網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，綜合利用藍牙、無線局域網(wǎng)技術(shù)、電力線載波等技術(shù)，研制智能家庭網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備。

　　國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪表示，國家電網(wǎng)正在開展電力光纖到戶試點工程建設(shè)，“能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，顯著降低三網(wǎng)融合的實施成本，提高網(wǎng)絡(luò)的綜合運營效率”。智能電網(wǎng)的建設(shè)將大力推動社會信息化進程。

　　觀點

　　中科院高級研究員侯自強：三網(wǎng)融合是國家為應(yīng)對國際金融危機、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取的重大舉措，相關(guān)部門應(yīng)該有戰(zhàn)略眼光，而不應(yīng)該糾纏于眼前的局部利益?！?br /> 　

　　工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋：三網(wǎng)融合首先會增加用戶選擇權(quán)，用戶選擇權(quán)的增多必將帶來服務(wù)品質(zhì)的提升和相關(guān)資費的降低，此外還會為消費者帶來更多的數(shù)字化娛樂體驗?！　?/p>

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋：通過電信業(yè)重組將固網(wǎng)與移動網(wǎng)絡(luò)融合，完成了一網(wǎng)融合；移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)再次融合，完成了二網(wǎng)融合；三網(wǎng)融合在此基礎(chǔ)上需要更好地融合廣電網(wǎng)。 　　

　　中國信息經(jīng)濟學(xué)會理事長楊培芳：融合的真諦就是優(yōu)勢互補、共建共享，而不是大家都自己去鋪一套光纜、放一組衛(wèi)星、建互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，甚至各自搞一套光纖到戶。

　　中國電信科技委主任韋樂平：由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，怎樣協(xié)調(diào)兩個不同屬性的行業(yè)和機構(gòu)的盡職目標和利益訴求，需要高超的智慧。