深圳市住房公積金管理暫行辦法

                                                                      第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)本市住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，發(fā)揮住房公積金制度的住房保障作用，支持職工解決自住住房問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

　　第三條 住房公積金由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)及其戶籍和非戶籍在職職工繳存。

　　本辦法所稱住房公積金，是指支持職工解決自住住房問(wèn)題的具有保障性、互助性和強(qiáng)制性的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

　　本辦法所稱自住住房主要包括保障性住房、安居型商品房和普通商品住房。

　　第四條 職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。

　　第五條 住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱公積金管委會(huì))決策、住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱公積金中心)運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。

　　第六條 住房保障、財(cái)政、人民銀行、規(guī)劃和國(guó)土資源、公安、人力資源和社會(huì)保障、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、總工會(huì)等部門(mén)和組織以及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持公積金中心開(kāi)展住房公積金繳存擴(kuò)面工作，并通過(guò)建立信息共享機(jī)制支持公積金中心開(kāi)展住房公積金繳存、提取和貸款等業(yè)務(wù)審核工作。

　　第二章 機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第七條 公積金管委會(huì)是本市住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。

　　公積金管委會(huì)的成員中，市人民政府負(fù)責(zé)人和住房保障、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。

　　公積金管委會(huì)委員按規(guī)定程序推薦后由市政府聘任。

　　第八條 公積金管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格、規(guī)范的會(huì)議制度，明確決策規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任，建立決策結(jié)果備案?jìng)洳橹贫取?/p>

　　公積金管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障部門(mén)，負(fù)責(zé)公積金管委會(huì)的會(huì)議籌辦、決策事項(xiàng)督辦等工作。

　　第九條 公積金管委會(huì)在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)：

　　(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施;

　　(二)擬訂住房公積金的具體繳存比例;

　　(三)審批住房公積金年度歸集、使用計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(四)審批住房公積金年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算;

　　(五)審批住房公積金增值收益分配方案;

　　(六)審批公積金中心提出的住房公積金呆壞帳核銷申請(qǐng);

　　(七)審議公積金中心擬向社會(huì)公布的住房公積金年度公報(bào);

　　(八)需要決策的其他事項(xiàng)。

　　第十條 公積金中心是直屬市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，由市住房保障部門(mén)代管。

　　公積金中心是本市法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照法定機(jī)構(gòu)要求，依公積金中心章程運(yùn)作。

　　第十一條 公積金中心承辦公積金管委會(huì)決策事項(xiàng)，依法履行下列職責(zé)：

　　(一)編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃;

　　(二)負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況;

　　(三)負(fù)責(zé)住房公積金的核算;

　　(四)審批住房公積金的提取、使用;

　　(五)負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還;

　　(六)編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;

　　(七)編制住房公積金年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算;

　　(八)監(jiān)督、檢查單位住房公積金繳存情況;

　　(九)擬訂住房公積金增值收益分配方案;

　　(十)擬訂住房公積金的最高貸款額度;

　　(十一)按規(guī)定開(kāi)展或者委托商業(yè)銀行辦理住房公積金歸集、提取等業(yè)務(wù);

　　(十二)查處住房公積金繳存、提取、使用中的違法行為;

　　(十三)承辦本市人民政府及公積金管委會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

　　前款第(七)項(xiàng)規(guī)定的住房公積金年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算和決算、第(九)項(xiàng)規(guī)定的住房公積金增值收益分配方案，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后，由公積金中心提交公積金管委會(huì)審議。前款第(十)項(xiàng)規(guī)定的最高貸款額度由公積金中心根據(jù)本市的住房?jī)r(jià)格、職工購(gòu)買(mǎi)能力、住房公積金的資金狀況及國(guó)家有關(guān)規(guī)定等擬訂，報(bào)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第十二條 公積金中心可以根據(jù)工作需要以及本市實(shí)際情況，按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)立管理部作為分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展住房公積金業(yè)務(wù)。

　　第十三條 公積金中心應(yīng)當(dāng)建立住房公積金信息化管理運(yùn)作系統(tǒng)，采用網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化技術(shù)手段提高住房公積金業(yè)務(wù)辦理效率。

