IDC圈時(shí)評(píng)：“東數(shù)西算”8個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)夠不夠？

  ICC訊 經(jīng)過多年的醞釀，“東數(shù)西算”工程在今年2月份終于全面啟動(dòng)。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝及貴州、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等8個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)也成為數(shù)字基建行業(yè)眾所矚目的焦點(diǎn)。

  毫無疑問，成為國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)會(huì)帶來數(shù)之不盡的好處，包括且不限于政策的傾斜、能源配給上的優(yōu)先，源源不斷的各界投資，以及由此帶來的行業(yè)廣泛關(guān)注蘊(yùn)含的發(fā)展?jié)摿Α?

  因此，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝及貴州、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古這8個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)正式獲得發(fā)改委的確認(rèn)后，很多非樞紐節(jié)點(diǎn)地區(qū)紛紛表示要爭(zhēng)取成為節(jié)點(diǎn)地區(qū)。比如，在今年兩會(huì)期間，來自河南、福建、湖北、東北等多個(gè)地區(qū)的人大代表紛紛建議，在上述地區(qū)增加建立新的國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。

  那么，“東數(shù)西算”8個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)到底夠不夠，其它地區(qū)是否還有成為樞紐節(jié)點(diǎn)的機(jī)會(huì)呢?

  “東數(shù)西算”工程與國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)

  追溯“東數(shù)西算”政策，最早出現(xiàn)在政府口徑中應(yīng)該是在2020年3月份國(guó)家信息中心發(fā)布的一篇題為《東數(shù)西算：我國(guó)數(shù)據(jù)跨域流通的總體框架和實(shí)施路徑研究》的署名文章中。文中提到“基于數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀和問題，結(jié)合三層次分析框架探索性提出‘東數(shù)西算’構(gòu)想，為構(gòu)建完善我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施格局提出政策建議”。

  當(dāng)然，在行業(yè)內(nèi)部，我國(guó)算力結(jié)構(gòu)不均衡、核心城市能耗指標(biāo)緊張等問題早已引起了重視，因此“東數(shù)西算”的概念提出的更早，只不過沒有形成明確的概念和站在全國(guó)整體角度的解決方案。

  最早與“東數(shù)西算”相關(guān)的政策，是2020年12月國(guó)家發(fā)改委、網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》(發(fā)改高技〔2020〕1922號(hào)，下文簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”)，要求“統(tǒng)籌圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)發(fā)展、氣候環(huán)境等，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，以及部分能源豐富、氣候適宜的地區(qū)布局大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)?！?

  顯然，在這個(gè)階段，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等四個(gè)“重點(diǎn)區(qū)域”的“東數(shù)”國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)地位就已經(jīng)“內(nèi)定”了，其它樞紐節(jié)點(diǎn)也自然要選擇“能源豐富、氣候適宜的地區(qū)”。

  “指導(dǎo)意見”還要求“節(jié)點(diǎn)內(nèi)部?jī)?yōu)化網(wǎng)絡(luò)、能源等配套資源，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集群化發(fā)展;匯聚聯(lián)通政府和社會(huì)化算力資源，構(gòu)建一體化算力服務(wù)體系;完善數(shù)據(jù)流通共性支撐平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境;牽引帶動(dòng)數(shù)據(jù)加工分析、流通交易、軟硬件研發(fā)制造等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展。節(jié)點(diǎn)之間建立高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，支持開展全國(guó)性算力資源調(diào)度，形成全國(guó)算力樞紐體系?！?

