【發(fā)布單位】中華人民共和國財政部令
【發(fā)布文號】第69號
【發(fā)布日期】2012年3月2日
【生效日期】2012年5月1日
財政部門監(jiān)督辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范財政部門監(jiān)督行為,加強財政管理,保障財政資金安全規(guī)范有效使用,維護國家財經(jīng)秩序,根據(jù)國家有關(guān)財政管理法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府財政部門(以下簡稱財政部門)依法對單位和個人(以下統(tǒng)稱監(jiān)督對象)涉及財政、財務(wù)、會計等事項實施監(jiān)督適用本辦法。
省級以上人民政府財政部門派出機構(gòu)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)依法實施監(jiān)督。
第三條 財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政管理體制、財務(wù)隸屬關(guān)系對財政、財務(wù)等事項實施監(jiān)督;按照行政區(qū)域?qū)嬍马棇嵤?A href="http://odinmetals.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e7%9b%91%e7%9d%a3&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">監(jiān)督。
上級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對下級財政部門監(jiān)督工作的指導(dǎo);下級財政部門應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題向本級人民政府和上級財政部門報告。
第四條 財政部門實施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合,建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。
第五條 財政部門實施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與財政管理相結(jié)合,將監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù);根據(jù)監(jiān)督結(jié)果完善相關(guān)政策、加強財政管理。
第六條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強績效監(jiān)督,提高財政資金使用效益。
第七條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè),充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段實施監(jiān)督,提高監(jiān)督效率。
第二章 監(jiān)督機構(gòu)和人員
第八條 財政部門的監(jiān)督職責(zé)由本部門專職監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)共同履行;由專職監(jiān)督機構(gòu)實行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰。
第九條 專職監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督職責(zé):
?。ㄒ唬┲贫ū静块T監(jiān)督工作規(guī)劃;
?。ǘ﹨⑴c擬定涉及監(jiān)督職責(zé)的財稅政策及法律制度;
?。ㄈ款^擬定本部門年度監(jiān)督計劃;
?。ㄋ模┙M織實施涉及重大事項的專項監(jiān)督;
?。ㄎ澹┫驑I(yè)務(wù)管理機構(gòu)反饋監(jiān)督結(jié)果及意見;
?。┙M織實施本部門內(nèi)部監(jiān)督檢查。
第十條 業(yè)務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督職責(zé):
?。ㄒ唬┰诼男?A href="http://odinmetals.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e8%b4%a2%e6%94%bf&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">財政、財務(wù)、會計等管理職責(zé)過程中加強日常監(jiān)督;
?。ǘ┡浜蠈B?A href="http://odinmetals.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e7%9b%91%e7%9d%a3&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">監(jiān)督機構(gòu)進行專項監(jiān)督;
?。ㄈ└鶕?jù)監(jiān)督結(jié)果完善相關(guān)財政政策;
?。ㄋ模┫?qū)B?A href="http://odinmetals.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e7%9b%91%e7%9d%a3&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">監(jiān)督機構(gòu)反饋意見采納情況。
第十一條 專職監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)實施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合、信息共享。
第十二條 實施監(jiān)督的財政部門工作人員(以下簡稱監(jiān)督人員)應(yīng)當(dāng)具備與財政監(jiān)督工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律,秉公執(zhí)法,保守秘密。
第十三條 監(jiān)督人員與監(jiān)督對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
監(jiān)督對象有權(quán)申請有利害關(guān)系的監(jiān)督人員回避。
監(jiān)督人員的回避,由財政部門負(fù)責(zé)人決定。
第十四條 監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護。
對財政部門依法實施的監(jiān)督,監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)予以配合、如實反映情況;不得拒絕、阻撓、拖延;不得對監(jiān)督人員打擊報復(fù)。
第十五條 財政部門可以根據(jù)需要,聘請有關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員協(xié)助監(jiān)督工作。