　　公積金中心應(yīng)當(dāng)建立明確、具體、有效的內(nèi)部控制制度，構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范化、管理科學(xué)化、監(jiān)控信息化的內(nèi)控體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，保障資金安全。

　　公積金中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房公積金業(yè)務(wù)辦理服務(wù)質(zhì)量管理，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立規(guī)范的住房公積金業(yè)務(wù)辦理制度和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制。

　　第十四條 公積金中心可以根據(jù)實(shí)際需要，委托銀行開(kāi)展歸集、提取等住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)，并與受委托銀行簽訂委托合同，明確受委托銀行開(kāi)展歸集、提取等住房公積金業(yè)務(wù)的義務(wù)及責(zé)任。

　　受委托銀行應(yīng)當(dāng)接受公積金中心的監(jiān)督檢查和考核。受委托銀行挪用住房公積金或者承辦的住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)考核后不合格的，公積金中心應(yīng)當(dāng)解除合同。解除合同后，受委托銀行應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)移交住房公積金及相關(guān)資料。

　　第三章 繳 存

　　第十五條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到公積金中心辦理住房公積金繳存登記，本辦法實(shí)施前已設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)在公積金中心規(guī)定的期限內(nèi)辦理住房公積金繳存登記。

　　自公積金中心核準(zhǔn)登記之日起20日內(nèi)，單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞芪秀y行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能設(shè)立一個(gè)住房公積金賬戶。

　　第十六條 住房公積金繳存基數(shù)是職工本人上一年度月平均工資。

　　新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開(kāi)始繳存住房公積金，住房公積金繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。

　　新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，住房公積金繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。

　　第十七條 住房公積金繳存基數(shù)不得低于市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公布的上一年度職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度全市在崗職工月平均工資的5倍。

　　職工工資的構(gòu)成，按照有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十八條 單位為職工繳納和職工個(gè)人繳納的住房公積金的繳存比例均不得低于繳存基數(shù)的5%，均不得高于繳存基數(shù)的20%。

　　單位為職工繳納和職工個(gè)人繳納的住房公積金繳存比例由單位確定。同一單位只能確定一個(gè)住房公積金繳存比例。

　　第十九條 職工個(gè)人繳納的住房公積金月繳存額為職工住房公積金繳存基數(shù)乘以繳存比例。

　　單位為職工繳納住房公積金月繳存額為職工住房公積金繳存基數(shù)乘以繳存比例。

　　單位為職工繳納和職工個(gè)人繳納的住房公積金的月繳存額應(yīng)當(dāng)相同。

　　第二十條 單位每年可以對(duì)住房公積金繳存比例調(diào)整一次。

　　住房公積金繳存基數(shù)由單位按照公積金中心有關(guān)規(guī)定并根據(jù)職工工資變動(dòng)情況每年調(diào)整一次。

　　第二十一條 職工個(gè)人繳存的住房公積金由單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、逐月、足額繳存單位為職工繳納和職工個(gè)人繳納的住房公積金。

　　單位應(yīng)當(dāng)指定專辦員負(fù)責(zé)辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)。

　　單位應(yīng)當(dāng)在其與職工簽訂的勞動(dòng)合同中明確載明單位有按規(guī)定為職工繳存住房公積金的義務(wù)。

　　第二十二條 職工按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的，單位為職工繳納的住房公積金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存，職工個(gè)人繳納的住房公積金可以免繳。

　　因連續(xù)虧損兩年等情況繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，可以向公積金中心申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金。

　　符合前款規(guī)定條件的，公積金中心應(yīng)當(dāng)對(duì)單位提交的申請(qǐng)予以核準(zhǔn)。降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時(shí)間不得超過(guò)兩年。期限屆滿后未能恢復(fù)正常繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定重新申請(qǐng)。

　　第二十三條 單位依法宣告破產(chǎn)、撤銷或者解散，代扣的職工個(gè)人繳納的住房公積金未按規(guī)定繳存的，按照所欠職工工資予以償還。

　　單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在辦理住房公積金變更登記或者注銷登記前，將欠繳的住房公積金補(bǔ)繳完畢或者明確補(bǔ)繳責(zé)任主體。

　　第二十四條 公積金中心應(yīng)當(dāng)為職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證，由職工本人保管，并憑證辦理住房公積金查詢、提取、貸款等業(yè)務(wù)。

