2010年廣電十大新聞 “三網(wǎng)融合”上榜

　1、國務院常決定加快推進三網(wǎng)融合

　　新聞回顧：

　　2010年1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標，按照部署，我國三網(wǎng)融合將分“兩步走”，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點；2013年至2015年，總結推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務。

　　點評：

　　從三網(wǎng)融合概念的提出，到國家決定加快推進，已經(jīng)歷了10多年的時間，而這一政策的發(fā)布象征著三網(wǎng)融合進程進入實質(zhì)性推進階段，2010年也被稱作三網(wǎng)融合元年，三網(wǎng)融合也成為今年廣電業(yè)內(nèi)關注的焦點，也是今年廣電工作中的一大重點。這一年來，廣電加快了推進有線數(shù)字電視網(wǎng)絡的整合和建設，積極參與制定三網(wǎng)融合試點方案，完成了上海NGB示范網(wǎng)的建設。在三網(wǎng)融合中，廣電發(fā)展的重點不能放在電信業(yè)的增值業(yè)務上，而應該使之成為資源和內(nèi)容整合集成的平臺。

　　2、“睛彩中國”正式啟動 CMMB開始全國商運

　　新聞回顧：

　　2010年1月28日，中廣傳播（集團）召開“睛彩電視 睛彩中國”新聞發(fā)布會，宣布“睛彩中國”業(yè)務在全國范圍內(nèi)正式啟動，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）280個城市正式加密運營，CMMB開始全國正式商業(yè)運營。從2010年2月開始，中廣傳播與中國移動合作的CMMB手機電視業(yè)務，也陸續(xù)在各省上線。

　　點評：

　　CMMB全國正式商業(yè)運行，意味著全球最大的移動多媒體廣播電視網(wǎng)的建成與商業(yè)運營的開始。CMMB在短短的兩年時間內(nèi)發(fā)展迅速，成功服務于2008年奧運會和2010年世博會、亞運會。同時，CMMB也是是我國三網(wǎng)融合進程中重要的組成部分，其與TD的合作，是三網(wǎng)融合的具體實踐。對于CMMB的加密運營，業(yè)內(nèi)人士也是眾說紛紜、褒貶不一，加密對CMMB的發(fā)展究竟是推進還是制約，還需用其實際發(fā)展來為我們解答。

　　3、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類試行 明確四種視聽服務類型

　　新聞回顧：

　　2010年4月1日，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》(廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號)第七條規(guī)定，廣電總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄(試行)》，對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務進行分類管理。IP電視(IPTV)、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控、內(nèi)容服務屬于廣播電臺、電視臺形態(tài)的網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務，業(yè)務分類目錄將另行制定。

　　點評：

　　近幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)視頻技術的發(fā)展，網(wǎng)絡視聽節(jié)目成幾何增長，由于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的不可控性，對網(wǎng)絡視聽節(jié)目的管理難度也逐年加大。此文件的出臺正是為了便于對海量互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目進行監(jiān)督與管理。不同類型的視聽節(jié)目采用不同的管理措施，有利于降低管理的復雜度，促進互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務健康有序發(fā)展。8月11日，廣電總局發(fā)出《廣電總局關于加強以電視機為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理有關問題的通知》，禁止未經(jīng)行業(yè)主管部門批準和著作權人授權，擅自將互聯(lián)網(wǎng)上的影視劇等各類視聽節(jié)目隨意傳送到電視機終端供用戶收看，從版權、終端方面更進一步加強了網(wǎng)絡視聽節(jié)目的管理。

　　4、三網(wǎng)融合試點方案出爐IPTV播控權歸屬廣電

　　新聞回顧：

　　2010年6月6日，國務院通過了三網(wǎng)融合試點方案，試點方案以扶植廣電企業(yè)為主，明確了廣電播出機構負責IPTV、手機電視集成播控平臺建設和運營管理，IPTV內(nèi)容播控平臺建設由中國網(wǎng)絡電視臺和上海廣播電視臺負責。6月30日，第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)名單確定，分別是：北京市、遼寧省大連市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、福建省廈門市、山東省青島市、湖北省武漢市、湖南省長株潭地區(qū)、廣東省深圳市、四川省綿陽市。9月25日，IPTV集成播控總平臺與四川省試點地區(qū)分平臺在各方的驗收下正式完成對接。9月30日，IPTV集成播控北京分平臺與中央總平臺也順利對接成功。

　　點評：

　　三網(wǎng)融合試點方案六易其稿，最終以廣電為中心來推動試點工作，廣電成為三網(wǎng)融合最大的贏家。電信運營商也獲得了運營IPTV的許可，只要同具有牌照的IPTV內(nèi)容提供商合作，就可以開展IPTV業(yè)務。由于電信運營商依然希望能夠獲得IPTV的內(nèi)容播控權，所以對于廣電控制的IPTV播控平臺參與的積極性并不高。而各地方電視臺和廣電網(wǎng)絡運營商平臺對接的進度和態(tài)度并不一致，在利潤分配上還存在分歧，他們也希望能夠在IPTV業(yè)務中占據(jù)主導權，IPTV的利潤分配問題還需多方商討以達統(tǒng)一。 

5、NGB工作組成立 上海示范網(wǎng)率先完成50萬戶

　　新聞回顧：

　　7月8日，廣電總局科技司發(fā)出通知，決定成立中國下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)工作組，執(zhí)行NGB相關推進實施工作。同時，以工作組方式接受相關企事業(yè)單位及高校技術專家的報名申請，共同推進NGB技術研究成果的應用。10月25日，上海作為廣電總局推進NGB的試點城市，率先完成50萬戶下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）示范網(wǎng)絡的建設。

