用網(wǎng)絡(luò)共享破解電信企業(yè)重復(fù)投資難題

　  2008年8月，在國家審計(jì)署向全國人大常委會(huì)作的《關(guān)于2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》顯示，中國移動(dòng)等5家電信運(yùn)營企業(yè)2006年的凈資產(chǎn)收益率低于中央企業(yè)平均水平，重復(fù)投資導(dǎo)致資源閑置浪費(fèi)、部分投資項(xiàng)目收益較低是影響企業(yè)效益的主要問題。

　　日前，安永-北京全球電信中心發(fā)布了《亞洲呼聲：網(wǎng)絡(luò)共享》的報(bào)告。該報(bào)告稱，共享網(wǎng)絡(luò)設(shè)施可幫助電信運(yùn)營商削減成本，提高網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)效率并增強(qiáng)盈利能力。通過共享現(xiàn)有的國內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)，重組后實(shí)力較弱的運(yùn)營商可迅速參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而無需擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)分離的技術(shù)難題，也不必考慮鋪設(shè)新網(wǎng)絡(luò)所需的時(shí)間和成本。

　　電信運(yùn)營商重復(fù)投資嚴(yán)重

　　審計(jì)署對(duì)中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通和中國鐵通的審計(jì)調(diào)查表明，自2002年電信體制改革至2006年，我國通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和容量都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，5家電信運(yùn)營企業(yè)銷售收入總額、利潤總額和凈資產(chǎn)收益率逐年增長，但2006年的凈資產(chǎn)收益率低于中央企業(yè)平均水平。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)效益的主要問題是：重復(fù)投資導(dǎo)致資源閑置浪費(fèi)、部分投資項(xiàng)目效益較低。2002年至2006年，5家企業(yè)累計(jì)投入11235億元，用于電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復(fù)投資問題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為三分之一左右，且增加了企業(yè)的折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

　　中國電信和中國網(wǎng)通在對(duì)方主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)已有本地電話網(wǎng)的情況下，又投資508億元新建本企業(yè)本地電話網(wǎng)；中國鐵通在中國電信和中國網(wǎng)通投資在建各自全國固定電話網(wǎng)的情況下，也投資鋪設(shè)本企業(yè)的全國固定電話網(wǎng)，到2006年累計(jì)投入455億元。

　　電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，讓中國消費(fèi)者嘗到了資費(fèi)降低、服務(wù)改善等諸多好處，帶來了電信行業(yè)的繁榮。但是，電信網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不可回避之痛，其直接影響就是各企業(yè)為搶奪市場(chǎng)而展開的無序競(jìng)爭(zhēng)。為了收回重復(fù)建設(shè)的成本，各家運(yùn)營商必然會(huì)不擇手段爭(zhēng)奪客戶，又不可避免地繼續(xù)重復(fù)建設(shè)，于是就形成一個(gè)怪圈。

　　原中國聯(lián)通董事長楊賢足就曾大發(fā)感慨：“電信網(wǎng)絡(luò)存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，其浪費(fèi)數(shù)額相當(dāng)于建幾個(gè)三峽工程了。”

　　業(yè)界專家認(rèn)為，目前我國應(yīng)加大調(diào)控和查處力度，對(duì)電信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)宏觀調(diào)控，采取措施堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)資源的有償共享，以達(dá)到企業(yè)效益和社會(huì)效益的雙贏。

　　網(wǎng)絡(luò)共享的價(jià)值

　　安永-全球新興電信市場(chǎng)主管合伙人喬納(Jonathan Dharmapalan)表示，電信網(wǎng)絡(luò)共享有六種模式可以選擇。在所有的共享形式中，站址與發(fā)射塔的共享以及機(jī)房、電力與冷卻設(shè)備等其他設(shè)施的共享由于技術(shù)與商業(yè)層面相對(duì)簡(jiǎn)單、服務(wù)質(zhì)量不受影響而成為亞洲地區(qū)最為常見的基礎(chǔ)設(shè)施共享形式。無線電接入網(wǎng)絡(luò)(RAN)共享仍處于初級(jí)階段，卻日益受到商業(yè)關(guān)注。

