廣東“全面二孩”明起落地 生育二孩仍需登記

　　廣東“全面二孩”明起落地 生育二孩仍需登記

　　昨日，廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》(以下簡稱新條例)。

　　新條例對生育政策、計劃生育管理、計劃生育獎勵扶助、流動人口計生服務(wù)管理等內(nèi)容進行了修改和調(diào)整。據(jù)了解，這在全國計劃生育地方性法規(guī)修訂中屬首例。

　　根據(jù)新條例，廣東于2016年1月1日起依法啟動實施全面兩孩政策，規(guī)定提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　實行兩孩生育登記制度。生育第一個和第二個子女，父母去辦理登記即可，不需要再辦證。

　　全面推行避孕節(jié)育知情選擇，刪除現(xiàn)行條例中關(guān)于上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定。

　　在取消晚婚晚育假的同時，將原來獨生子女父母產(chǎn)假，調(diào)整為計劃生育獎勵假30天。并將丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。

　　未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養(yǎng)費，只督促補辦相關(guān)手續(xù)。

　　取消計劃生育合同管理制度。

　　提倡生育兩個子女

　　新條例第十八條規(guī)定“提倡一對夫妻生育兩個子女”，并明確界定“不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生”。

　　關(guān)于再生育，新條例規(guī)定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現(xiàn)無子女的，可再生育兩個子女;二是因子女死亡，現(xiàn)只有一個子女的，可再生育一胎子女;三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜，還需要進一步研究論證后再出臺規(guī)定。

　　收養(yǎng)子女不影響生育權(quán)利

　　新條例取消了原條例對家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權(quán)利。

　　產(chǎn)婦可享受30天獎勵假

　　新條例修改了與“全面兩孩”政策不協(xié)調(diào)的獎勵規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來的獨生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎勵假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待;同時，丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。

　　新條例還規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間實行計劃生育的，繼續(xù)享受各項獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策，比如新條例實施前的獨生子女父母，且終生只生一個子女的，退休時可享受獎勵待遇。

　　取消二孩生育審批制度

　　新條例規(guī)定，生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記，生育第二個子女不需要進行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規(guī)規(guī)定再生育條件需要再生育的，仍需經(jīng)衛(wèi)生計生部門批準。

　　也就是說，一對夫妻生育第一個、第二個子女都不需要再像以前那樣去辦“準生證”(也就是計劃生育服務(wù)證)。所謂的再生育，就是政策內(nèi)2孩之外，還需要再生育，就需要審批了。

　　昨日，廣東省衛(wèi)計委有關(guān)負責(zé)人回應(yīng)，新條例規(guī)定實行生育登記和再生育審批制度。生育第一個和第二個子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。通過生育登記服務(wù)制度，準確掌握生育信息，重點加強優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導(dǎo)，落實免費的衛(wèi)生計生服務(wù)項目。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　該負責(zé)人表示，目前，具體的登記和審批辦法正在抓緊制定，爭取盡快出臺。但這不會影響群眾的權(quán)益，在辦法出臺后及時補辦有關(guān)手續(xù)即可。

　　未婚先育一孩不用再交罰款

　　新條例規(guī)定實行誠信管理，將公民計劃生育情況納入社會信用體系。這意味著，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務(wù)等諸多方面受到限制。

　　新條例還規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇，刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定;取消計劃生育合同管理制度;減輕對未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任，未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養(yǎng)費，只督促補辦相關(guān)手續(xù);

　　取消禁止招聘錄用沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女和禁止向沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。

　　新政八大變化

　　1、提倡一對夫妻生育兩個子女

　　2、晚婚晚育假取消，產(chǎn)婦多30天獎勵假;男方陪產(chǎn)假從10天增加到15天

　　3、合法生育二孩不再審批，但仍需登記

　　4、只生一個不再享受獎勵優(yōu)待

　　5、收養(yǎng)不再影響生育權(quán)，生育一個孩子后又收養(yǎng)了小孩，還可以再生育一胎

　　6、“未婚媽媽”第一胎不再需繳納社會撫養(yǎng)費

　　7、上環(huán)結(jié)扎不再強制執(zhí)行

　　8、計劃生育情況將納入社會信用體系

來源：南方都市報