財政部門應(yīng)當(dāng)加強對所聘機構(gòu)和人員的統(tǒng)一管理。
第三章 監(jiān)督范圍和權(quán)限
第十六條 財政部門依法對下列事項實施監(jiān)督:
(一)財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況;
?。ǘ╊A(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況;
?。ㄈ┒愂帐杖搿⒄嵌愂杖氲日再Y金的征收、管理情況;
?。ㄋ模﹪鴰旒惺崭丁㈩A(yù)算單位銀行賬戶的管理使用情況;
?。ㄎ澹┱少彿ㄒ?guī)、政策的執(zhí)行情況;
?。┬姓⑹聵I(yè)單位國有資產(chǎn),金融類、文化企業(yè)等國有資產(chǎn)的管理情況;
(七)財務(wù)會計制度的執(zhí)行情況;
(八)外國政府、國際金融組織貸款和贈款的管理情況;
?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他事項。
對會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立及執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督,由省級以上人民政府財政部門依法實施。
第十七條 財政部門實施監(jiān)督,可以依法采取下列措施:
(一)要求監(jiān)督對象按照要求提供與監(jiān)督事項有關(guān)的資料;
(二)調(diào)取、查閱、復(fù)制監(jiān)督對象有關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算資料,會計憑證和賬簿、財務(wù)會計報告、審計報告、賬戶信息、電子信息管理系統(tǒng)情況,以及其他有關(guān)資料;
?。ㄈ┙?jīng)縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況,向金融機構(gòu)查詢被監(jiān)督單位的存款;
?。ㄋ模┰谧C據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),先行登記保存證據(jù),并在7日內(nèi)及時作出處理決定;
(五)對正在進行的財政違法行為,責(zé)令停止;拒不執(zhí)行的,暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項;已經(jīng)撥付的,責(zé)令暫停使用;
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施。
第十八條 財政部門實施監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象制定或者執(zhí)行的規(guī)定與國家相關(guān)規(guī)定相抵觸的,可以根據(jù)職權(quán)予以糾正或者建議有權(quán)機關(guān)予以糾正。
第十九條 對監(jiān)督對象財政違法行為作出的處理、處罰決定及其執(zhí)行情況,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外,財政部門可以公開。
第二十條 對有關(guān)財政違法行為的舉報,財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理,并為舉報人保密。
第四章 監(jiān)督方式和程序
第二十一條 財政部門實施監(jiān)督,可以采取監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評價等方法。
第二十二條 財政部門實施監(jiān)督,可以采取專項監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式。
專項監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度監(jiān)督計劃,按照規(guī)定程序組織實施。
日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合履行財政、財務(wù)、會計等管理職責(zé),按照規(guī)定程序組織實施。
第二十三條 財政部門實施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)依法對財政違法行為作出處理處罰;對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序移送有權(quán)機關(guān)處理。
第二十四條 財政部門實施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)加強與監(jiān)察、審計等有關(guān)機關(guān)的溝通和協(xié)作。有關(guān)機關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查、審計結(jié)論能夠滿足本部門履行職責(zé)需要的,應(yīng)當(dāng)加以利用。
財政部門履行監(jiān)督職責(zé),可以提請有關(guān)機關(guān)予以協(xié)助。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 監(jiān)督對象有下列情形之一的,由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正,并給予警告;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的,建議有關(guān)主管部門依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān):
?。ㄒ唬┚芙^、阻撓、拖延財政部門依法實施的監(jiān)督的;
?。ǘ┎蝗鐚嵦峁┯嘘P(guān)資料的;
?。ㄈ?A href="http://odinmetals.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e7%9b%91%e7%9d%a3&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">監(jiān)督人員進行打擊報復(fù)的。
第二十六條 監(jiān)督人員實施監(jiān)督過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)。
第二十七條 監(jiān)督對象對處理、處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
國家工作人員對處分不服的,可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。
第六章 附 則
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi),或者受上級政府財政部門委托,依法實施監(jiān)督工作,參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自2012年5月1日起施行