2012年國內(nèi)光纖光纜集采價格可能繼續(xù)惡化

        近日，面對即將啟動的2012年運營商FTTH集采，多家光纖光纜廠商的惶恐情緒再次爆發(fā)。近一兩年，在運營商“屋頂價”、反向競拍、多樣化催款成本、無償備貨及借料等一系列集采規(guī)則作用下，各類光纖光纜產(chǎn)品，尤其是光纜的集采價格已被逼至成本價以下，“并且今年可能繼續(xù)惡化”。

　　光纖光纜產(chǎn)品集采價格的持續(xù)觸底，不僅使得國內(nèi)光纖光纜廠商普遍陷入入不敷出的生存困境，也迫使各大廠商將產(chǎn)品質(zhì)量降至標準下限，而其它小廠商則不得不采取“以次充好”、“偷工減料”等成本節(jié)省辦法，以光纜為例，目前相關(guān)產(chǎn)品與20年前同類產(chǎn)品相比，不論是在直徑等外觀指標，還是在關(guān)鍵原材料質(zhì)量等方面“都相差甚遠”。

　　可以想象，如若上述趨勢延續(xù)，運營商雖可在短期內(nèi)獲利，但長期其或?qū)⑹芾塾谟僧a(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的維護及更換成本攀升，此外，基礎(chǔ)寬帶質(zhì)量、用戶滿意度、國家寬帶安全等重要環(huán)節(jié)也將問題頻出。更重要的是，惡性價格戰(zhàn)如第一塊倒下的多米諾骨牌，隨后將“推倒”無力于維持研發(fā)投入的光纖光纜廠商，使國內(nèi)光纖光纜產(chǎn)業(yè)陷入惡性競爭怪圈，甚至進而牽連到光纖光纜的上游廠商，再次引發(fā)不利連鎖反應(yīng)。

　　然而反觀2012年國內(nèi)經(jīng)濟總形勢，“下行放緩、追求質(zhì)量”是核心主題，國內(nèi)光纖光纜行業(yè)目前這種不顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與可持續(xù)性的狀況亟待改變。此外，近期國資委副主任邵寧也強調(diào)了運營商對于社會與行業(yè)的公益責(zé)任，這意味著運營商在追求自身增長的同時，也需承擔(dān)起改變光纖光纜行業(yè)不良發(fā)展方式、營造健康發(fā)展環(huán)境的重任。

　　多重規(guī)則逼宮線纜廠商

　　談及運營商光纖光纜集采的相關(guān)規(guī)則，有較多令供貨商頭痛之處，其中首先就是設(shè)定“屋頂價格”。“屋頂價格”也被廠商們稱之為報價的買方壟斷，即在光纖光纜集采中，運營商會硬性規(guī)定廠商在標書中的產(chǎn)品報價不能高于去年平均采購價格，也不能高于為其它運營商供貨的價格。“運營商規(guī)定報價不能高于去年，否則標書自動作廢，因此相關(guān)產(chǎn)品采購價格逐年降低，目前已跌破成本價。”國內(nèi)某光纖光纜廠商高層告訴記者。

　　據(jù)了解，上述設(shè)定“屋頂價格”的做法不僅存在于光纖光纜集采，也在FTTH耗材及配套集采中屢屢出現(xiàn)。“某家運營商在2011年耗材集采中直接開出了各類產(chǎn)品的采購價格，不允許廠商討價還價，廠商若想入圍必須按照運營商期望的價格及數(shù)量供貨。”某耗材供貨商受訪銷售人士表示。

　　除了設(shè)定上限，反向競拍模式也成為光纖光纜廠商低價惡性競爭的主要推手。為了爭得更多份額，在反向競拍中，多家廠商往往輪番降價，最終形成報價遠低于產(chǎn)品材料成本價的局面。例如，在2011年8月光纜反向競拍中，由于報低價中標權(quán)重更大，各家廠商為了入圍競相降價，最終個別企業(yè)報價低于每公里1200元（人民幣，下同），報到1300元以下的企業(yè)達十多家，而這些價格都低于生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需的材料成本價。

