解讀政府工作報告中“提速降費(fèi)”新舉措

　　ICCSZ訊 2017年工作總體部署”中，明確提出：在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長途電話費(fèi)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　其中提出了2017年“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐”，并明確了三個方向：

　　1、年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)；

　　2、大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)；

　　3、降低國際長途電話費(fèi)。

　　#TMT流程審計#逐條解讀：

　　1、年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)。

　　解讀：這是大勢所趨，歐盟將在年中全部取消國家間漫游費(fèi)，我國的國內(nèi)長途費(fèi)、漫游費(fèi)也應(yīng)該取消。經(jīng)過2016年三大運(yùn)營商的積極努力，原定的兩部漫游費(fèi)將取消都已完成，第一步是新設(shè)立套餐不再包含長途費(fèi)（本段中長途費(fèi)僅指國內(nèi)長途費(fèi)且不含港澳臺）、漫游費(fèi)，第二步，是不再銷售包含長途費(fèi)、漫游費(fèi)的套餐，或者說所有在售套餐都取消長途費(fèi)漫游費(fèi)。這一基本做到（參見我年初的文章《三大運(yùn)營商都已取消新入網(wǎng)用戶漫游費(fèi)》），不少用戶也由于更換為不含長途費(fèi)漫游費(fèi)的4G套餐，而沒有了長途費(fèi)漫游費(fèi)。下一步，也是非常關(guān)鍵的一步，取消所有在用套餐中的長途費(fèi)、漫游費(fèi)。從新設(shè)到在售再到在用，最終取消全部用戶的漫游費(fèi)、長途費(fèi)，這是一個非常大的進(jìn)步。初步估計目前長途費(fèi)、漫游費(fèi)在三大運(yùn)營商的電信業(yè)務(wù)收入中占比都僅有百分之幾，取消對運(yùn)營商的收入影響并不太大，關(guān)鍵問題是，目前各地市都有“成千上萬”種在用套餐，將所有套餐梳理一遍，工作量非常大，且并不能給運(yùn)營商帶來明顯的好處（降低收入其實影響也不太大，運(yùn)營商可以接受），因此運(yùn)營商積極性并不高。我一直在說，政府就應(yīng)該通過一些強(qiáng)制性的指令推動一些不合理的資費(fèi)下降，歐盟可以對國家之間的漫游費(fèi)采取上限管制（雖然它們的一個國家比我們的一個省還?。?，我國為什么不能。這并不是干預(yù)企業(yè)的定價自主權(quán)?，F(xiàn)在政府也采取了積極的行動。

　　2、大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)。

　　解讀：這個目前也很明確，其實不僅是中小企業(yè)，所有企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專線，基礎(chǔ)運(yùn)營商和二級運(yùn)營商之間的結(jié)算價，都應(yīng)該調(diào)整。這屬于B2B市場，而且在不少地方，只有少數(shù)的運(yùn)營商能提供服務(wù)，具有天然的壟斷性，政府就應(yīng)該積極推動此類資費(fèi)的下調(diào)，這有利于有效競爭環(huán)境的形成，有利于進(jìn)而降低企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)接入成本，同時間接促進(jìn)了面向普通用戶的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有效競爭環(huán)境的形成，也能推動這部分資費(fèi)的下降。

　　3、降低國際長途電話費(fèi)。

　　解讀：從前年我國4G規(guī)模商用，中國電信和中國聯(lián)通聯(lián)合與國際運(yùn)營商洽談開始，三大運(yùn)營商都多次降價，總體看，國際長途費(fèi)、海外漫游時的語音資費(fèi)、流量資費(fèi)已有了大幅度的下調(diào)，2017年，降低此資費(fèi)的環(huán)境仍存在（我國4G用戶基數(shù)已非常大，且仍在快速增加）。不僅國際長途電話費(fèi)，國際漫游時的語音資費(fèi)和流量資費(fèi)也仍有下降空間，設(shè)備商、虛擬運(yùn)營商、第三方廠商等都開始通過與國際運(yùn)營商合作，降低國際漫游時的流量資費(fèi)，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商也不會缺席。

　　注：國際長途電話費(fèi)、國際語音漫游費(fèi)中，國內(nèi)運(yùn)營商的收費(fèi)占比很低，絕大部分都要結(jié)算給海外運(yùn)營商，降低關(guān)鍵在于通過談判、降低海外運(yùn)營商的結(jié)算價格。

　　4、普通居民的寬帶接入月費(fèi)和流量費(fèi)用降低，在工作報告中沒有提及，但這兩部分的降價仍將持續(xù)。一方面，技術(shù)進(jìn)入帶來的紅利仍存在，運(yùn)營商降低資費(fèi)的空間仍存在，另一方面，逐漸建立的有效競爭環(huán)境，也推動相關(guān)資費(fèi)的下降。

　　5、與前兩年政府推動的提速降價相比，此次目標(biāo)更為明確、更為有力，且對運(yùn)營商的經(jīng)營業(yè)績影響有限，運(yùn)營商可以通過促進(jìn)使用量增加，技術(shù)進(jìn)步降低成本，消除影響。需注意的是，中國移動不僅將移動通信的領(lǐng)先優(yōu)勢，延伸到了4G，也延伸到了固網(wǎng)寬帶，這很可能會影響另兩個運(yùn)營商的收入和利潤。

　　其他與TMT相關(guān)內(nèi)容：

　　深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。

　　繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

　　加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。

　　擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。

　　深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

　　對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。

　　深化平安中國建設(shè)，健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動，依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。