“智慧城市”，機遇與挑戰(zhàn)并存

導(dǎo)讀：在“十二五”的開局之年，在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的國家戰(zhàn)略背景下，許多城市提出了“智慧城市”的建設(shè)目標。8月23日，由工業(yè)和信息化部電信研究院聯(lián)合中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)重磅推出的《泰爾觀察》在線訪談欄目邀請到工信部電信研究院規(guī)劃所張志強和信息所李珊兩位專家，與主持人共同探討“智慧城市”發(fā)展中運營商的機遇與挑戰(zhàn)。

應(yīng)用為王，為運營商轉(zhuǎn)型提供新機遇

主持人：隨著城市信息化和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“智慧城市”作為人們對未來生活的美好愿景，成為下一代城市的發(fā)展方向。電信運營商作為城市信息化的參與者，已經(jīng)積極投入到“智慧城市”的建設(shè)中，“智慧城市”建設(shè)對運營商具有哪些意義？

張志強：“智慧城市”的建設(shè)對運營商具有三方面的意義。一是契合電信運營商轉(zhuǎn)型理念，提供巨大發(fā)展機遇。當前，運營商在傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)市場發(fā)展受限，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)雖然蓬勃增長，但網(wǎng)絡(luò)能力沒有實現(xiàn)跨越式發(fā)展，同時，固網(wǎng)面臨被替代的壓力等。“智慧城市”將服務(wù)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)能力更深入、更緊密地與國民經(jīng)濟的方方面面結(jié)合在一起，為運營商轉(zhuǎn)型提供了歷史性的機遇，使在困惑中尋找新增點的運營商看到了光明的方向與前景。二是政府推動，創(chuàng)造藍海，實現(xiàn)多贏。過去，運營商的業(yè)務(wù)多數(shù)依靠自身推動。當前，政府迫切需要建設(shè)“智慧城市”，從而感知城市、管理城市，造福民生。政府這種新的市場需求導(dǎo)向成為強大的發(fā)展動力，為運營商開拓信息服務(wù)市場提供了新的藍海機遇。同時，在政府主導(dǎo)，運營商與政府共同推動下，以無錫、寧波、重慶、廣州、佛山等諸多城市都在推動“智慧城市”的發(fā)展，這將帶來政府、企業(yè)的多贏。三是經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收。舉個例子，去年太原市政府率各方面20多位領(lǐng)導(dǎo)來北京調(diào)研考察如何發(fā)展好“智慧城市”時，提到政府迫切需要發(fā)展“智慧城市”，其中首先要解決的問題之一就是提前感知大量的地下管線的滴漏跑泄問題，如果能夠通過建立地下傳感器網(wǎng)絡(luò)進行檢測、分析，就能提前發(fā)現(xiàn)與避免各種事故等。這對運營商的經(jīng)濟效益與社會效益提升都有好處。

李珊：一方面，對運營商來講，“智慧城市”的概念為運營商搭建了非常好的平臺，可以幫助運營商打通在行業(yè)市場的渠道。當前，大眾市場已經(jīng)飽和，競爭非常激烈。但在行業(yè)市場，運營商尚沒有深入到行業(yè)內(nèi)部，對市場需求并不明確。而“智慧城市”是一個非常好的概念和平臺，因為城市本身就是一個綜合概念，包含了各方各面的基礎(chǔ)設(shè)施與需求，在這個概念下運營商可以深入挖掘。特別是“智慧城市”與政府及其它行業(yè)的合作，幫助運營商打開了行業(yè)應(yīng)用的渠道，可以更加深入的發(fā)展行業(yè)應(yīng)用。另一方面，通過信息溝通與交流，運營商可以了解更多的行業(yè)應(yīng)用需求，在其中進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。再者，當前光網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)、WLAN網(wǎng)絡(luò)等都處于建設(shè)階段，通過建設(shè)“智慧城市”，對拉動運營商基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有一定的作用，對提升城市數(shù)字化水平也具有重要意義。