　　即使成功入圍，運營商或會在回款環(huán)節(jié)再給廠商“添堵”。“運營商在采購時大多不付預(yù)付款，并且相對來說回款周期較長，一個招標項目半年回一次款已是理想情況，此外，如若廠商催款，某些運營商便會借機提出"想加快回款流程必須再打個折扣"的要求，使得廠商在催款環(huán)節(jié)再次產(chǎn)生不菲的財務(wù)成本。”前述國內(nèi)光纖光纜廠商高層表示。

　　同時，某些運營商地市公司向光纖光纜或耗材廠商提出的無償備貨或“借料”請求，也令處于乙方地位的廠商左右為難。“幾家運營商為了方便光纖光纜維修，大多會向廠商提出免費備貨的要求，經(jīng)常要求我們在其倉庫批量存放成品，但卻用不了太多，有不少產(chǎn)品甚至?xí)趲旆看娣乓荒暌陨系臅r間，這無疑再次增加了廠商的財務(wù)成本。”國內(nèi)某光纖光纜廠商高層表示。而“借料”則更令廠商無奈，在某些地市，運營商常會向耗材廠商提出“借料”請求，由于“借料”項目沒有正式立項，因此也沒有相關(guān)采購款項，廠商僅可得到運營商一個遙遙無期的還款承諾。“廠商為了后續(xù)商業(yè)合作往往會"硬著頭皮"借料給運營商，但由于沒有走正規(guī)財務(wù)流程，如果甲方領(lǐng)導(dǎo)更換，或借料公司上級單位突然發(fā)文禁止，廠商應(yīng)收賬款可能從此人間蒸發(fā)。”前述耗材供貨商銷售人士向記者表示。

　　陳琛

　　“偷工減料者不斷增多”

　　目前，光纖光纜及配套集采中，在運營商“多管齊下”之下，相關(guān)廠商已深陷生存困境。

　　“2011年以來，光纜產(chǎn)品招標價格已下降30%，目前均價已跌破每公里1300元，而據(jù)核算，完全按照運營商標書指標要求制造出的光纜產(chǎn)品僅材料成本就需1400元，還不算工人工資、營業(yè)費、設(shè)備折舊等其它花銷，”國內(nèi)某光纖光纜廠商高層表示，“光纖產(chǎn)品亦是如此，從去年開始，每公里光纖價格已降至70元以下，但合格產(chǎn)品僅材料成本就需要62元左右，再除去人工成本等，廠商利潤所剩無幾。”

　　與系統(tǒng)設(shè)備廠商不同，線纜廠商無法通過后續(xù)升級等方式獲得收益補償，因此，如若采購價格持續(xù)下跌，線纜廠商或?qū)㈤L期深陷生存困境。“在勞動力、氦氣等資源性氣體、原材料等成本普漲但賣價低于成本價的情況下，光纖光纜行業(yè)大部分廠商都陷入了入不敷出狀況，這一趨勢在今年仍有擴大趨勢。”國內(nèi)某受訪線纜廠商高層表示。

　　如若上述趨勢持續(xù)，國內(nèi)線纜廠商研發(fā)投入恐不斷縮減。“目前，我國已成為世界光纖光纜制造與消費大國，據(jù)統(tǒng)計，2011年我國消耗了全球50%左右的線纜產(chǎn)品。但遺憾的是，我國只能稱之為線纜大國而非線纜強國，因為預(yù)制棒等關(guān)鍵性技術(shù)還掌握在國外廠商手中。據(jù)了解，美國康寧公司每年都拿出銷售收入的10%用于研發(fā)投入，但在國內(nèi)惡性競爭環(huán)境下，國內(nèi)線纜廠商已無暇顧及研發(fā)，極為不利于國內(nèi)線纜產(chǎn)業(yè)的長期競爭與發(fā)展。”國內(nèi)某光纖光纜廠商高層表示。

　　據(jù)悉，目前國內(nèi)線纜廠商中，少數(shù)上市公司可通過募投方式籌得研發(fā)資金，而某些有外方股東的合資公司由于現(xiàn)期業(yè)績不佳，外方股東往往阻撓前者繼續(xù)進行研發(fā)投入，此外大部分中小型線纜公司則仍在生存線上掙扎。

