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由工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)婁勤儉任編委會(huì)主任的《TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展歷程》一書(shū)近日由電子工業(yè)出版社出版。婁勤儉在為該書(shū)撰寫(xiě)的序言中提出了對(duì)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。

　　以下為婁勤儉文章全文。

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)婁勤儉

　　對(duì)于TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)來(lái)講，今年是值得紀(jì)念的一年。從1998年我國(guó)向國(guó)際電信聯(lián)盟提交TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)算起，到今年已滿十年。這十年間，在科技界、企業(yè)界、相關(guān)政府主管部門(mén)等各方面人士的不懈努力和拼搏下，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的研發(fā)水平穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)鏈取得群體性突破，已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)模化試商用新的發(fā)展階段。

　　TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)首次提出并被國(guó)際認(rèn)可的完整通信系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改變我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)落后狀況，提高移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化的成功實(shí)踐是我國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的一次重大突破，為加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)了信心。

　　TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)十年的發(fā)展歷程和成功實(shí)踐，給我們帶來(lái)很多有益的啟示。

　　一、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐，是通信制造業(yè)與運(yùn)營(yíng)業(yè)良性互動(dòng)、合作共贏的結(jié)果。

　　1998年TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)剛剛提出的時(shí)候，由于起步較晚，與WCDMA和CDMA2000相比，技術(shù)還不夠成熟，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)要后來(lái)居上，必須探索出一條跨越式發(fā)展之路。

　　在國(guó)際上，通信制造業(yè)與運(yùn)營(yíng)業(yè)屬于不同的行業(yè)門(mén)類(lèi)，運(yùn)營(yíng)商通常按照自身需求，選用相對(duì)成熟的設(shè)備制造商的設(shè)備。我國(guó)當(dāng)時(shí)的情況也是如此，國(guó)內(nèi)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商主要采購(gòu)跨國(guó)公司的通信設(shè)備，致使起步較晚的國(guó)內(nèi)設(shè)備制造商入市無(wú)門(mén)，發(fā)展遲緩。如果通信制造業(yè)與運(yùn)營(yíng)業(yè)不實(shí)現(xiàn)產(chǎn)用結(jié)合，我國(guó)的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)很難擺脫受制于人的局面。1998年信息產(chǎn)業(yè)部的成立，促進(jìn)了通信制造業(yè)與運(yùn)營(yíng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展良性機(jī)制的形成。在我們的組織協(xié)調(diào)下，我國(guó)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商明確表態(tài)支持TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，并表示要使用TD-SCDMA技術(shù)，這為T(mén)D-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)增加了砝碼?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有運(yùn)營(yíng)商的大力支持，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)不可能成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，在TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，國(guó)內(nèi)的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌安排，以大局為重，給國(guó)內(nèi)通信制造業(yè)留下了不斷提高完善的時(shí)間和機(jī)會(huì)，并且指導(dǎo)著TD-SCDMA技術(shù)能夠緊跟市場(chǎng)需求的步伐。近兩年，我國(guó)的運(yùn)營(yíng)商、制造商一起參與了TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)，不僅使制造商的相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品在真實(shí)的應(yīng)用環(huán)境中得到了檢驗(yàn)和完善，而且使運(yùn)營(yíng)商更加了解這些技術(shù)和產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)能力得到了加強(qiáng)和提高。由于運(yùn)營(yíng)商、制造商實(shí)現(xiàn)了融合互動(dòng)發(fā)展，我國(guó)TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)達(dá)到了預(yù)期的效果，為正式商用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐，是我國(guó)企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)際合作，高起點(diǎn)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

　　我們?cè)谕七M(jìn)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的過(guò)程中，堅(jiān)持走開(kāi)放創(chuàng)新的發(fā)展道路，在掌握技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的前提下，通過(guò)廣泛的國(guó)際合作，促進(jìn)了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。