主持人：隨著無線網(wǎng)絡(luò)的興起，更多智慧的應(yīng)用將涌現(xiàn)出來。不久前在北京召開的智慧醫(yī)療的會議，三家運營商悉數(shù)參加。未來，在“智慧城市”中，運營商有哪些可以深度參與的應(yīng)用？

張志強：應(yīng)用為王，沒有應(yīng)用就無法拉動需求、帶動產(chǎn)業(yè)。因此，創(chuàng)造豐富的應(yīng)用對政府、運營商、企業(yè)都至關(guān)重要。如何做好應(yīng)用是復(fù)雜的問題。我以廣東為例介紹一下，目前，廣東無線城市已經(jīng)有200多種應(yīng)用。首先是無線政務(wù)類，應(yīng)用非常多，最被政府看好。市民通過手機和終端隨時隨地查看與政府相關(guān)的大量公開信息，公共事業(yè)平臺信息溝通，個人生活中的城市服務(wù)信息等。同時從政府綜合門戶平臺向政府職能管理拓展，包括警務(wù)等。通過無線政務(wù)類的應(yīng)用的開拓，拉近了政府和百姓的距離，也縮短了許多辦理政府事務(wù)的流程。其次是數(shù)字民生類。它包含的應(yīng)用非常多，包括醫(yī)訊通應(yīng)用，實現(xiàn)了預(yù)約掛號、預(yù)約檢查、檢查結(jié)果遠程查看等典型應(yīng)用，還有藥訊通，票務(wù)通，車載應(yīng)用，手機證券等。通過數(shù)字民生類的應(yīng)用，使人民享受到數(shù)字生活的快樂和便利。再有是網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的移植類應(yīng)用。通過這類應(yīng)用，可以隨時隨地的進入手機圖書館，查閱圖書、閱覽短文學，還可以欣賞動漫，享受SNS社區(qū)服務(wù)、上傳、下載視頻等。未來還將有更多網(wǎng)絡(luò)文化形態(tài)出現(xiàn)，這些都是非常受老百姓歡迎的應(yīng)用。還有無線商務(wù)類。包含金融信息，股票行情，物流配送，管理供應(yīng)，甚至日常銷售人員管理、工作單派遣等，還有企業(yè)視頻監(jiān)控，農(nóng)業(yè)信息平臺，創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息等。通過這些應(yīng)用，可以將看不到的轉(zhuǎn)換為看得到的，將流動的、不確定的資源轉(zhuǎn)換為有用。面向未來，當前廣東省正在拓展的應(yīng)用包括環(huán)境污染監(jiān)控、危險源跟蹤管理、家庭網(wǎng)管遙控、家庭和朋友間的手機視頻會議等。總之，應(yīng)用是非常豐富的，通過應(yīng)用帶動了社會的整體向前。

李珊：未來，隨著LTE、云計算的發(fā)展，在“智慧城市”的概念下，將會產(chǎn)生更多我們想象不到的應(yīng)用。比如說，日本正在研究基于LTE的應(yīng)用，通過手機實現(xiàn)觸感的傳遞。觸感的傳遞可以用在很多方面，例如材料選擇等，這些應(yīng)用是非常好的創(chuàng)新方向。同時，在手機上增加傳感功能來測量血壓、心跳、體溫等，通過監(jiān)測實現(xiàn)遠程的智慧醫(yī)療，這也將是很受用戶歡迎的應(yīng)用。還有車聯(lián)網(wǎng)，國內(nèi)的中國移動、中國聯(lián)通等運營商也在研究車聯(lián)網(wǎng)的實施。車聯(lián)網(wǎng)不僅是車內(nèi)部的通信或者車與移動網(wǎng)的通信，還包括車與路邊其他公共設(shè)施（像燈桿、紅綠燈等）的通信、車與車之間的通信等。“智能城市”的建設(shè)目標就是使社會信息化更加智能。

政府主導(dǎo)，科學合理規(guī)劃促進新發(fā)展

主持人：據(jù)統(tǒng)計，目前，我國已經(jīng)有上百個地區(qū)提出建設(shè)“智慧城市”，28個省市將物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，80%以上城市將物聯(lián)網(wǎng)列為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)“智能城市”建設(shè)是否存在過熱的苗頭？

