“基站公司”變“鐵塔公司” 距網(wǎng)業(yè)分離有多遠(yuǎn)

　　ICCSZ訊（編輯：Debi）事情要從4月29日晚某財經(jīng)媒體的一篇報道說起，該報道稱國家將成立一個由三大運(yùn)營商共同持股的“國家基站公司”，它在級別上將與目前的三大電信運(yùn)營商平起平坐，注冊資金達(dá)到百億元的量級。今后三大運(yùn)營商不再自建基站，而是租用它的基站，維護(hù)工作也交給它。4月30日，工信部就此作出回應(yīng)稱，目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設(shè)施公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。

　　消息爆出后，馬上引起各方熱議，經(jīng)過五一小長假的醞釀，變得更加沸沸揚(yáng)揚(yáng)。目前主要有兩種不同的猜想：第一，“國家基站公司”由三大運(yùn)營商共同持股，負(fù)責(zé)新基站的工程建設(shè)。第二，“國家基站公司”是與三大運(yùn)營商平起平坐的央企，一把手由中組部任命，負(fù)責(zé)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并出租給運(yùn)營商使用。

　　從“基站公司”到“鐵塔公司”

　　從工信部的回應(yīng)得知，國家基站公司將負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，其目的在于推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享，降低網(wǎng)絡(luò)資源和營運(yùn)成本。隨后，三大運(yùn)營商也相繼就市場傳聞進(jìn)行了澄清，內(nèi)容大同小異，也主要是“鐵塔設(shè)施”，并未涉及傳言中的基站。可知，“國家基站公司”已然漸變成“鐵塔公司”了，另據(jù)知情人士透露，擬成立的“鐵塔公司”，不涉及通信主設(shè)備。

　　南方都市報報道稱，國家基站公司最快3個月后掛牌成立。據(jù)一位通信行業(yè)分析人士指出，從目前的情況來看，三大運(yùn)營商協(xié)商組建鐵塔設(shè)施公司，那新公司成立“早的話5月底6月初，晚的話8月份”，是有可能的。

　　對于工信部而言，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享一直是它的目標(biāo)。早在2008年9月，工信部就下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》。三大運(yùn)營商各自建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)，會造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。而在農(nóng)村等客戶較少的地區(qū)，則存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋差的情況，很多地區(qū)至今沒有3G網(wǎng)絡(luò)。如果基礎(chǔ)設(shè)施能統(tǒng)籌建設(shè)，資源的分布會更均衡，這是符合國家利益的。

　　對于運(yùn)營商而言，共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸變得有利甚至迫切起來。在2G時代，中國移動的網(wǎng)絡(luò)覆蓋大大優(yōu)于中國聯(lián)通，缺乏共建共享的動力。但現(xiàn)在三大運(yùn)營商都需要大力新建基礎(chǔ)設(shè)施。中國移動計劃到2014年底建成50萬個4G基站，這需要千億元級的投資，對中國移動這樣的巨頭來說也是很大的負(fù)擔(dān)。

　　事實(shí)上，4G建設(shè)過程中，新基站的站址難找、難談、難建的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國4G的發(fā)展進(jìn)程。有分析指出，此次要成立的國家鐵塔公司，只是由國家牽頭、三大運(yùn)營商出資成立的一個促進(jìn)鐵塔共建共享的舉措，目的在于加快我國4G發(fā)展進(jìn)程。但是，共建共享的提出也有很多年了，究竟是不是因?yàn)?G而突然加速也很難說，也許是水到渠成的問題。

　　網(wǎng)業(yè)分離還有多遠(yuǎn)?

　　“網(wǎng)業(yè)分離”即讓運(yùn)營商專注自己擅長的市場領(lǐng)域——電信業(yè)務(wù)，而將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋的繁重工作交給第三方公司來運(yùn)作。“網(wǎng)業(yè)分離”的提出主要是為解決重復(fù)建設(shè)問題以及“防止壟斷”，其次是提高通信覆蓋面。

　　目前全球包括鐵塔在內(nèi)的共建共享有多種模式：獨(dú)立第三方投資建設(shè)管理進(jìn)行出租的情況;運(yùn)營商資產(chǎn)剝離后的獨(dú)立建設(shè)管理;運(yùn)營商參與合資的建設(shè)管理;運(yùn)營商之間的共建共享。綜合各方面信息來看，工信部目前提出的“鐵塔公司”與傳說中的網(wǎng)業(yè)分離相去甚遠(yuǎn)。三家運(yùn)營商共同出資成立這個新“鐵塔公司”，由新公司進(jìn)行4G新建基站的機(jī)房、鐵塔、站址和管道建設(shè)并維護(hù)，根據(jù)租用使用情況，向三家運(yùn)營商收取租金。

　　有分析師認(rèn)為，目前三大運(yùn)營商在用基站站址數(shù)已超百萬，運(yùn)營商的4G基站很大部分也將在這部分站址上實(shí)現(xiàn)。如果這些基站站址不能向其他運(yùn)營商開放，共建共享效果仍不明顯。

　　由于電信運(yùn)營商之間存在競爭，彼此網(wǎng)絡(luò)制式又不一樣，存在技術(shù)難度，雖然網(wǎng)業(yè)分離長遠(yuǎn)看是個趨勢，但目前要成立一個專門的網(wǎng)絡(luò)公司，估計三大電信運(yùn)營商和國資委都不會同意，尤其是欲借助4G逆轉(zhuǎn)3G被動局面的中國移動，今年底開通的4G網(wǎng)站規(guī)模就高達(dá)50萬個，占據(jù)全球的60%，如果共建共享，單從基站規(guī)模上講，顯然對電信聯(lián)通更為有利。

　　德國電信咨詢公司中國區(qū)高級顧問譚炎明表示，如果要推進(jìn)共建共享，運(yùn)營商之間簽署漫游協(xié)議即可，只要制式相同或者終端支持，漫游協(xié)議就能實(shí)現(xiàn);把所有的基站設(shè)施，都裝進(jìn)一個公司，目前全球都還沒有成功的案例。相比之下，譚炎明認(rèn)為，站址和鐵塔等資源共建共享，運(yùn)營商很有意愿，也是當(dāng)務(wù)之急，同時，技術(shù)上操作也比較容易。

　　據(jù)知情人士透露，此次商討的三方合作，核心目的是為了共建共享，而不是所謂網(wǎng)業(yè)分離。可見，電信業(yè)網(wǎng)業(yè)分離目前操作性依然很低。從高大上的“基站公司”到土圓肥的“鐵塔公司”，終極愿景還是共建共享，距網(wǎng)業(yè)分離依然有漫長的崎嶇山路要越過。