三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn) 會(huì)不會(huì)再次夭折？

         工信部和廣電總局近日上報(bào)了三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市名單和方案，最終的試點(diǎn)城市“擴(kuò)容”方案有望2011年底浮出水面。第一批試點(diǎn)仍處于磕磕絆絆的尷尬境地，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)接著推第二批試點(diǎn)，這是否妥當(dāng)？會(huì)不會(huì)再次遭遇夭折。　　工信部和廣電總局近日上報(bào)了三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)城市名單和方案，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組正在對(duì)雙方提交的方案進(jìn)行研討評(píng)判，雖然廣電系和電信系各自的方案對(duì)于試點(diǎn)城市的范圍還存在分歧，但最終的試點(diǎn)城市“擴(kuò)容”方案有望2011年底浮出水面。 

         不少業(yè)內(nèi)人士懷疑，第一批試點(diǎn)仍處于磕磕絆絆的尷尬境地，舊疾不治，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)接著推第二批試點(diǎn)，這是否妥當(dāng)？會(huì)不會(huì)再次遭遇夭折。雖然“夭折風(fēng)險(xiǎn)”或許說(shuō)得有些過(guò)頭，但背后反映出的是人們對(duì)于三網(wǎng)融合現(xiàn)狀的焦急和不滿意。 

         此前，江蘇有線提前完成整合，江蘇省通信管理局和廣電局都向電信和廣電企業(yè)發(fā)放了雙向進(jìn)入的許可，這直接推動(dòng)江蘇成為IPTV用戶最多的省份。但這種成熟模式無(wú)法復(fù)制，中國(guó)電信盡管已與擁有牌照的百視通合作，但面對(duì)CNTV對(duì)其“盜版央視節(jié)目”的指控和廣電部門(mén)對(duì)其在非試點(diǎn)城市發(fā)展IPTV的指控，仍很尷尬。在內(nèi)容播控全上，廣電大舉”導(dǎo)向正確”的大旗，電信以“網(wǎng)絡(luò)安全”自居，其實(shí)內(nèi)容監(jiān)控也罷，通道維護(hù)也罷，爭(zhēng)的都是眼目前那點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益。同樣的用戶，同樣的產(chǎn)業(yè)，面對(duì)十來(lái)個(gè)部門(mén)管理，不同利益群體的相互爭(zhēng)奪，內(nèi)耗嚴(yán)重，這就是目前中國(guó)的三網(wǎng)融合前的現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的困難可想而知。 

         三網(wǎng)融合除了在監(jiān)管、在體制、在業(yè)務(wù)等層面上還存在諸多問(wèn)題有待解決，另外在網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)上也遭遇掣肘。首先，視頻會(huì)議，寬帶互聯(lián)網(wǎng)、3維高清電視、標(biāo)清電視、在線游戲等，多業(yè)務(wù)并發(fā)，帶來(lái)高帶寬需求；其次，面向融合的用戶體驗(yàn)急需完善，網(wǎng)絡(luò)、終端和業(yè)務(wù)的綜合接入、多屏同現(xiàn)、多終端互操作，IPTV/手機(jī)電視等新媒體業(yè)務(wù)涉及跨網(wǎng)、跨平臺(tái)和跨終端的協(xié)作，帶寬、資費(fèi)，用戶體驗(yàn)等方面都需要完善；第三，跨行業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)艱巨；第四，市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式尚未確立。 

         除了這些技術(shù)上的難題，最新消息稱，在廣電、電信等利益方博弈結(jié)局未果的情況下，制造商也將加入三網(wǎng)融合核心博弈區(qū)域，地方政府、民間資本也相繼加入，各方博弈不斷升級(jí)，導(dǎo)致三網(wǎng)融合這輛車更難在行進(jìn)中找好平衡。這些都是三網(wǎng)融合發(fā)展面臨的難題，首先要先解決好利益分配問(wèn)題，專家和學(xué)者普遍認(rèn)為，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對(duì)于向來(lái)上有政策下有對(duì)策的某些職能部門(mén)，也許這個(gè)問(wèn)題國(guó)務(wù)院也不一定能搞定，但只有真正的融合才能給老百姓帶來(lái)便利，有了更多的用戶，各方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益才有保證。 

         互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)的融合在國(guó)內(nèi)外都是一股不可阻擋的趨勢(shì)，作為最重要的廣電和電信運(yùn)營(yíng)商參與方，應(yīng)該如何發(fā)展？獨(dú)立IT分析師付亮認(rèn)為，廣電方面的重心是在進(jìn)行各地省網(wǎng)的整合，而電信運(yùn)營(yíng)商方面則專注于3G業(yè)務(wù)的發(fā)展，以“智能管道”為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，加速?gòu)脑拕?wù)運(yùn)營(yíng)向流量運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，勢(shì)必要向內(nèi)容應(yīng)用領(lǐng)域延展，視訊業(yè)務(wù)是流量運(yùn)營(yíng)的重要對(duì)象。電信運(yùn)營(yíng)商可以推行比如手機(jī)電視業(yè)務(wù)，或者是平板電腦上的3G視訊業(yè)務(wù)等。 

         其實(shí)，在三網(wǎng)融合真正成功之前，不管是第一批試點(diǎn)還是第二批試點(diǎn)，試點(diǎn)的意義都只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)監(jiān)管變革。不試又怎么能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題呢？只有這些問(wèn)題不斷地得到解決，才有可能推進(jìn)后續(xù)的進(jìn)程，實(shí)施真正的三網(wǎng)融合，最終實(shí)現(xiàn)共贏。只是希望這個(gè)試驗(yàn)不要無(wú)休止的停滯不前，否則真的又會(huì)再次夭折。