　　此外，在種種集采規(guī)則之下，產(chǎn)品質(zhì)量也成為了犧牲品。北京郵電大學(xué)林中教授告訴記者，十年前的光纜直徑約為20毫米，而今有不少光纜僅剩下8～9毫米，此外，當(dāng)前不少光纖光纜產(chǎn)品在使用壽命、阻水性、抗凍性等指標方面也在不斷下滑。

　　“在惡性競爭環(huán)境下，為了生存，不少小廠商不得不偷工減料、以次充好，比如采用價錢便宜但是抗低溫性能較差的纖膏以及阻水性能較差的纜膏，亦或是將較為昂貴的光纜用高分子合成油換成家庭礦物油，總之"上有政策下有對策"，竭盡全力從產(chǎn)品質(zhì)量方面摳出利潤。”國內(nèi)某光纖光纜廠商高層如是說。

　　上述光纖光纜廠商受訪高層還告訴記者，令其擔(dān)心的不是某些個別廠商在偷工減料，而是“在降價壓力下，以次充好的廠商不斷增多，國內(nèi)線纜產(chǎn)業(yè)陷入了不良發(fā)展階段”。

　　運營商難逃不利影響

　　事實上，倡導(dǎo)良性有序的線纜集采環(huán)境，不僅有利于我國線纜行業(yè)長期發(fā)展，也有利于運營商自身發(fā)展。可以看到，短期內(nèi)，雖然運營商可從線纜采購成本降低中獲益，但也將引發(fā)無窮后患。

　　“運營商采取反向競拍模式或與其KPI考核體系相關(guān)，一般而言運營商采購部門的KPI多為采購成本降低率，因此采購價格壓得越低其績效就越好，但采購產(chǎn)品的后期質(zhì)量表現(xiàn)、維護檢修成本等卻未與采購部門績效緊密掛鉤，因此才出現(xiàn)了目前集采"重價不重質(zhì)"的情況。”林中表示。

　　雖然短期撿了低價的便宜，但采用劣質(zhì)產(chǎn)品的運營商中長期內(nèi)卻不得不面對產(chǎn)品質(zhì)量問題頻出、使用壽命逐步縮短、維護更換成本激增以及線路故障頻繁、用戶滿意度下降等服務(wù)問題。此外，劣質(zhì)線纜也不利于國家網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量與安全。

　　“據(jù)了解，目前某家運營商對線纜的運營維護成本已大大超過其購買成本，加之更換周期不斷縮短，最后核算下來運營商或并未實現(xiàn)成本節(jié)省初衷。”林中表示。

　　“事實上，運營商如若繼續(xù)以低價擠壓國內(nèi)線纜產(chǎn)業(yè)，對其自身的長期發(fā)展也非常不利，”國內(nèi)某光纖光纜廠商受訪高層表示，“線纜產(chǎn)業(yè)是其上游產(chǎn)業(yè)，如果批量垮掉勢必縮小運營商的選擇空間，屆時運營商將陷入被動，不再具備強勢的議價能力，此外，上游產(chǎn)業(yè)如若長期陷入惡性循環(huán)，根據(jù)供應(yīng)鏈"一榮俱榮、一損俱損"的原理，運營商也將陷入不利。”

　　陳琛

　　更為嚴重的是，運營商集采模式的不良影響或?qū)⒗^續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移。“除了偷工減料盡力收回成本外，線纜廠商或?qū)⒊杀緣毫ο蛏蟼鬟f，目前不少線纜廠商也對自己的供貨商采取了反向競拍模式，可以想象，如此以來，整個上游產(chǎn)業(yè)鏈都將陷入惡性競爭狀態(tài)。”國內(nèi)某光纖光纜廠商高層表示。

　　在采訪中，國內(nèi)線纜廠商高層紛紛表示，反向競拍等現(xiàn)存運營商集采模式較為不利于扶持民族產(chǎn)業(yè)和推進自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，也不利于整個產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有序發(fā)展，2012年亟待改變。

　　大勢所趨的變革

　　事實上，2012年是“十二五”的第二年，中國經(jīng)濟迎來了以“高質(zhì)量、平穩(wěn)增長”為主要特征的關(guān)鍵一年。在剛剛過去的2011年末，國資委、央行等主管部門的領(lǐng)導(dǎo)以及多位學(xué)術(shù)專家指出，“增長的質(zhì)量”將成為2012年中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵字與風(fēng)向標。強調(diào)“增長的質(zhì)量”意味著適當(dāng)放慢增長速度，而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展等騰出必要的空間。

