20條新政將出 民間投資將獲全面鼓勵支持

        國務(wù)院國資委主任李榮融5日指出,未來國有企業(yè)將逐步退出競爭性領(lǐng)域,因此民營企業(yè)還有很大發(fā)展空間。對于支持民企發(fā)展的鼓勵民間投資20條,李榮融證實(shí),國務(wù)院正在審議,有望盡快出臺。記者從廣東省有關(guān)部門了解到,我省《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資的意見(征求意見稿)》也正在征詢意見中。

　　民間投資將獲全面鼓勵支持

　　此前有消息稱,由國家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)民間投資的若干意見》草案,在三易其稿后,已于8月上旬上報(bào)國務(wù)院。草案內(nèi)容總共20條,包括改進(jìn)對民營企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等若干方面。

　　據(jù)悉,“鼓勵民間投資20條”的內(nèi)容包括擴(kuò)大民營資本的市場準(zhǔn)入范圍,削減行政許可事項(xiàng)、改進(jìn)對民營企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等若干方面。這當(dāng)中包括一系列政策亮點(diǎn),比如適當(dāng)放開中小企業(yè)債券市場、民企稅后利潤進(jìn)行再投資和技術(shù)研發(fā)可享受稅收抵免等。

　　而根據(jù)國務(wù)院要求,在“鼓勵民間投資20條”出臺前后,國家各相關(guān)部委還將依據(jù)各自職能分工,分別拿出旨在貫徹“鼓勵民間投資20條”的鼓勵民間投資的操作性政策。其中,最令市場關(guān)注的是,“鼓勵民間投資20條”草案在“擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍”上,提出進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷,放寬股比限制,降低民間投資準(zhǔn)入門檻,并明確劃定民間資本準(zhǔn)入的五大范圍,即基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險、文教衛(wèi)生和公共服務(wù)領(lǐng)域五大領(lǐng)域。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有利于民間投資。西部證券認(rèn)為,實(shí)際利率趨于下降將帶動民間投資的復(fù)蘇。鑒于我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,寬松的貨幣政策在未來一段時間仍將持續(xù)。結(jié)合我國CPI逐步回升的判斷,我國的實(shí)際利率將會出現(xiàn)逐步的走低,而實(shí)際利率的走低將會帶動我國民間投資的全面復(fù)蘇。

　　未來持續(xù)高效增長的關(guān)鍵

　　政府投資、積極的財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策,已經(jīng)驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)一季度率先觸底,第二季度步入回升通道,及時啟動民間投資,則是未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效增長的關(guān)鍵。

　　“在經(jīng)濟(jì)觸底的過程中是政府起主導(dǎo)作用,而在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中則需要民間力量帶來持續(xù)的活力。”長江證券分析師張凡說。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)若要出現(xiàn)V形反轉(zhuǎn),民間投資是不可或缺的組成部分,例如,如果對1975年日本經(jīng)濟(jì)V字分解可看到,政府支出和個人消費(fèi)支出以及庫存投資最先出現(xiàn)恢復(fù),而住房、出口和設(shè)備投資的恢復(fù)則要晚一些,后三者更多的是依賴于民間投資。

　　“從去年年底以來,政府支出的持續(xù)增長大家有目共睹,而從草根調(diào)研的情況來看,其他民間投資比較弱,而這需要政策的引導(dǎo)。”張凡說。他認(rèn)為,就目前的經(jīng)濟(jì)來說,防通縮和保就業(yè)是政府最關(guān)注的兩個指標(biāo),防通縮的主要手段就是加強(qiáng)流動性管理,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而保就業(yè)則需要尋找新的就業(yè)出路,這次民間投資的放開著重強(qiáng)調(diào)了服務(wù)業(yè)的放開,由于服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力比較強(qiáng),投資周期短,因此這是當(dāng)前解決就業(yè)最直接、最見效的方式。

　　中金公司研究員表示,民營企業(yè)利潤增長快,資本回報(bào)率高:近期金融危機(jī)造成中國工業(yè)企業(yè)利潤惡化,而私營企業(yè)在危機(jī)中表現(xiàn)相對較好;在新的投資機(jī)會缺失的環(huán)境下,民營資金將大量涌入股市和房地產(chǎn)市場等“虛擬經(jīng)濟(jì)”,增加了資產(chǎn)價格泡沫風(fēng)險。因此,降低管制行業(yè)和壟斷行業(yè)的進(jìn)入壁壘,引導(dǎo)私有資金流向,將顯著降低資產(chǎn)泡沫形成的風(fēng)險。