張志強：從目前來看，確實存在過熱現(xiàn)象，但我們應(yīng)該客觀的看待。首先，眾多政府倡導(dǎo)發(fā)展“智慧城市”，他們本身存在很多的共性需求。像國家倡導(dǎo)科技創(chuàng)新、提出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。但從歷史經(jīng)驗來看，不能遇到機遇一哄而上，也不能遇到障礙再紛紛退下，政府和企業(yè)要講究策略。政府需要管好政策導(dǎo)向，做好引導(dǎo)性資金投入，等一定的研發(fā)成果見效時，進行必要的政府采購支持，來共促產(chǎn)業(yè)成長。其次，要看到各個城市的不同需求。內(nèi)陸城市、沿海城市等各有各的特點，技術(shù)實力、經(jīng)濟水平、需求等都不同，因此，發(fā)展“智慧城市”時要做到有所為有所不為。盡量做好自身最關(guān)心的應(yīng)用，以共性技術(shù)拓展市場，根據(jù)自身情況選擇產(chǎn)業(yè)。這樣，在過熱中避免撞車、或盡量少撞車，以提升競爭力。

李珊：新興事物必然要經(jīng)歷發(fā)展歷程，Gartner有一個新技術(shù)發(fā)展曲線，每個新技術(shù)在開始階段都會有一個炒作高峰，大家蜂擁而至。過一段時間，會迎來一個下降的低谷期，這個階段大家在冷靜思考這個技術(shù)是否需要做，朝什么方向做。等大家都冷靜思考確定方向后，隨著市場需求醞釀，又開始攀升。“智慧城市”也將遵循同樣的發(fā)展規(guī)律。近兩年，大家對“智慧城市”處于認識階段。未來，過了這個階段，各地“智慧城市”建設(shè)會進入一個新的階段，結(jié)合本地特色，實現(xiàn)應(yīng)用與需求開發(fā)的本地化，在這個過程中，需要國家層面和地方政府的指導(dǎo)政策。否則，很容易出現(xiàn)過熱或者說撞車等情況。

主持人：“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)鏈非常長，很多技術(shù)應(yīng)用涉及到大量的產(chǎn)業(yè)融合問題。比如手機錢包涉及通信行業(yè)和金融業(yè)融合問題；手機視頻涉及到廣播電視部門跟通信業(yè)的融合問題等，應(yīng)該如何解決產(chǎn)業(yè)融合問題？

李珊：智慧城市面臨的最大問題就是產(chǎn)業(yè)融合。比如物流問題，它涉及到水路、航運、道路交通的聯(lián)動問題，涉及到與工商管理部門、企業(yè)、地方政府的聯(lián)動問題，“智慧城市”一個很好的優(yōu)勢是可以通過市政府層面在微循環(huán)方面打通一些行業(yè)在本地的壁壘。剛剛主持人提到的手機錢包、手機視頻等涉及到全國市場，是需要打通主動脈的問題，需要國家層面來運作、解決。

張志強：產(chǎn)業(yè)合作是“智慧城市”成功的關(guān)鍵要素之一，從政府來講，要做好相關(guān)工作，例如對于行業(yè)信息源的開放程度，促進電信行業(yè)與其他行業(yè)的深度融合，打破行業(yè)壁壘需要加強相關(guān)政策研究和協(xié)調(diào)力度。在中國國情和體制下，最重要的是建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間合理的商業(yè)模式，實現(xiàn)多贏、共贏。因此，可以先選擇好試點行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，取得經(jīng)驗后再擴展。

主持人：當前，三家運營商在“智慧城市”建設(shè)中都有各自的規(guī)劃或者說算盤，某些地方競爭還非常激烈，在科學、合理地規(guī)劃、建設(shè)“智慧城市”上，兩位專家對三家運營商有何建議？