　　在TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展初期，大唐電信集團(tuán)就與在這一領(lǐng)域具有國(guó)際影響力的西門(mén)子公司結(jié)成了戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)合作不僅獲得了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，而且推動(dòng)了TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)較為順利地成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　在TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，以大唐電信集團(tuán)與西門(mén)子公司的緊密合作為開(kāi)端，世界主要的電信設(shè)備供應(yīng)商都以各種方式參與到TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。在系統(tǒng)設(shè)備、芯片等領(lǐng)域，多個(gè)以TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)為核心業(yè)務(wù)的合資企業(yè)已經(jīng)成為T(mén)D-SCDMA產(chǎn)業(yè)群體的重要組成部分，部分全球領(lǐng)先的手機(jī)廠商也開(kāi)始成為T(mén)D-SCDMA手機(jī)的重要開(kāi)發(fā)力量。

　　現(xiàn)在看來(lái)，一項(xiàng)技術(shù)要想獲得更大的發(fā)展空間，得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，關(guān)起門(mén)來(lái)搞標(biāo)準(zhǔn)是不可能的，要敢于與有實(shí)力的跨國(guó)公司建立基于標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取支持，發(fā)展壯大。

　　三、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐，是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成為自主創(chuàng)新重要平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵載體的結(jié)果。

　　2000年，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)雖然成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但是在國(guó)內(nèi)面臨的形勢(shì)確很?chē)?yán)峻，缺乏社會(huì)各界的廣泛支持， TD-SCDMA在技術(shù)研發(fā)等方面也暴露出一些問(wèn)題。TD-SCDMA的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化僅由大唐電信集團(tuán)一家承擔(dān)，無(wú)論技術(shù)、資金還是人力、市場(chǎng)等，都已經(jīng)難以為繼。

　　企業(yè)的認(rèn)同、產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展是關(guān)鍵，我們一直致力于推動(dòng)以企業(yè)聯(lián)盟方式，增強(qiáng)凝聚力，加大推動(dòng)力，為 TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。經(jīng)過(guò)艱苦的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，2002年10月，在有關(guān)部門(mén)的大力支持和推動(dòng)下，由大唐電信集團(tuán)等8家企業(yè)自發(fā)組成的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立。在我們推動(dòng)建立的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是最早出現(xiàn)，也是運(yùn)作最成功的一個(gè)。 TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之所以獲得成功，關(guān)鍵是在聯(lián)盟內(nèi)部形成了專(zhuān)利共享、共同開(kāi)發(fā)、協(xié)同組織的機(jī)制。

　　TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立以后，有效地解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、共有技術(shù)和測(cè)試平臺(tái)的建設(shè)等問(wèn)題，大大降低了企業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻，帶動(dòng)了更多的企業(yè)進(jìn)入TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還促進(jìn)了系統(tǒng)與芯片、芯片與終端、終端與系統(tǒng)間的密切合作，大大加快了TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化的整體進(jìn)程。

　　實(shí)踐證明，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做支撐，技術(shù)再先進(jìn)也是空洞的。標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)的擁有者必須擁有開(kāi)放的心態(tài)，不能走追求技術(shù)獨(dú)占的道路，只有獲得產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的廣泛支持，才能在市場(chǎng)中取得成功。我們推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的目的，就是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確導(dǎo)向，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的群體突破，形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐，是企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，將自主創(chuàng)新落到實(shí)處的結(jié)果。

　　在TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)發(fā)揮了自主創(chuàng)新的主體作用。標(biāo)準(zhǔn)由大唐電信集團(tuán)提出，產(chǎn)業(yè)化由骨干企業(yè)共同承擔(dān)，商用測(cè)試由運(yùn)營(yíng)商和制造商共同完成。

　　企業(yè)時(shí)刻面對(duì)著市場(chǎng)和成本的壓力，他們對(duì)市場(chǎng)需求的變化非常敏銳，對(duì)將專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)應(yīng)用更具動(dòng)力。通過(guò)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織協(xié)調(diào)，相關(guān)企業(yè)明確利益和責(zé)任，圍繞著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行創(chuàng)新，直接推動(dòng)了系統(tǒng)、終端、芯片、天線、測(cè)試、儀表、軟件等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)不斷走向成熟。

　　在國(guó)家開(kāi)發(fā)資金的安排上，政府相關(guān)主管部門(mén)改變了研發(fā)資金的投入方式，根據(jù)企業(yè)的開(kāi)發(fā)能力而決定支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自己在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的不同需要委托研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究，提高了資金的利用效率。通過(guò)這些措施，企業(yè)的積極性得到調(diào)動(dòng)，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。

