進出口許可證證書管理規(guī)定

【發(fā)布單位】中華人民共和國商務部令
【發(fā)布文號】2012 年 第 1 號
【發(fā)布日期】2011年12月22日
【生效日期】2012年3月5日　　　　　　

　　進出口許可證證書管理規(guī)定
　　第一章　總　　則
　　第一條　為加強對各類進出口許可證證書（以下簡稱許可證書）的管理，建立健全規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱許可證書是指由商務部監(jiān)制完成且尚未發(fā)放的各類具有許可進、出口性質的證明、文件、原產地證書等。
　　第三條　商務部配額許可證事務局（以下簡稱許可證局）受商務部委托，管理各類許可證書，并監(jiān)督、檢查地方商務主管部門和商務部駐各地特派員辦事處（以下簡稱特辦）所屬進出口許可證簽發(fā)機構（以下簡稱發(fā)證機構）對本規(guī)定的執(zhí)行情況。
　　第四條　發(fā)證機構對許可證書的管理實行主要領導負責制，并指定專人承擔具體管理工作。
　　發(fā)證機構應建立許可證書的內部管理制度，并認真執(zhí)行。
　　第二章　許可證書的征訂
　　第五條　為提高許可證書的使用率，發(fā)證機構須認真核算下一年度的許可證書需求量，合理上報征訂數(shù)量。
　　第六條　許可證書的征訂分為年度征訂和補充征訂。
　　許可證書一般一年集中征訂一次，特殊情況下可安排多次集中征訂。商務部每年10月下發(fā)通知征訂下年度許可證書，發(fā)證機構按照通知要求填寫《商務部進出口許可證書需求量報送單》（見附件1，以下簡稱報送單），并報許可證局。
　　年度征訂后如仍有不足，發(fā)證機構應至少提前20個工作日向許可證局提出補充征訂申請，并按要求填寫報送單，并報許可證局。許可證局審核后，根據(jù)核實情況予以補充或調劑。
　　第七條　發(fā)證機構上報報送單，須同時在商務部空白證書管理系統(tǒng)（以下簡稱空白證書管理系統(tǒng)）中填報相關征訂信息。
　　第三章　許可證書的印制與發(fā)運
　　第八條　許可證局本著科學規(guī)劃、確保用證、節(jié)約高效的原則，統(tǒng)一計劃、合理安排許可證書的印制工作。
　　第九條　許可證局應按照中央國家機關政府采購的相關要求，通過規(guī)定程序，從中央國家機關定點印刷廠中選擇質量信譽好、技術力量強、證書安全有保障的印制單位。
　　除許可證局委托的印制單位外，其他任何單位和個人不得擅自印制許可證書。
　　第十條　許可證局負責監(jiān)督印制單位按其提供的許可證書樣式、數(shù)量等要求，在規(guī)定時間內印制各類許可證書。
　　第十一條　許可證局根據(jù)發(fā)證機構報送的各類許可證書的征訂數(shù)量，結合印制單位實際庫存量、發(fā)證機構實際使用量、剩余量等情況，制定許可證書印制與發(fā)運計劃。
　　第十二條　許可證書一般一年集中印制一次。集中印制數(shù)量不能滿足實際發(fā)證需求的，許可證局可以根據(jù)實際情況及時安排追加印制。
　　第十三條　每批次印制完畢，許可證局應組織檢查驗收，驗收合格后方可入庫。許可證局負責在空白證書管理系統(tǒng)中進行入庫登記。經檢查不合格的許可證書，印制單位應及時銷毀。
　　第十四條　對年度征訂的許可證書，許可證局應在征訂通知規(guī)定的時限內發(fā)運至各發(fā)證機構。補充征訂的許可證書，應自收到報送單之日起20個工作日內發(fā)運至相應的發(fā)證機構。
　　第十五條　許可證局確定發(fā)運明細后通知其委托的發(fā)運單位組織發(fā)運，發(fā)運后發(fā)運單位應在空白證書管理系統(tǒng)中進行發(fā)運登記。
　　第四章　許可證書的驗收與保管
　　第十六條　發(fā)證機構對許可證書實行專人、專柜、專庫統(tǒng)一保管。
　　第十七條　發(fā)證機構須在收到許可證書當日組織現(xiàn)場驗收。驗收工作應由兩名以上工作人員同時在場，按貨運單數(shù)量認真清點無誤后予以簽收，并填寫《商務部進出口許可證書簽收單》（一式三份，見附件2），簽收單應于次日寄送發(fā)運單位和許可證局，簽收單須存檔三年。
　　第十八條　發(fā)證機構在驗收許可證書時，發(fā)現(xiàn)有單證不符、包裝損壞和許可證書缺失等情況，應立即封存，作出書面檢驗記錄，由驗收人員及主要負責同志簽字后連同檢驗記錄報許可證局處理。
　　第十九條　發(fā)證機構在驗收許可證書后，應將檢驗無誤的證書及時存入專用庫房，并按證書的種類、箱號、流水號分類整理，有序存放，同時在空白證書管理系統(tǒng)中進行接收登記。
　　第二十條　存放許可證書的庫房須具備防火、防潮、防盜等安全設施。庫房、專柜的鑰匙須由專人負責保管。庫房內不得存放其他物品，無關人員不得進入庫房。
　　第五章　許可證書的進、出庫臺賬登記與使用
