美國(guó)520億芯片法案恐流產(chǎn)？?jī)蓵?huì)正在盡力挽救

  ICC訊   去年夏天，參議院通過(guò)了一項(xiàng)罕見的兩黨議案，那就是斥資 520 億美元補(bǔ)貼美國(guó)的計(jì)算機(jī)芯片制造和研究，這對(duì)雙方來(lái)說(shuō)似乎都是一個(gè)容易通過(guò)的立法優(yōu)先事項(xiàng)。

  因?yàn)?A href="http://odinmetals.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e8%8a%af%e7%89%87&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">芯片供應(yīng)是如此短缺，以至于汽車工廠一次關(guān)閉數(shù)周，威脅到就業(yè)并推高價(jià)格。新車變得如此稀有，以至于二手車價(jià)格飆升，往往超過(guò)了新車時(shí)的價(jià)格。幾乎所有產(chǎn)品的制造商(從智能手機(jī)到洗狗臺(tái)等不同的產(chǎn)品)都抱怨他們無(wú)法獲得所需的芯片。白宮召開了幾次緊急會(huì)議，共和黨人和民主黨人迅速團(tuán)結(jié)起來(lái)。

  但一年后，這筆資金的法案仍未被簽署成為法律。眾議院直到 2 月才同意補(bǔ)貼。從那以后，眾議院和參議院法案的合并過(guò)程一直陷入與芯片無(wú)關(guān)的立法內(nèi)容的爭(zhēng)議，包括氣候條款和與中國(guó)的貿(mào)易。此外還有無(wú)數(shù)其他問(wèn)題，包括對(duì)烏克蘭的軍事援助和汽油價(jià)格上漲，也分散了立法者的注意力。

  芯片法案的支持者表示，他們現(xiàn)在正競(jìng)相在國(guó)會(huì)休會(huì)之前挽救它，因?yàn)樵?8 月休會(huì)期間，選舉季節(jié)可能會(huì)扼殺任何大型新立法計(jì)劃的前景。

  眾議院和參議院領(lǐng)導(dǎo)層周二開會(huì)，試圖敲定一項(xiàng)協(xié)議。據(jù)一位知情人士透露，他們并未就最終法案中包含的內(nèi)容達(dá)成協(xié)議，但他們同意必須迅速采取行動(dòng)，防止芯片制造商繞過(guò)美國(guó)并在海外投資。

  眾議院議長(zhǎng)南?！づ迓逦?加利福尼亞州民主黨)和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查爾斯·舒默(DN.Y.)在一份后聲明。“民主黨人已經(jīng)以達(dá)成協(xié)議的名義做出了妥協(xié)，我們樂(lè)觀地認(rèn)為這很快就會(huì)發(fā)生?！? 共和黨領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有立即發(fā)表評(píng)論。

  最初引發(fā)立法的問(wèn)題仍然緊迫。全球計(jì)算機(jī)芯片短缺繼續(xù)阻礙美國(guó)和其他工業(yè)化國(guó)家的制造業(yè)，推高汽車和其他電子產(chǎn)品的價(jià)格。

  咨詢公司 AlixPartners 周三表示，由于汽車需求被壓抑和電動(dòng)汽車日益普及，因此到 2024 年，有限的芯片供應(yīng)將繼續(xù)限制汽車制造，因?yàn)槊枯v車需要更多的芯片。

  AlixPartners 表示，去年全球汽車行業(yè)的汽車產(chǎn)量比沒(méi)有芯片短缺的情況下減少了 820 萬(wàn)輛，因此損失了超過(guò) 2000 億美元的收入。

  眾議院民主黨人急于通過(guò)這項(xiàng)立法，因?yàn)樵S多成員，包括代表?yè)u擺區(qū)的最弱勢(shì)群體，認(rèn)為這將有助于他們獲得席位，該黨正在與通脹和導(dǎo)致通脹的供應(yīng)鏈問(wèn)題作斗爭(zhēng)。

  美國(guó)政府的補(bǔ)貼永遠(yuǎn)不會(huì)為全球芯片短缺提供快速解決方案。建立一個(gè)芯片制造廠需要數(shù)年時(shí)間。盡管如此，隨著芯片(也稱為半導(dǎo)體)成為如此多現(xiàn)代技術(shù)的重要組成部分，許多科技公司和立法者認(rèn)為，確保更多的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全。

  “所有有開關(guān)的東西都依賴于半導(dǎo)體芯片，”補(bǔ)貼的主要支持者、參議員馬克·華納 (D-Va.) 在接受采訪時(shí)說(shuō)。“正如我們現(xiàn)在看到的那樣，由于缺乏安全的國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，這些芯片的短缺阻礙了汽車行業(yè)的發(fā)展，隨著我們轉(zhuǎn)向越來(lái)越多的聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，這個(gè)問(wèn)題只會(huì)變得更糟?！?