　　第二十五條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

　　(一)機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支;

　　(二)事業(yè)單位由財(cái)政部門(mén)核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支;

　　(三)企業(yè)在成本中列支。

　　第二十六條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國(guó)家規(guī)定的住房公積金利率計(jì)息。

　　按照本辦法繳存的住房公積金，其在國(guó)家規(guī)定的限額內(nèi)的部分，在職工個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。

　　第二十七條 住房公積金結(jié)息日為每年的6月30日。

　　住房公積金的繳存基數(shù)與繳存比例的執(zhí)行年度為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。

　　第四章 提取和使用

　　第二十八條 職工有下列情形之一的，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

　　(一)購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房的;

　　(二)償還自住住房貸款本息的;

　　(三)按本市規(guī)定的比例支付自住住房租金的;

　　(四)退休的;

　　(五)完全喪失勞動(dòng)能力，且與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的;

　　(六)戶籍遷出本市的;

　　(七)戶籍不在本市并已申請(qǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的;

　　(八)女滿45周歲、男滿50周歲，失業(yè)且住房公積金賬戶封存均滿2年的;

　　(九)在國(guó)外或者港、澳、臺(tái)地區(qū)定居的;

　　(十)經(jīng)公積金管委會(huì)審定的其他情形。

　　前款第(一)項(xiàng)建造、翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房和(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定中的自住住房限于本市范圍內(nèi)。

　　第二十九條 依照本辦法第二十八條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定提取住房公積金的，夫妻雙方均可以提取各自住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，但合計(jì)提取額度不得超過(guò)經(jīng)公積金中心審定的當(dāng)期實(shí)際發(fā)生額。

　　職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額;無(wú)繼承人也無(wú)受遺贈(zèng)人或者相關(guān)權(quán)利人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入專戶，由公積金中心代管。

　　第三十條 繳存住房公積金的職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房，可以按規(guī)定申請(qǐng)住房公積金貸款。

　　住房公積金貸款應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持職工購(gòu)買(mǎi)保障性住房、安居型商品房和首套普通商品住房。

　　第三十一條 職工申請(qǐng)住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)申請(qǐng)貸款當(dāng)月之前連續(xù)按時(shí)足額繳存住房公積金達(dá)到規(guī)定期限;

　　(二)首付購(gòu)(建)房款不低于規(guī)定比例;

　　(三)按規(guī)定提供貸款擔(dān)保;

　　(四)具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和貸款償還能力，個(gè)人信用狀況良好;

　　(五)職工及其配偶均未發(fā)生住房公積金貸款或者已經(jīng)全部還清住房公積金貸款;

　　(六)經(jīng)公積金管委會(huì)審定的其他條件。

　　前款第(一)項(xiàng)規(guī)定中的期限、第(二)項(xiàng)規(guī)定中的比例，由公積金中心擬訂，經(jīng)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第三十二條 按本辦法繳存住房公積金達(dá)到1年以上，且未曾使用住房公積金貸款的職工本人及其配偶，在銷戶提取時(shí)，可以給予適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)貼。利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由公積金中心擬訂后報(bào)公積金管委會(huì)審定后施行。

　　第三十三條 住房公積金的增值收益除按規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和公積金中心管理費(fèi)用外，經(jīng)公積金管委會(huì)決定，剩余部分可以用于建設(shè)公共租賃住房等保障性住房。

　　以住房公積金增值收益資金建設(shè)的公共租賃住房等保障性住房，向按規(guī)定繳存住房公積金且符合條件的職工配租或者配售，所得相關(guān)收益納入住房公積金增值收益專戶。具體辦法由公積金中心擬訂并報(bào)公積金管委會(huì)審定后施行。

　　第三十四條 公積金中心在優(yōu)先保證繳存職工提取和貸款、留足備付準(zhǔn)備金后，經(jīng)公積金管委會(huì)批準(zhǔn)，可以將一定比例的住房公積金結(jié)余資金向政府投資的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目提供貸款，所得相關(guān)收益納入住房公積金增值收益專戶。

