廣電系應(yīng)對三網(wǎng)融合的機遇與挑戰(zhàn)

現(xiàn)代信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是IP技術(shù)的發(fā)展，使得在IP網(wǎng)上實現(xiàn)語音（電話）、視頻（有線電視）、數(shù)據(jù)（互聯(lián)網(wǎng)）的三網(wǎng)融合在技術(shù)上已經(jīng)可行；2010年初國務(wù)院擬定的三網(wǎng)融合時間表，使之在政策上也進入可操作階段。在這場主要由電信系主導(dǎo)推動的三網(wǎng)融合中，對廣電而言挑戰(zhàn)大于機遇，廣電系將面臨前所未有的沖擊：歷史性地失去CATV運營壟斷地位，作為廣電系絕對主產(chǎn)業(yè)的有線電視業(yè)務(wù)必然受到IPTV的沖擊而分流；而目前廣電系收入結(jié)構(gòu)中有線電視業(yè)務(wù)收視費是主要部分，還存在尚無支撐性的新業(yè)務(wù)收入來源、缺乏資金和市場經(jīng)驗、體制問題等等。

　　
此外，現(xiàn)在廣電運營商絕大部分精力放在CATV收費、建設(shè)、維護上，而對三網(wǎng)融合時代核心技術(shù)（IP技術(shù)）投入的精力和重視程度與其重要性不成比例，掌握IP技術(shù)的人才儲備也嚴(yán)重不足。如果這些問題不能得到有效的解決，廣電系在三網(wǎng)融合后的狀況可想而知。

　　
因此，廣電人必須從現(xiàn)在起，以三網(wǎng)融合的運營標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，以三網(wǎng)融合的核心技術(shù)平臺——IP網(wǎng)絡(luò)及其承載業(yè)務(wù)發(fā)展為切入點，以點帶面，在三網(wǎng)融合全面啟動前，從技術(shù)、人才、營銷、機制、收入結(jié)構(gòu)等各方面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，那么，廣電才有可能在失去現(xiàn)有壟斷地位、在電信系運營商的極大沖擊下生存下來。

　　
電信系運營商已做好三網(wǎng)融合準(zhǔn)備

　　
1.電信運營商已經(jīng)完成以寬帶業(yè)務(wù)為核心競爭力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

　　
移動電話的迅猛發(fā)展對固話造成了致命性的沖擊，造成固話數(shù)量的持續(xù)性下跌。固網(wǎng)運營商采取的措施是，一方面千方百計延緩固話用戶的流失，更重要的一方面是培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)增長點，把寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)放到戰(zhàn)略發(fā)展方向的高度，每年把投資的50%以上放到發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)上，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。經(jīng)過多年的培育，寬帶上網(wǎng)業(yè)務(wù)已經(jīng)成熟，成為千家萬戶的生活必需品，2009年固網(wǎng)運營商寬帶業(yè)務(wù)收入占到了其總收入的30%以上，其核心競爭力的作用不可替代。目前其寬帶業(yè)務(wù)主要收入來自包月接入費，今后在此基礎(chǔ)上（約1億戶）開展VoIP、IPTV、游戲、廣告、商務(wù)等綜合信息服務(wù)后，將不但能有效彌補固話用戶加速流失帶來的收入下滑，而且能借助全業(yè)務(wù)運營的捆綁營銷，實現(xiàn)對中國移動進行有效的競爭。因此，今年運營商宣稱戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型工作目標(biāo)初步實現(xiàn)。下表為中國電信年報數(shù)據(jù)。

　　
2.電信運營商IPTV經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，對有線電視而言具備了實質(zhì)性的替代可能

　　
政策方面。今年初國務(wù)院公布了三網(wǎng)融合的時間表，政策放開只是個時間問題。

　　
網(wǎng)絡(luò)支撐。工信部聯(lián)合6部委發(fā)出《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》(105號文)，其中明確到2011年全國范圍內(nèi)電信光纖寬帶的入戶底線為：城市8Mbps、農(nóng)村2Mbps。而中國電信更是表示，2010年底要使國內(nèi)70%的城市寬帶用戶的接入速率提高到12Mbps。電信寬帶提速計劃出爐，并將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了高清視頻業(yè)務(wù)。