　　點評：

　　NGB工作組的成立，意味著在技術層面廣電總局希望通過集合社會力量，來加快建設NGB網(wǎng)絡，盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡基礎與電信運營商同等水平的目標。而試點上海率先完成50萬戶NGB示范網(wǎng)絡的建設，不僅使上海成為了全國各省市推進NGB網(wǎng)絡建設的楷模，更大力推進了實現(xiàn)三網(wǎng)融合的前進步伐。

　　6、國家級有線電視網(wǎng)絡公司籌備組成立

　　新聞回顧：

　　8月初，廣電總局成立了國家級有線電視網(wǎng)絡公司籌備組?；I備組組長由張海濤副局長擔任，計財司司長孟冬、原貴州廣電局局長李新民任副組長。國家級有線電視網(wǎng)絡公司將采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，同時充分發(fā)揮市場機制的作用來籌集資金運營，用于有線電視數(shù)字化、雙向化改造以及業(yè)務支撐管理系統(tǒng)、技術系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)等建設，來實現(xiàn)全程全網(wǎng)、可管可控。

　　點評：

　　組建國家級公司是國家推進三網(wǎng)融合的重大舉措，也是全國有線電視網(wǎng)絡整合取得實質(zhì)性成果的重要標志，對推動廣播影視體制機制改革和科技創(chuàng)新，推動廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展具有重要意義。廣電系統(tǒng)要站在全行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全力推進國家級公司組建工作，但由于目前全國廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡整合工作還未完成，各地有線網(wǎng)絡股權結構復雜，中國廣播電視網(wǎng)絡公司的組建還面臨著巨大的障礙。

　　7、廣電總局發(fā)文進一步促進和規(guī)范高清電視發(fā)展

　　新聞回顧：

　　9月2日，廣電總局發(fā)布了《關于進一步促進和規(guī)范高清電視發(fā)展的通知》，提出了確保高清播出、切實加強高清節(jié)目制作和購買、進一步增加高清頻道播出、切實加強高清頻道入網(wǎng)傳輸、進一步加強高清電視的宣傳推廣和營銷等工作要求。

　　點評：

　　此次《通知》的重要意義就在于通過政府的促進和引導，可以增加高清節(jié)目源，豐富高清節(jié)目內(nèi)容，從而推動高清市場的整體發(fā)展。高清雙向業(yè)務作為廣電的戰(zhàn)略型業(yè)務，隨著高清節(jié)目源的增加及互動業(yè)務的增多，高清雙向機頂盒得到有線運營商的重視。北京、深圳、上海、杭州、重慶、廣西等地運營商都在大規(guī)模發(fā)展高清并取得良好成績，其中，歌華有線截至2010年底，北京市高清用戶已突破100萬戶。

　　8、我國鑫諾六號發(fā)射成功 接替鑫諾三號

　　新聞回顧：

　　9月5日0點14分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號乙”運載火箭，成功將“鑫諾六號”通信廣播衛(wèi)星送入太空，主要用于開展廣播電視直播傳輸業(yè)務。鑫諾六號”衛(wèi)星將接替“鑫諾三號”衛(wèi)星在太空開展工作，兩者相比，“鑫諾六號”的功率更高、容量更大、信號覆蓋范圍更廣。

　　點評：

　　鑫諾六號發(fā)射成功，將進一步提高我國廣播電視節(jié)目的傳輸容量和節(jié)目收視質(zhì)量，對豐富我國廣大人民群眾，特別是邊遠山區(qū)群眾的業(yè)余文化生活，傳播和弘揚中華民族的優(yōu)秀文化，將起到積極的推動作用。同時，對防災減災、國家安全等諸多領域也具有重要意義。

　　9、新媒體、新技術助力亞運會直播

　　新聞回顧：

　　2010年10月下旬，中國網(wǎng)絡電視臺(CNTV)的廣州亞運會全程網(wǎng)絡直播平臺(yayun.cctv.com)正式上線，亞運會期間，所有的亞運賽事將這一網(wǎng)絡平臺上進行直播和轉(zhuǎn)播，還將首次嘗試用3D手段直播部分亞運體育賽事。中廣傳播也在全國330個城市開通亞運會同步直播信號，廣東移動與中廣傳播合作，為亞運會量身定制了25套電視節(jié)目和30套廣播節(jié)目CMMB節(jié)目。這是亞運會歷史上首次使用中國移動多媒體廣播電視技術（CMMB）進行賽事直播和專網(wǎng)服務。

　　點評：

　　有了3D技術和CMMB的加盟，觀眾有了更多的選擇，可以更加便利的觀看亞運會的直播，享受三網(wǎng)融合、三屏融合帶來的全新感受。但是有一點不得不說，電信運營商的宣傳力度遠超過廣電，很多用戶記住的是中國移動的手機電視而不是廣電的CMMB，由此可見廣電的運營和宣傳還有諸多欠缺，廣電想要發(fā)展用戶在運營和宣傳上還需要改進。

　　10、有線網(wǎng)絡整合取得進展 10省完成三級整合

　　新聞回顧：

　　2010這一年，北京、天津、陜西、廣西、海南、吉林、江蘇、貴州、云南、山東10個省市相繼完成了全省市縣的網(wǎng)絡整合。

　　點評：

　　按照國家廣電總局提出的2010年底前實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的目標和要求，今年尚未完成。但各省有線電視網(wǎng)絡整合工作結合各地實際情況，因地制宜，都取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。其中，部分省份在前期完成了大部分市縣或主要城市的網(wǎng)絡整合的基礎上，正在進一步完善有線網(wǎng)絡發(fā)展的政策和措施，加快網(wǎng)絡整合進度。此外，還有整合工作啟動較晚的部分省市也加大了網(wǎng)絡整合的工作力度。