　　TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)通過(guò)十年的發(fā)展，已經(jīng)建立起了一個(gè)以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。通過(guò)協(xié)同配合和創(chuàng)新資源的整合，有力地推動(dòng)了有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制的形成?？梢哉f(shuō)，這也是一次以企業(yè)為主體建立創(chuàng)新體系的改革實(shí)踐。

　　五、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐，是原信息產(chǎn)業(yè)部等國(guó)家有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持不懈大力支持的結(jié)果。

　　TD-SCDMA作為一種系統(tǒng)性的3G標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)市場(chǎng)就意味著巨大的收益，但在占領(lǐng)市場(chǎng)之前，只是人力、財(cái)力的投入，風(fēng)險(xiǎn)大，需要政府的引導(dǎo)和各方面的有力支持，才可能發(fā)揮企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同推進(jìn)。

　　從1999年到2002年，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)處于初創(chuàng)期，技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)很大。沒(méi)有對(duì)TD-SCDMA進(jìn)行政策支持，資金支持也非常有限。一是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的技術(shù)選擇還具有多樣性，二是因?yàn)槿绻鸗D-SCDMA萬(wàn)一失敗了，沒(méi)有人愿意和敢于承擔(dān)責(zé)任。

　　信息產(chǎn)業(yè)部從大唐電信集團(tuán)提出TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始，就對(duì)TD-SCDMA進(jìn)行了公開(kāi)的支持。我們認(rèn)為，在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)提出的多種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，只有TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)是作為系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)提出的，并且它體現(xiàn)了計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)電子融合的發(fā)展趨勢(shì)，代表著未來(lái)無(wú)線通信技術(shù)發(fā)展的方向。

　　作為行業(yè)主管部門(mén)，我們必須在事關(guān)行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題上有所作為，把握發(fā)展方向，堅(jiān)定企業(yè)信心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。但是，由于缺少必要的資源配置權(quán)，我們面臨著重重壓力、種種誤解，工作起來(lái)困難很大，風(fēng)險(xiǎn)也很大。我們的工作人員只能是將自己的成敗得失置之度外，以國(guó)家的利益為重，一方面為T(mén)D-SCDMA的發(fā)展鼓與呼，另一方面組織相關(guān)單位和人員加快TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　2002年信息產(chǎn)業(yè)部給TD-SCDMA劃撥了155MHz非對(duì)稱(chēng)頻率，向產(chǎn)業(yè)界發(fā)出了政府支持的明確信號(hào);2004年信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、科技部等三部委設(shè)立TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)，投資7.08億元支持TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化;從2004年到2005年，信息產(chǎn)業(yè)部開(kāi)展了“TD-SCDMA研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”技術(shù)試驗(yàn);2006年，啟動(dòng)了北京、上海、青島、保定、廈門(mén)等城市的 TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，這些測(cè)試和試驗(yàn)為T(mén)D-SCDMA走向商用打下了良好的基礎(chǔ);從2007年開(kāi)始，各有關(guān)部門(mén)共同組織移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在北京、上海、青島、保定、廈門(mén)、深圳、廣州、秦皇島、天津、沈陽(yáng)等10個(gè)城市進(jìn)行更大范圍和規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，爭(zhēng)取能夠?yàn)榻衲瓯本W運(yùn)會(huì)提供基于TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的3G服務(wù)。

　　政府有關(guān)部門(mén)對(duì)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持不懈的支持，體現(xiàn)了我們國(guó)家支持自主創(chuàng)新的決心，極大地增強(qiáng)了企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的信心。

　　TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)是十年的發(fā)展，是我們不能忘記的十年，是我們充滿激情和豪情為建立新時(shí)期創(chuàng)新體系努力探索、不斷實(shí)踐的十年。在這里，我們要向所有為T(mén)D-SCDMA產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人員表示衷心的感謝和崇高的敬意。我相信，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)將不會(huì)忘記他們，歷史將不會(huì)忘記他們。

婁勤儉：對(duì)TD-SCDMA發(fā)展的五點(diǎn)思考