　　
用戶數(shù)量。目前全國運營商的有線寬帶用戶數(shù)量已達1億，遠超過廣電不足7000萬的數(shù)字電視用戶數(shù)。在此用戶基數(shù)上發(fā)展IPTV周期僅一二年，IPTV機頂盒的價格也非常低廉。

　　
用戶習(xí)慣?，F(xiàn)在的年輕人對互聯(lián)網(wǎng)的依賴度更高。

　　
節(jié)目效果。政策放開后，節(jié)目源也不是問題?？纯碈NTV的效果就知道了。

　　
資金和營銷。這是經(jīng)過多年市場化錘煉的運營商的優(yōu)勢所在。

　　
3.三網(wǎng)融合的進展

　　
電信運營商為迎接三網(wǎng)融合，制定了長遠的規(guī)劃并已緊鑼密鼓地實施：

　　
   （1）2010年1月13日,國家首次對三網(wǎng)融合提出時間表,第一步是從2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點,探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制；第二步是從2013年至2015年,總結(jié)推廣試點經(jīng)驗,全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展,普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù),基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。

　　
   （2）4月2日，工信部、廣電總局提交的三網(wǎng)融合第一稿方案被國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組以“缺乏可實施性”的理由退回。

　　
   （3）在電信的2010年底要使國內(nèi)70%的城市寬帶用戶的接入速率提高到12Mbps的提速計劃出爐，并將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了高清視頻業(yè)務(wù)后，廣電總局下文(41號文)宣布叫停除上海、江蘇等2省12市外其他地區(qū)的IPTV業(yè)務(wù)，此后又要求對新興的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容實現(xiàn)“雙牌照”(內(nèi)容牌照+內(nèi)容集成牌照)監(jiān)管。

　　
   （4）在三網(wǎng)融合試點方案問題上，雙方的博弈焦點也從此前的試點范圍等集中到寬帶業(yè)務(wù)上，而作為對廣電清查IPTV的回應(yīng)，電信提出了更為激進的帶寬升級計劃。試點方案第二稿顯示，到2012年，試點地區(qū)有線電視接入網(wǎng)入戶實現(xiàn)廣播下行帶寬超過2Gbps、窄播下行帶寬超過1Gbps、寬帶接入能力超過100Mbps；電信寬帶接入具備1Gbps下行、100Mbps入戶能力。而在4月2日雙方交出的第一稿中對寬帶接入的建議是，到2012年，試點地區(qū)有線電視接入網(wǎng)實現(xiàn)2Gbps廣播下行帶寬，1Gbps窄播下行帶寬，30Mbps下行和5Mbps上行單播帶寬、核心網(wǎng)實現(xiàn)T比特傳輸和交換；全國寬帶接入端口超過2億個，城市地區(qū)平均接入能力超過8Mbps，農(nóng)村地區(qū)平均接入能力超過2Mbps。

　　
短短20天內(nèi)，電信將帶寬升級的目標(biāo)從城市8Mbps(農(nóng)村2Mbps)提高到100Mbps，而廣東電信有關(guān)人士也表示，“將在5月17日推出的全新寬帶升級網(wǎng)絡(luò)‘天翼寬帶’，其套餐4M起步，最高可達100M，是真正的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。”

　　
關(guān)于廣電系運營商應(yīng)對三網(wǎng)融合的思考

　　
“前車之覆、后車之鑒”，我們很有必要學(xué)習(xí)近年固網(wǎng)運營商的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，堅定不移地以培育核心競爭力為目標(biāo)，進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　
1．挑戰(zhàn)

　　
IPTV作為電信運營商的一項增值業(yè)務(wù)，一旦政策放開，足以對廣電運營商的主營業(yè)務(wù)有線電視造成極大沖擊，而廣電系的其他業(yè)務(wù)不足以挑大梁，因此將給廣電系帶來嚴(yán)重生存危機：

