三網融合啟動“雙向進入”申報

        5月28日的消息，三網融合忽然峰回路轉，有了實質性進展。據報道，目前首批12個試點城市和地區(qū)的有線電視網絡運營商與電信運營商已經啟動“雙向進入”的交叉申報并進入準備階段。有媒體判斷，此次啟動“雙向進入”申報意味著廣電和電信從各自為戰(zhàn)轉向了交叉發(fā)展。

　　融合進程再次推進

　　今年以來，提到三網融合，人們的心情總是又期待又沮喪。期待的是三網融合的美好前景，沮喪的是曾經大張旗鼓推進的融合之路未免過于緩慢。

　　去年6月30日，國務院對外公布了第一批三網融合試點地區(qū) （城市）名單，北京、大連、哈爾濱、上海、南京、杭州、廈門、青島、武漢、深圳、綿陽、長株潭等12個城市和地區(qū)入選。然而進入試點后，試點城市的方案卻始終未出。

　　甚至上月有媒體報道，三網融合或已“夭折”。據報道，4月4日，工信部電信科技委主任韋樂平對該媒體表示，“我很久沒被叫去開會了，三網融合恐怕已經夭折。 ”也有業(yè)內人士表示，目前的三網融合不是僵局，而是已經結束。運營商對所謂開放的三類業(yè)務都沒有興趣。

　　不過隨后的4月28日，工信部通信發(fā)展司司長張峰對此回應，在三網融合推進的過程中，存在有關認識和理解不一致的問題，三網融合是一個長期過程。

　　一個月以后，三網融合的道路果然再次延伸，一度被外界質疑“夭折”的三網融合試點推進已有實質性進展。

　　5月25日，北京市政府提交的三網融合試點方案獲得了國務院三網融合工作小組審批通過，有望從6月開始正式實施，其他試點城市的方案也有望陸續(xù)獲批。這是9個月等待后的首張“通行證”，北京市民今年年底有望看上IPTV（網絡電視）。

　　5月28日，好消息再次傳來。據《經濟觀察報》報道，目前首批12個試點地區(qū)的有線電視網絡運營商與電信運營商已經啟動 “雙向進入”的交叉申報并進入準備階段。

　　據報道，目前雙方放開的業(yè)務范圍有明確的限定。如試點地區(qū)的有線電視網絡運營商，可以申請部分基礎電信業(yè)務、增值電信業(yè)務和比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務。其中基礎電信業(yè)務需向工信部申請，后兩者則向試點當地的通信管理局進行申報。

　　相對于廣電方面，試點地區(qū)的電信運營商則“交叉”得到IPTV傳輸和手機電視的分發(fā)業(yè)務，這需要電信運營商向廣電總局方面申請。

　　“雙向進入”交叉發(fā)展

　　對于首先獲批的北京三網融合試點方案，有消息人士透露，“是個雙向進入的方案。 ”

　　據報道，目前獲批的北京試點方案是對北京聯(lián)通、歌華有線等參與主體提交方案協(xié)商后的結果：北京聯(lián)通與CNTV，以及籌備中的北京網絡電視臺將在北京合作推廣IPTV業(yè)務，而歌華有線也將獲得在有線寬帶、固定IP市網電話等電信增值業(yè)務領域大規(guī)模推廣的資格。

　　有評論人士認為，目前首批12個試點地區(qū)的有線電視網絡運營商與電信運營商啟動的“雙向進入”的交叉申報，其亮點也是在“雙向進入”。

　　據報道，“雙向進入”一直是三網融合推進中的難點，也是廣電和電信博弈的焦點。此前，雙方的業(yè)務領域界限分明，電信方不得擅自開展IPTV的業(yè)務和涉及內容播控，而廣電也不得進行互聯(lián)網數據接入業(yè)務（ISP）等。

　　對此，三網融合研究專家、融合網主編吳純勇對媒體表示，此次啟動“雙向進入”，雙方從各自為戰(zhàn)轉向交叉發(fā)展，從雙方對自身領域有關三網融合方面的業(yè)務的互不讓步到打開破冰窗口，昭示著三網融合試點將有實質性的突破，隨著首批12個試點地區(qū)（城市）試點業(yè)務的陸續(xù)審批、通過，將出現三網融合進展中最重要的分水嶺。

　　隨著北京試點方案被批準，其他試點城市有望陸續(xù)獲批。其實，各城市都在馬不停蹄地積極準備。

　　南京廣電網絡、電信、移動、聯(lián)通四家運營商在今年五一期間宣布，提前布局三網融合，并計劃于今年下半年正式推入市場；天津聯(lián)通與天津廣電合作推出了IPTV，走進南開區(qū)學湖里社區(qū)，居民可通過全新鋪設到戶的光纖寬帶，收看由光纖寬帶網絡傳輸的63套電視節(jié)目;深圳電信與深圳廣電集團在今年世界電信日期間簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，2012年年底全面實現光纖到戶……顯然，雖然進程緩慢，但三網融合的步伐并未停止。

　　工信部通信發(fā)展司司長張峰此前就對媒體表示，原來預計今年3月份推廣的第二批試點城市名單很可能要推至下半年或明年。對于三網融合，工信部仍然堅定信心，積極推動。