　　第二十一條　發(fā)證機構應建立各類許可證書的進、出庫臺賬登記制度。
　　第二十二條　發(fā)證機構原則上應分設許可證書保管人員與許可證書領用人員。
　　第二十三條　領取許可證書時，保管人員和領用人員應同時在場對許可證書逐一清點，并填寫《商務部進出口許可證書進、出庫臺賬登記表》（見附件3，以下簡稱登記表），經保管人員和主要負責同志簽字后方可使用。登記表應由許可證書保管人員妥善保管。
　　第二十四條　領取許可證書時，如發(fā)現(xiàn)有缺號、錯號、紙張缺頁、流水號不連續(xù)、無防偽標記等印制錯誤，應立即封箱，報告主要負責同志，并對檢驗情況進行書面記錄，由保管人員及主要負責同志簽字后，連同該箱許可證書一同報許可證局處理。
　　第二十五條　發(fā)證機構在啟用各類許可證書時，須在空白證書管理系統(tǒng)中進行使用登記。
　　第二十六條　對印制錯誤且已發(fā)運到發(fā)證機構的許可證書，發(fā)證機構應退回許可證局，由許可證局按廢證予以登記處理。
　　對庫存期間因火燒、水浸、蛀蝕等造成許可證書損毀的，發(fā)證機構應立即書面報許可證局，并將受損證書按廢證予以登記處理。
　　對打印錯誤和簽發(fā)之日起20個工作日內未領取的許可證書，發(fā)證機構應予撤銷，并按廢證予以登記處理。
　　第二十七條　對在保管、使用過程中產生的廢證，發(fā)證機構須在空白證書管理系統(tǒng)中進行廢證登記。
　　第六章　許可證書的調劑與遺失的處理
　　第二十八條　地方商務主管部門或特辦之間不得擅自相互借用各類許可證書。特殊情況下，確需臨時借用許可證書，須由申請使用方向許可證局提出書面申請，許可證局審核并協(xié)商雙方同意后統(tǒng)一安排調劑，并在空白證書管理系統(tǒng)中登記調劑信息。
　　第二十九條　同一地方商務主管部門設立的延伸打印終端間的許可證書調劑由該商務主管部門自主安排，并在空白證書管理系統(tǒng)進行相應登記。
　　第三十條　許可證書在倉儲、運輸、保管、使用過程中發(fā)生遺失的，相關部門均應立即將有關情況書面報許可證局。
　　第七章　許可證書的核查
　　第三十一條　發(fā)證機構每季度應對許可證書進行清點核對，核查許可證書的種類、數(shù)量等出入庫登記與實際使用情況是否相符。
　　第三十二條　發(fā)證機構發(fā)現(xiàn)許可證書出入庫登記與實際使用情況不符的，應立即查找原因，追究相關責任，采取必要防范和整改措施，同時書面報許可證局。
　　第三十三條　發(fā)證機構應于每年一月底前填寫上一年度《商務部進出口許可證書使用情況登記表》（見附件4），并報許可證局。
　　第八章　許可證書的銷毀
　　第三十四條　對因改版而過期的空白許可證書，發(fā)證機構須在《商務部過期空白進出口許可證書封存/銷毀登記表》（見附件5）上登記，經主要負責同志審核無誤后封存。
　　新版許可證書啟用當年，經報上級主管部門分管負責同志批準，舊版空白許可證書按保密文件銷毀規(guī)定予以銷毀，并在《商務部過期空白進出口許可證書封存/銷毀登記表》上如實登記。有關銷毀的請示簽批件及銷毀清單須留存?zhèn)洳?。銷毀情況報許可證局。
　　第三十五條　發(fā)證機構應將廢證在《商務部進出口許可證書廢證封存/銷毀登記表》（見附件6）上登記，經主要負責同志審核后封存。廢證保存期為兩年。
　　保存期滿的許可證書廢證，經報上級主管部門分管負責同志批準，按保密文件銷毀規(guī)定予以銷毀，并在《商務部進出口許可證書廢證封存/銷毀登記表》上如實登記。有關廢證銷毀的請示簽批件及銷毀清單須留存?zhèn)浒?。銷毀情況報許可證局。
　　第九章　檢查與處罰
　　第三十六條　許可證局對發(fā)證機構執(zhí)行本規(guī)定的情況定期組織檢查或抽查，并將檢查結果納入年度考核范圍。
　　第三十七條　許可證局對發(fā)證機構檢查或抽查內容包括：
　?。ㄒ唬┌l(fā)證機構許可證書內部管理制度制定與執(zhí)行情況；
　?。ǘ┰S可證書的征訂、驗收情況；
　?。ㄈ┰S可證書的保管及專庫、專柜的安全措施情況；
　　（四）許可證書的進、出庫臺賬登記情況；
　?。ㄎ澹┰S可證書的使用情況；
　?。┻^期空白許可證書和廢證的封存/銷毀登記情況；
　?。ㄆ撸┌匆?guī)定在空白證書管理系統(tǒng)進行登記的情況。
　　第三十八條　對未執(zhí)行本規(guī)定的發(fā)證機構，許可證局視情節(jié)輕重給予警告或通報批評，并限期整改。
　　對不執(zhí)行本規(guī)定造成許可證書丟失、被盜的發(fā)證機構，商務部將按照《進出口商品許可證發(fā)證機構管理辦法》的有關規(guī)定進行處罰。
　　第十章　附　　則
　　第三十九條　本規(guī)定由商務部負責解釋。
　　第四十條　本規(guī)定自2012年3月5日起施行，原《進出口許可證證書管理規(guī)定》（外經貿配字〔1999〕第87號）同時廢止。