　　
廣電網(wǎng)絡(luò)運營商目前絕大多數(shù)收入還是來源于有線電視基本收視費。但現(xiàn)在這一業(yè)務(wù)一方面挖掘潛力有限（城區(qū)入戶率已很高），另一方面面臨IPTV、DVB-T、衛(wèi)星直播的沖擊, 廣電網(wǎng)絡(luò)運營商亟待成熟的業(yè)務(wù)增長點，實現(xiàn)收入的快速增長。如果不迅速發(fā)展雙向業(yè)務(wù)，到2013年時，占廣電網(wǎng)絡(luò)運營商收入絕大多數(shù)的有線電視業(yè)務(wù)會被嚴(yán)重沖擊和分流，就像當(dāng)年點對點手機短信對傳呼機毀滅性的打擊一樣。如果運營商免費送IPTV盒子、免費看一年IPTV，有線電視運營商如果只有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，那么能不能支撐下來也是個問題。因此，我們必須認清這一現(xiàn)實。在2013年前保護期內(nèi)高度重視雙向網(wǎng)建設(shè)與雙向業(yè)務(wù)的發(fā)展，將其放到廣電能否可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去積極發(fā)展。讓雙向業(yè)務(wù)成為支撐廣電發(fā)展的業(yè)務(wù)增長點。

　
2．抓住時機，以電信系核心競爭力寬帶業(yè)務(wù)為切入點和突破口，采取超常規(guī)的手段，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，切實做好戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型工作

　　
雙向業(yè)務(wù)比如寬帶業(yè)務(wù)從上世紀(jì)90年代發(fā)展到現(xiàn)在，早已度過市場培育期，是成熟的固網(wǎng)電信運營商的殺手級的應(yīng)用，也是固網(wǎng)運營商的核心競爭力，目前全國的寬帶用戶已經(jīng)接近1億戶（同期的數(shù)字電視是約6000萬戶），創(chuàng)造了豐厚的利潤。因此把發(fā)展雙向業(yè)務(wù)作為突破口要采取超常規(guī)的手段，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展,同時提高雙向機頂盒的開通、在線率，為VOD、廣告等增值業(yè)務(wù)的培育和發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提升有線電視運營商的ARPU值，大大提升我們的營業(yè)收入、改變收入結(jié)構(gòu)、培育新的業(yè)務(wù)增長點。

　
　 （1）發(fā)展雙向業(yè)務(wù)是實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的手段，不單純是為了發(fā)展而發(fā)展。

　　
   發(fā)展雙向業(yè)務(wù)是一個系統(tǒng)的工程，通過發(fā)展雙向業(yè)務(wù)使我們的營銷隊伍建設(shè)、人才儲備、市場、技術(shù)儲備、觀念和收入結(jié)構(gòu)等方面，都達到三網(wǎng)融合時代要求的條件，爭取競爭時代的生存權(quán)。

　　
     （2）廣電系必須拿出一部分精力去做這項工作，切實避免口頭上重視、行動上忽視。

　　
    臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。廣電一定要從CATV運營中拿出相當(dāng)一部分人力、物力去做專門這項工作，通過改善網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)和節(jié)目內(nèi)容保住現(xiàn)有用戶的同時，重點發(fā)展雙向業(yè)務(wù)，不發(fā)展雙向業(yè)務(wù)就沒有出路，這是提高競爭力的有效手段和措施，也是廣電戰(zhàn)略發(fā)展的需求。

　
3．廣電具有發(fā)展雙向業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，有自己的優(yōu)勢所在，發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)點，實現(xiàn)“快魚吃慢魚”的目標(biāo)

　　
廣電有著覆蓋千家萬戶的有線電視網(wǎng)絡(luò)資源、用戶資源，并在宣傳、內(nèi)容、社會資源等方面具有一定的優(yōu)勢，有些地方在發(fā)展雙向業(yè)務(wù)方面奠定了一定的基礎(chǔ)。加快整合這些資源，并加速發(fā)展雙向業(yè)務(wù)，是為我們爭取在三網(wǎng)融合時代的生存權(quán)。以淄博為例：目前有幾十萬臺雙向機頂盒、幾萬臺IP網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，并在提供數(shù)字電視基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，以雙向全業(yè)務(wù)無源光網(wǎng)絡(luò)為平臺，開發(fā)了新視源付費電視、新視源點播電視、新視源資訊電視、IPPV、短信點播、有線時移電視、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上訂票等豐富多彩的增值業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入、VOIP業(yè)務(wù)也可以提供，能夠滿足用戶日益多樣化、個性化的需求。

　　
廣電運營商在規(guī)模方面，根本無法與電信運營商比，但是我們也有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，在“快魚吃慢魚”的現(xiàn)今市場，只要揚長避短、因地制宜，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，廣電運營商應(yīng)該有自己的發(fā)展空間。