　　網(wǎng)絡(luò)共享可以給中國電信市場(chǎng)帶來三大變化。首先是資源的高效利用。像無線接入網(wǎng)絡(luò)(RAN)這樣的重復(fù)性網(wǎng)絡(luò)投資是運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)中最為昂貴的部分，網(wǎng)絡(luò)共享能夠降低此類重復(fù)性網(wǎng)絡(luò)投資，可以使運(yùn)營商以更少的成本提供更好的服務(wù)。

　　其次是成本縮減。網(wǎng)絡(luò)共享為實(shí)現(xiàn)更低的每用戶資本性支出帶來了巨大機(jī)遇，降低重復(fù)投資還可降低運(yùn)營商的資本支出與維護(hù)成本，使電信運(yùn)營商通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低運(yùn)營成本。研究顯示，運(yùn)營商可以通過網(wǎng)絡(luò)共享實(shí)現(xiàn)20%至50%的資本性支出與運(yùn)營性支出縮減，縮減程度取決于基礎(chǔ)設(shè)施共享的水平。由于場(chǎng)地租金與公用設(shè)施在網(wǎng)絡(luò)成本中占有非常可觀的份額，因此即便是簡(jiǎn)單的場(chǎng)地共享也能實(shí)現(xiàn)顯著的成本縮減。

　　第三是新服務(wù)的擴(kuò)張。網(wǎng)絡(luò)共享可以加快運(yùn)營商服務(wù)區(qū)域擴(kuò)張的步伐，運(yùn)營商還可以通過營造廉價(jià)的3G網(wǎng)絡(luò)來獲得市場(chǎng)上的一席之地，擴(kuò)大自身的市場(chǎng)份額。

印度發(fā)射塔公司的啟示

　　印度是開展網(wǎng)絡(luò)共享最為積極的電信市場(chǎng)之一，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)十分值得中國運(yùn)營商借鑒。

　　發(fā)射塔公司在印度的出現(xiàn)始于2004年。迄今為止，印度共有11家發(fā)射塔公司，其中8家是由非電信公司獨(dú)立掌握。然而，由電信運(yùn)營商投資的3家發(fā)射塔公司卻憑借發(fā)射塔擁有量而成為行業(yè)主導(dǎo)。為加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出自身優(yōu)勢(shì)，各發(fā)射塔公司推出了廣泛的增值服務(wù)，如電源優(yōu)化、室內(nèi)解決方案與無線回傳整合等。

　　為提高運(yùn)營效率，印度最大的運(yùn)營商Bharti Airtel于2007年1月組建了全資基礎(chǔ)設(shè)施子公司Bharti Infratel，并將其移動(dòng)通信發(fā)射塔與相關(guān)靜態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)入這一子公司。沃達(dá)豐(Vodafone)與印度運(yùn)營商Idea Cellular于12月在16個(gè)電信服務(wù)地區(qū)與Bharti進(jìn)行了發(fā)射塔業(yè)務(wù)的合并，成立了最大的獨(dú)立發(fā)射塔公司Indus Towers。公司擁有總共約7萬座發(fā)射塔與其他非電子設(shè)備與供電設(shè)備，采用獨(dú)立管理方式，向印度的其他運(yùn)營商提供靜態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。此發(fā)射塔公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中控股股東，Bharti與Vodafone分別持有42%股權(quán)。

　　無線服務(wù)用戶數(shù)量的爆炸性增長、新運(yùn)營商的加入以及3G業(yè)務(wù)的開展都推動(dòng)了發(fā)射塔業(yè)務(wù)更為迅猛的發(fā)展。Bharti抓住機(jī)遇創(chuàng)造價(jià)值，到2007年底其發(fā)射塔業(yè)務(wù)已創(chuàng)造了24%的企業(yè)價(jià)值，并致力于憑借其1.4至1.7倍的租用業(yè)務(wù)增長在2010年使其創(chuàng)造的企業(yè)價(jià)值翻一番。