  短缺的根本原因是，很少有公司愿意投資100億美元或更多的前去建設(shè)半導(dǎo)體工廠。但在美國(guó)以外的很多國(guó)家一直在向這些芯片制造商提供補(bǔ)貼，希望吸引他們?cè)谄渚硟?nèi)設(shè)立新設(shè)施。

  華納說(shuō)，其中一些項(xiàng)目可能會(huì)讓美國(guó)落后?！耙荒昵?，歐洲人沒(méi)有制定半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃，”但德國(guó)現(xiàn)在正在推出對(duì)英特爾制造基地的補(bǔ)貼?！彼f(shuō)。

  “當(dāng)?shù)聡?guó)官僚機(jī)構(gòu)的行動(dòng)速度超過(guò)美國(guó)的立法程序時(shí)，這不是一個(gè)好兆頭，”華納說(shuō)。

  英特爾在 3 月份宣布計(jì)劃投資 200 億美元在俄亥俄州的兩家芯片工廠建設(shè)，承諾今年開始建設(shè)，并在 2025 年底前完工。包括臺(tái)積電、三星和 GlobalFoundries 在內(nèi)的其他大型芯片制造商也宣布了在美國(guó)擴(kuò)張的計(jì)劃，盡管有些人說(shuō)他們的投資速度將取決于補(bǔ)貼的通過(guò)。

  “芯片法案使美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)在全球更具競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于芯而言，芯片法案資金的通過(guò)將影響我們投資擴(kuò)大美國(guó)制造能力的速度和速度，”格芯全球政府事務(wù)董事總經(jīng)理史蒂文·格拉索在一封電子郵件中表示，他指的是該公司的擴(kuò)張計(jì)劃位于紐約州馬耳他的一個(gè)地點(diǎn)，正在進(jìn)行初步許可。

  在參議院和眾議院，這筆資金都包含在更廣泛的法案中，旨在在來(lái)自中國(guó)和其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下提高美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。立法者表示，兩院都強(qiáng)烈支持半導(dǎo)體補(bǔ)貼，以及增加對(duì)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和其他研究工作的支出，但在其他政策上的協(xié)議破裂。

  在上周致參議院和眾議院領(lǐng)導(dǎo)人的一封信中，包括微軟、IBM 和谷歌母公司 Alphabet 在內(nèi)的 100 多家科技公司的首席執(zhí)行官敦促國(guó)會(huì)通過(guò)這項(xiàng)立法，稱半導(dǎo)體資金和其他制造和研究措施“對(duì)我們的整個(gè)經(jīng)濟(jì)?！?

  “世界其他地區(qū)不會(huì)等待美國(guó)采取行動(dòng)。我們的全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在對(duì)他們的行業(yè)、他們的工人和他們的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資，國(guó)會(huì)必須采取行動(dòng)提高美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，”他們?cè)诎雽?dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)組織的信中寫道。

  國(guó)會(huì)助手表示，最終法案可能更接近參議院立法，因?yàn)樗趦牲h支持下通過(guò)，而眾議院法案只有一名共和黨支持者，那就是眾議員亞當(dāng)·金辛格 (伊利諾伊州)。

  熟悉周二國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的知情人士說(shuō)，眾議院民主黨人不得不在他們納入法案的貿(mào)易和氣候條款上做出讓步。

  國(guó)會(huì)助手說(shuō)，眾議院法案擴(kuò)大貿(mào)易調(diào)整援助計(jì)劃，為因離岸外包和其他外貿(mào)不利影響而失業(yè)的工人提供援助，這對(duì)共和黨人來(lái)說(shuō)是一個(gè)特別的失敗。

  另一項(xiàng)引發(fā)爭(zhēng)論的條款是將要求聯(lián)邦政府審查并有時(shí)禁止美國(guó)在中國(guó)的某些投資。這項(xiàng)由參議員 Robert P. Casey Jr. (D-Pa.) 和 John Cornyn (R-Tex.) 提出的措施在兩院都得到了一些兩黨的支持，但雙方仍然沒(méi)有達(dá)成一致。

  羅斯福研究所智庫(kù)產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易主管托德·塔克(Todd Tucker)表示，眾議院法案包括旨在保護(hù)美國(guó)供應(yīng)鏈免受外部沖擊的重要條款，例如導(dǎo)致醫(yī)療產(chǎn)品普遍短缺的大流行病。

  在其他步驟中，該法案將在商務(wù)部設(shè)立一個(gè)制造安全和彈性辦公室，撥款 5 億美元，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤商品和服務(wù)的可用性，并促進(jìn)美國(guó)和盟國(guó)的關(guān)鍵制造業(yè)，塔克說(shuō)。