  2021年5月，四部委再次聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》(發(fā)改高技〔2021〕709號(hào)，下文簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”)，正式提出了“在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝，以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)”。

  此時(shí)，8大樞紐節(jié)點(diǎn)的布局就已經(jīng)正式確立。

  先行先試與適時(shí)增加

  為何選擇這8大地區(qū)建設(shè)樞紐節(jié)點(diǎn)，前文已經(jīng)提過部分原因，從“實(shí)施方案”對(duì)各節(jié)點(diǎn)的定位也能一窺端倪。

  “實(shí)施方案”表示，對(duì)于京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等用戶規(guī)模較大、應(yīng)用需求強(qiáng)烈的節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)統(tǒng)籌好城市內(nèi)部和周邊區(qū)域的數(shù)據(jù)中心布局，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展算力增長(zhǎng)空間，滿足重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施需要。

  對(duì)于貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等可再生能源豐富、氣候適宜、數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展?jié)摿^大的節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障，積極承接全國(guó)范圍需后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力需求，打造面向全國(guó)的非實(shí)時(shí)性算力保障基地。

  簡(jiǎn)單來說，就是“用戶規(guī)模較大、應(yīng)用需求強(qiáng)烈”與“可再生能源豐富、氣候適宜”兩個(gè)主要因素。

  來源：《國(guó)家數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告(2020)》

  根據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的《國(guó)家數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告(2020)》顯示，2019年，全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量排名前十位的省份為廣東、北京、浙江、江蘇、上海、山東、四川、河南、河北和湖南。其中除了山東和湖南都已經(jīng)被囊括進(jìn)了樞紐節(jié)點(diǎn)之中。

  “實(shí)施方案”的指導(dǎo)思想中明確提及要“先行先試”，并“對(duì)于國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)以外的地區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)面向本地區(qū)業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化管理，打造具有地方特色、服務(wù)本地、規(guī)模適度的算力服務(wù)。加強(qiáng)與鄰近國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。后續(xù)，根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)增加國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)?！?

  可見，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)還有增加的可能。不過對(duì)于一個(gè)地區(qū)來說，未來能否加入國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，除了產(chǎn)業(yè)環(huán)境、資源條件合適外，地理位置也將成為很重要的因素——如果在鄰近的國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)覆蓋范圍之內(nèi)，那么成為新的樞紐節(jié)點(diǎn)的可能性就會(huì)大幅降低了。

  “東數(shù)西算”并非全部

  “東數(shù)西算”工程的根本，還是全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系系列政策?！爸笇?dǎo)意見”提出要構(gòu)建“數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾”五大體系。其中對(duì)“數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐”兩個(gè)體系的建設(shè)思路為“優(yōu)化數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，形成“數(shù)網(wǎng)”體系;加快建立完善云資源接入和一體化調(diào)度機(jī)制，降低算力使用成本和門檻，形成“數(shù)紐”體系。

  “東數(shù)西算”工程從產(chǎn)業(yè)布局角度看，正是對(duì)“數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐”兩個(gè)體系的落實(shí)。而在此之外，“指導(dǎo)意見”提及要求“加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)流通與治理，打造數(shù)字供應(yīng)鏈，形成“數(shù)鏈”體系;深化大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理與公共服務(wù)、金融、能源、交通、商貿(mào)、工業(yè)制造、教育、醫(yī)療、文化旅游、農(nóng)業(yè)、科研、空間、生物等領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，繁榮各行業(yè)數(shù)據(jù)智能應(yīng)用，形成“數(shù)腦”體系。

  顯然，基于數(shù)據(jù)流通和行業(yè)應(yīng)用、城市治理的“數(shù)鏈”與“數(shù)腦”體系需要在樞紐節(jié)點(diǎn)之外有更多的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，新建數(shù)據(jù)中心也不可能都進(jìn)入到國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之中。因此，在近年來，各省市也在紛紛出臺(tái)基于自身數(shù)字化需求的產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)本地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展。

  可以預(yù)見，我國(guó)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)在形成布局合理、綠色集約的基礎(chǔ)設(shè)施一體化格局的同時(shí)，也會(huì)在全國(guó)各地建成一批行業(yè)數(shù)據(jù)大腦、城市數(shù)據(jù)大腦，最終形成由8大樞紐10大集群為全國(guó)樞紐節(jié)點(diǎn)，各地區(qū)各有區(qū)域樞紐的“滿天星”格局。