中國
電信、中國聯通日前在官網同時發(fā)出聲明,稱已向國家發(fā)改委提交中止反壟斷調查的申請,并承認企業(yè)在互聯互通及價格上存在不合理行為,同時承諾整改,提速降費。
然而,記者調查發(fā)現,對提速降費能否實現,不少人的態(tài)度并不樂觀。如何保證承諾實現、真正惠及廣大寬帶用戶?怎樣破除壟斷堅冰?
12月2日,國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局證實,收到了中國
電信和中國聯通中止反壟斷調查的申請,正按照反壟斷法審理。這是繼11月9日發(fā)改委提起此次反壟斷調查后的最新進展。
聯通
電信“服軟”,承諾限期整改
今年11月9日,國家發(fā)改委表示正在對中國聯通和中國
電信涉嫌寬帶接入領域的壟斷進行調查,這是自反壟斷法2008年生效以來,反壟斷執(zhí)法機構查處的第一件涉及大型國有企業(yè)的反壟斷案。
將近一個月后,中國
電信、中國聯通終于承認了此前國家發(fā)改委所指的價格歧視情況,并提到在自查中發(fā)現在向互聯網服務提供商提供專線接入業(yè)務方面,存在“價格管理不到位、價格差異較大”的問題,也沒有充分實現與其他骨干網運營商之間的互聯互通的要求。
中國
電信、中國聯通在聲明中稱,在國家發(fā)改委對其互聯網專線接入進行調查后,全面展開了自查,并認真學習了《中華人民共和國反壟斷法》等相關法律。根據相關法律規(guī)定,兩公司向國家發(fā)展改革委提交了整改方案和中止調查的申請。
降費設定標準不明引質疑
在聲明中,兩家公司表示將下調寬帶資費水平。中國
電信表示,五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右。中國聯通則表示,公司將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平,并立即著手實施。
對此,不少人提出了質疑。北京一位白領朱自熹說:“資費到底下調多少合適,35%是不是合理的,需要企業(yè)向社會公開成本利潤。如果壟斷局面不改,誰又能保證今后不再出現價格虛高?”
北京郵電大學經濟管理學院教授闞凱力指出,這種降價提速承諾無非是壟斷企業(yè)在和國家發(fā)改委討價還價。他認為,若能打破壟斷,引入市場競爭者,降價的幅度要大得多。
此外,兩家企業(yè)此次均未明確給出消除壟斷的時間表。闞凱力表示,反壟斷調查看似有了進展,但問題遠沒有解決,都只是用降價提速掩蓋維持壟斷的事實。
艾瑞研究院院長、首席分析師曹軍波表示,英國、韓國、日本等國家目前上網寬帶月費與中國差不多,但帶寬卻達幾十兆。無論是提速還是降費,都有很大改進的空間。
專家稱破壟斷堅冰還需引入競爭
對于
電信聯通提出的中止調查申請,一位網民楊飛對記者說:“現在最擔心的是兩企業(yè)承諾降價提速,提出中止反壟斷調查申請后,相關部門就真的止步了。他們的整改方案缺乏具體細節(jié),恐怕最后無法實現,最終受傷的還是消費者。”
楊飛的擔憂不無道理。一直以來,中國的寬帶用戶不得不承擔昂貴的上網費用。中國網通北京分公司(中國聯通北京分公司前身)2003年推出了一款120元包月的512K寬帶上網套餐,8年后,這款套餐的價格依舊。
而據統(tǒng)計,從2003年至2011年,上網用戶已從980萬增至數億。中國經濟信息學會理事長楊培芳教授表示,一般來講,隨著寬帶用戶數量的攀升和通信技術的進步,寬帶上網的資費標準應大幅降低。
楊培芳認為,
電信行業(yè)具有天然的壟斷性,需要的是適度管制下的有效競爭??梢越梃b國外經驗,限制寬帶接入服務價格,為其確定價格上限,在此之下可由市場競爭來調節(jié)。
闞凱力則表示,要打破壟斷就必須引入競爭,可增加國家互聯網骨干網運營商的數量。只有消除壟斷,3.9億網民的權益才能得到根本保護。