滬舉辦三網融合試點研討會 熱議體制融合和技術風險

　隨著第一批三網融合試點城市的塵埃落定，三網融合的進程開始加速。然而，在三網融合推進中，目前仍面臨許多挑戰(zhàn)和難題，包括技術、安全、標準、市場整合、市場準入、投資、商業(yè)模式、監(jiān)管和體制等方面。如何解決種種矛盾和難題？近日，上海市通信管理局攜手上海郵電經濟研究會，在滬聯(lián)合舉辦“三網融合試點工作”專題研討會，來自上海電信、上海移動、上海聯(lián)通等運營商，以及東方有線、火速網絡科技公司、江蘇浙江通管局代表、市經信委員的有關專家學者，紛紛建言。其中，監(jiān)管體制融合和技術標準風險，成為大家熱議的話題。

上海電信副總工程師王思偉認為，三網融合主要面臨監(jiān)管體制、技術標準和市場三大風險。他分析，由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，三網融合在執(zhí)行時可能依然會困難重重，三網融合的順利推進必須要有各項配套政策和規(guī)章制度。此外，三網融合的業(yè)務是否為市場所接受，是否能盈利，決定了三網融合的生命力，必須探索全新的商業(yè)模式。第三、相關技術標準制定明顯滯后，現(xiàn)有流媒體業(yè)務平臺的體系架構期待新的突破。

王思偉給出了三點建議：1、政府牽頭創(chuàng)新三網融合模式，支持電信和上海廣電打破行業(yè)隔閡，成立合資公司，共同經營IPTV及其增值業(yè)務；2、加快技術創(chuàng)新，實現(xiàn)上海在三網融合上的技術領先，希望有關部門出臺政策鼓勵上海本地研究機構和企業(yè)積極參與 IPTV相關技術標準的制定，支持企業(yè)推廣、應用自主知識產權成果，吸納上海電信在FTTH、IPTV、多屏互動等領域已有的大量創(chuàng)新成果，快速建立上海三網融合的技術領先優(yōu)勢；3、加大對城市光網和視頻產業(yè)的政策支持，建議政府將城市光網作為三網融合的通信基礎實施，全面推進光纖到樓，將光纖到戶作為新建房屋建設的通信配套條件。將城市光網的三網融合試驗也納入下一代網絡試驗的范疇，在十二五規(guī)劃中予以重點扶持。

與會者普遍認為，三網融合最主要的并不是技術問題，而是業(yè)務和體制機制的融合。在這些方面，政府需要恰如其分地發(fā)揮引導和監(jiān)管作用。

鏈接：三網融合試點三網融合是指電信網、電腦網和有線電視網三大網路通過技術改造，能夠提供包括語音、資料、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務。7月1日國務院正式公布了第一批三網融合試點城市名單，包括北京、上海、深圳等在內的12個城市均在其中。試點方案把三網融合進程明確分為兩個階段：2010年到 2012年為試點階段，2012年到2015年為推廣階段。

試點城市實施階段的啟動，將相關產業(yè)的巨大市場需求同時激發(fā)了出來。據預測，三網融合未來三年可帶動投資和消費6880億元。其中，電信寬帶升級、廣電網絡改造等投資2490億元，可激發(fā)和釋放社會的信息服務與終端消費近4390億元。