　　上述宏觀環(huán)境與政策導(dǎo)向同樣適用于我國線纜行業(yè)，這就要求我國線纜企業(yè)在追求發(fā)展速度的同時，需著力解決目前在發(fā)展中遇到的結(jié)構(gòu)不合理、模式不健康等問題，從而跟上全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。

　　同時，國資委副主任邵寧也在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會”上提出了“公益型國企”概念，強調(diào)電信運營商等是具有公益性質(zhì)的國有企業(yè)，其在改革路徑方面，要兼顧企業(yè)為社會服務(wù)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的雙重目標。這就意味著，運營商作為央企在追求發(fā)展速度的同時，也需勇于肩負起調(diào)整行業(yè)發(fā)展方式、營造良性行業(yè)發(fā)展環(huán)境的重任。

　　“運營商作為產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)方在享有甲方權(quán)力的同時更需履行監(jiān)管行業(yè)、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)的重任，”國內(nèi)某線纜廠商高層認為，“事實上，對于惡性價格戰(zhàn)的危害已有不少前車之鑒，我國家電行業(yè)就是如此，價格戰(zhàn)直接導(dǎo)致國內(nèi)家電行業(yè)利潤微薄，無力投入研發(fā)，進而導(dǎo)致目前在多媒體電視、3D電視等高新領(lǐng)域仍無法與三星、索尼等國外廠商抗衡，仍處于被動與模仿階段。”

　　應(yīng)建立采購產(chǎn)品質(zhì)量問責(zé)制

　　對于目前我國光纖光纜行業(yè)集采困境，受訪廠商人士及專家也提出了相應(yīng)的改進建議。

　　為保證集采產(chǎn)品具備基本的品質(zhì)，以平均報價而不是最低價為標準進行考核成為受訪業(yè)內(nèi)人士的共識。“2011年在某運營商ODN集采中，就采取了平均價為最優(yōu)報價，低于平均價扣分，高于平均價扣分更多的模式，我認為這種模式兼顧了價格與質(zhì)量，較為合理。”某受訪線纜廠商高層表示。對此，林中則呼吁“運營商應(yīng)提高技術(shù)分比例，降低價格（商務(wù)）分比例”。

　　這方面或許國外運營商的相關(guān)做法值得學(xué)習(xí)，據(jù)了解，國外運營商在線纜招標時，更為強調(diào)廠商技術(shù)實力以及產(chǎn)品對于業(yè)務(wù)的影響力，其首先會選擇技術(shù)能力強、可保障較長產(chǎn)品使用期限的廠商入圍，而后才會考慮價格的適宜程度。

　　此外，業(yè)內(nèi)人士也建議運營商不應(yīng)僅看廠商報價，而應(yīng)多到現(xiàn)場對供貨商進行多方面的考察。“為保障產(chǎn)品質(zhì)量，運營商不應(yīng)僅聽信供貨商的承諾，而應(yīng)親自到現(xiàn)場對其硬件能力、軟件能力、生存能力等進行全面的考察，以綜合評估出其供貨能力，”國內(nèi)某受訪線纜廠商高層表示，“同時，運營商也應(yīng)在招標中建立相關(guān)的懲罰機制，對那些惡意低價中標但最終無力供貨的廠商進行懲罰，以維護正常招標秩序。”

　　“事實上，對于關(guān)鍵線路，建議運營商召集成立第三方專家組對供貨商及產(chǎn)品進行評審，以保障重要網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量與安全；另外，為杜絕目前較為嚴重的質(zhì)量問題，也建議運營商對采購部門領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)制，在規(guī)定年限內(nèi)如若相關(guān)采購產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)重大問題，其必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”林中表示。

　　除運營商外，受訪業(yè)內(nèi)人士也強調(diào)了工信部等主管部門及行業(yè)協(xié)會的相關(guān)作用，“工信部等主管部門應(yīng)出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見，而行業(yè)協(xié)會作為第三方中立機構(gòu)，應(yīng)負責(zé)完成產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、抽樣調(diào)查等工作”。來源通信世界周刊)