三網融合試點步入收尾 多方博弈問題待解決

        今年是國家三網融合試點工作收尾之年。記者在第十四屆中國國際高新技術成果交易會2012年三網融合高峰論壇上了解到，當前我國三網融合試點工作已取得階段性成果，正在向更高層次推進。未來，三網融合將出現(xiàn)內容為王、融合發(fā)展和互聯(lián)網主導的發(fā)展趨勢。

　　收尾階段三網融合進度加快

　　2010年國務院發(fā)布了推進三網融合的總體方案，按照方案規(guī)劃，2012年將是三網融合試點階段的最后一年，在接下來的2013至2015年將是全面推進三網融合的推廣階段。

　　推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入作為試點階段的重點，在2012年下半年明顯加快。

　　9月，工業(yè)和信息化部開始向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放業(yè)務許可，同意廣電企業(yè)開展基于有線電視網的互聯(lián)網接入業(yè)務、互聯(lián)網數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內IP電話業(yè)務。

　　10月，國家廣播電影電視總局正式發(fā)文批復同意中國電信集團公司關于從事互聯(lián)網視聽節(jié)目服務、IPTV傳輸服務和手機電視分發(fā)服務等3項業(yè)務的申請，同時向集團公司頒發(fā)了《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》。

　　而隨著國務院批復第二批試點城市，全國三網融合試點城市已擴至54個地區(qū)(城市)。

　　作為首批12個試點地區(qū)(地區(qū))之一的深圳，三網融合發(fā)展已取得一定成績，據(jù)深圳市政協(xié)副主席王學為的介紹，初步統(tǒng)計，深證市三網融合相關產業(yè)規(guī)模約達到3000億元人民幣，寬帶用戶數(shù)已突破300萬。

　　中國工程院原副院長鄔賀銓表示，我國三網融合試點以來，相關產業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，預測未來三年內我國三網融合相關產業(yè)市場規(guī)模將達到6000多億元，隨著電信網、廣電網建設省級換代，帶動的機頂盒、寬帶終端消費將近4000億元。

　　互聯(lián)網主導時代將到來

　　目前，我國的三網融合首批試點工作已經取得階段性成果，正在向更高層次推進。在專家看來，三網融合的進一步發(fā)展將對業(yè)界產生三大影響。

　　內容將成為三網融合發(fā)展的主角。

　　“渠道稀缺的時代即將一去不復返，現(xiàn)在開始走向內容為王。”深圳廣播電影電視集團IPTV辦公室主任陳暢民表示，三網融合催生了網絡電視和IPTV等新的渠道，這些新的渠道與傳統(tǒng)的有線電視產生競爭。以前內容提供商要給渠道公司交傳輸費，即“落地費”，現(xiàn)在反過來，渠道要爭奪內容資源。

　　融合將成為三網融合發(fā)展的主流。

　　手機、電腦、電視功能互相交叉融合，多屏幕合一，跨平臺擴展已經成為當前三網融合發(fā)展中一個基本事實。工業(yè)和信息化部電信研究院總工程師余曉輝表示，通過三網融合業(yè)務發(fā)展，如IPTV、手機電視、互聯(lián)網視頻、智能電視等越來越多的“融合”業(yè)態(tài)將出現(xiàn)。

       互聯(lián)網發(fā)展改變三方力量對比。

　　余曉輝表示，互聯(lián)網尤其是移動互聯(lián)網的高速發(fā)展已經根本改變電信業(yè)和電視業(yè)的發(fā)展邏輯。

　　“三網融合新業(yè)態(tài)發(fā)展基本上要依托互聯(lián)網發(fā)展。”余曉輝說，OTT(指基于開放互聯(lián)網的視頻服務，終端可以是電視機、電腦、機頂盒、智能手機等)業(yè)務的出現(xiàn)，改變了視頻內容提供的方式。用戶可以通過互聯(lián)網免費獲取視頻內容。而騰訊的手機微信，為軟件用戶提供免費的信息收發(fā)功能，也讓傳統(tǒng)電信的短信、彩信業(yè)務受到影響。
　　
　　盡管成績亮麗，但是與試點階段“培育市場主體，組建國家級有線電視網絡公司；探索建立工作機制，調整完善管理體系，基本形成保障三網融合規(guī)范有序開展的政策體系和機制體系”的這一要求相比，整體進度和預期還是有一定差距。

　　德勤會計師事務所合伙人王歡表示，目前試點階段滯后于計劃主要是基于目前監(jiān)管部門和從業(yè)企業(yè)之間的博弈，具體建設中牽扯了太多監(jiān)管的需求、企業(yè)運作實際的原因，這個過程還是需要花費大量力氣和智慧去解決的問題。

　　“以深圳為例，深圳在三網融合進程中有六方博弈，能夠擺平不容易。”深圳廣電集團總工程師傅峰春介紹，深圳三網融合難度在全國12個試點城市中最難，其他城市都是三方博弈、四方博弈，但是深圳有包括央視、百視通、南方廣電、電信、有線、深圳廣電這六方得博弈。

　　王歡表示，我國可以借鑒一些國家的成熟經驗拓展思路。以美國為例，美國對于三網的管理類似混業(yè)經營，電信運營商和優(yōu)先是可以互相滲透、互相經營，監(jiān)管部門只做宏觀控制，具體運營交給市場。

　　三網融合未來發(fā)展的核心就是傳輸渠道中性化、承載業(yè)務多元化。一個渠道可以提供多種服務，在一個可以共享的平臺上提供多種業(yè)務。從這個角度來講，在三網融合的大趨勢下，內容制造方、廣告業(yè)務以及設備制造商等都將有巨大的發(fā)展空間，王歡說。