　　第三十五條 公積金中心按照本市法定機(jī)構(gòu)要求編制公積金中心管理費(fèi)用全年預(yù)算支出總額，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后由公積金中心報(bào)公積金管委會(huì)審議。公積金中心根據(jù)公積金管委會(huì)審議結(jié)果組織實(shí)施。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十六條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督。

　　公積金中心在編制住房公積金歸集和使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)。

　　公積金管委會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，必須有市財(cái)政部門(mén)參加。

　　第三十七條 公積金中心及其管理的住房公積金財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。

　　人民銀行對(duì)住房公積金存貸利率政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三十八條 公積金中心應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政部門(mén)和公積金管委會(huì)報(bào)送住房公積金年度公報(bào)，并將住房公積金年度公報(bào)向社會(huì)公布。

　　住房公積金年度公報(bào)應(yīng)當(dāng)包括上年度住房公積金歸集使用結(jié)果的財(cái)務(wù)報(bào)告和管理情況 。

　　第三十九條 職工有權(quán)督促單位履行下列義務(wù)：

　　(一)住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記;

　　(二)住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存;

　　(三)按時(shí)、逐月、足額繳存住房公積金。

　　職工應(yīng)當(dāng)對(duì)單位為其繳存住房公積金的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　單位應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告住房公積金繳存情況，并接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

　　第四十條 職工查詢本人住房公積金的繳存和提取情況、單位查詢本單位住房公積金繳存情況的，公積金中心、受委托銀行不得拒絕。

　　職工、單位對(duì)住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額有異議的，可以申請(qǐng)公積金中心復(fù)核。公積金中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。

　　職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告住房公積金繳存、提取和使用中的違法行為。

　　第四十一條 公積金中心應(yīng)當(dāng)對(duì)單位繳存住房公積金情況進(jìn)行檢查，督促其依法繳存住房公積金。

　　單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供用人情況以及工資、財(cái)務(wù)報(bào)表等與繳存住房公積金有關(guān)的資料信息。公積金中心應(yīng)當(dāng)對(duì)單位提供的資料信息保密。

　　第四十二條 公積金中心應(yīng)當(dāng)受理對(duì)單位欠繳、少繳或者未繳住房公積金等違法情況的投訴、舉報(bào)，并依法調(diào)查處理。

　　第四十三條 單位未按規(guī)定辦理住房公積金繳存登記，或者未按規(guī)定為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由公積金中心按照《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定予以處理。

　　單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由公積金中心按照《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定予以處理。

　　第四十四條 對(duì)違反本辦法的行為，公積金中心或者有關(guān)部門(mén)查處后，公積金中心應(yīng)當(dāng)將有關(guān)單位或者個(gè)人的違規(guī)信息錄入住房公積金監(jiān)管檔案或者系統(tǒng)，并將其作為重點(diǎn)督查對(duì)象。

　　經(jīng)公積金中心查處的單位或者個(gè)人的違規(guī)行為，有關(guān)單位或者個(gè)人的信息可以納入我市企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統(tǒng)。

　　第四十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公積金中心工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 住房保障資源配置應(yīng)當(dāng)考慮職工繳存住房公積金年限等因素。

　　第四十七條 已按照市政府《關(guān)于發(fā)布深圳市社會(huì)保險(xiǎn)暫行規(guī)定的通知》(深府〔1992〕128號(hào))等有關(guān)規(guī)定繳存住房公積金的單位和職工，在本辦法施行后應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理繳存登記手續(xù)并繳存、提取和使用住房公積金。

　　第四十八條 中直和各省(區(qū))市駐深單位可以按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理繳存登記手續(xù)并繳存、提取和使用住房公積金。

　　第四十九條 公積金中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法擬定住房公積金繳存、提取、貸款具體規(guī)定，經(jīng)公積金管委會(huì)審定后向社會(huì)公布施行。

　　第五十條 自市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市住房公積金制度改革方案的通知》(深府〔2009〕107號(hào))實(shí)施之日起至本辦法實(shí)施之日止，單位可以按照本辦法，為其職工繳存此期間應(yīng)當(dāng)由單位繳存的住房公積金，職工可以不繳存此期間的住房公積金。

　　第五十一條 本辦法自2010年12月20日起施行。

　　本辦法施行前本市有關(guān)住房公積金規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。