張志強：我國引入多個運營商就是為了促進競爭、避免行業(yè)壟斷，為百姓帶來更多福利、促進社會進步，因此，競爭是不可避免的。所以，政府面對“智慧城市”的建設(shè)，確實可能存在同質(zhì)競爭問題，競爭最終應(yīng)該交給市場來解決。誰進入早、識別早，誰抓住產(chǎn)業(yè)機遇了，誰的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和應(yīng)用能夠滿足用戶的需求，可能將會在市場中占據(jù)領(lǐng)先的地位。

李珊：運營商應(yīng)該在制定策略上注重差異化。當前，三大運營商在個人市場上的同質(zhì)化非常嚴重，在“智慧城市”中，企業(yè)應(yīng)該考慮異質(zhì)競爭。不同運營商有自身的特色和優(yōu)劣勢，應(yīng)結(jié)合自身認識尋找市場機會、深入挖掘。智慧城市是一片藍海市場，市場需求非常豐富，企業(yè)應(yīng)該從廣闊市場的角度分別發(fā)展自己的競爭實力。

主持人：剛剛兩位專家談到了“智慧城市”建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)競爭等問題，運營商在建設(shè)“智慧城市”中還面臨哪些挑戰(zhàn)與難題？應(yīng)該如何解決？

張志強：運營商存在被管道化的壓力，相關(guān)的信息服務(wù)能力與ICT產(chǎn)業(yè)能力尚且不足，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的合作開放的少而弱。要么進不去，要么進去了也做不了。而像IBM較早就關(guān)注到一些市場機遇，研究了交通、金融等行業(yè)的特色，并對不同國家之間的業(yè)務(wù)區(qū)別也作了非常深入的研究，在這樣的情況下定制自己的產(chǎn)品與服務(wù)。而國內(nèi)運營商還在自己之前較小的領(lǐng)域提供服務(wù)，在向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型的過程中還沒有走到位，還有一段很長的路要走。在融合發(fā)展中挑戰(zhàn)是要改變別人首先要改變自己，這是解決自身產(chǎn)業(yè)融合和挑戰(zhàn)的出路。同時，現(xiàn)代社會業(yè)精于細分勤奮，荒于粗獷嬉戲。行業(yè)要精于細分才能做深、發(fā)展，勤奮則體現(xiàn)出對行業(yè)的滲透。因此，運營商要考慮做哪些領(lǐng)域、考慮如何建立適合跨行業(yè)應(yīng)用的社會需求等。

再者，應(yīng)用商業(yè)模式的挑戰(zhàn)，如何形成用戶、企業(yè)、政府等共贏的商業(yè)模式。“智慧城市”產(chǎn)業(yè)鏈長而寬大，應(yīng)用是最上游，它是一個總開關(guān)。中國移動夢網(wǎng)過去探索了很好的應(yīng)用模式，它讓很多伙伴賺錢的同時自己也賺到錢。在“智慧城市”中，運營商業(yè)應(yīng)該創(chuàng)造在多贏模式下、實現(xiàn)自身最好成長的模式。在整個挑戰(zhàn)中，也希望政府給產(chǎn)業(yè)更多關(guān)注與政策支持。比如社保信息、路況信息等更多信息的開放，強有力的行政手段，包括一些產(chǎn)業(yè)的進入等。通過政府為運營商創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

李珊：運營商要打造開放、公平的合作平臺，吸引各方合作者參與。因為運營商在網(wǎng)絡(luò)運營上具有優(yōu)勢，但“智慧城市”需要運營主體有很強的集成能力，將網(wǎng)絡(luò)、軟硬件、終端等方方面面集成在一起形成統(tǒng)一的端到端解決方案提供給客戶，而這些能力運營商暫時還不具備或者還在培養(yǎng)中。因此，一定要吸引各方面的公司參與合作，并給合作方提供開放、公平的合作平臺。再者，運營商要加大在需求上的研究，要區(qū)分與深入探討短期與中長期的應(yīng)用與市場需求。在與韓國SKT的交流中注意到，在08年前SKT開發(fā)了很多智慧家庭應(yīng)用，做了兩年之后發(fā)現(xiàn)沒有市場需求。因此，國內(nèi)運營商一定要對市場需求有明確的認識和深入的研究與分析。