“兩高”聯(lián)合發(fā)布司法解釋規(guī)范瀆職刑事案件適用法律問題

為依法懲治瀆職犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院1月8日聯(lián)合公布關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）>》，全文共10條，自今年1月9日起施行。 首先，該司法解釋細化甚至量化了濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的定罪量刑標準。其中，為貫徹懲防并舉方針，該司法解釋特別規(guī)定，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的，應當認定為;情節(jié)特別嚴重;而予以加重處罰。其次，該司法解釋對以;集體研究;形式實施的瀆職犯罪，明確規(guī)定應依法追究負有責任人員的刑事責任，進而有效地解決了實踐中個別案件;抓小放大;現(xiàn)象。該司法解釋明確規(guī)定，國家機關(guān)負責人員違法決定，或者指使、授意、強令其他國家機關(guān)工作人員違法履行職務或者不履行職務，構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，應當依法追究刑事責任。以;集體研究;形式實施的瀆職犯罪，應當依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機關(guān)負有責任的人員的刑事責任。對于具體執(zhí)行人員，應當在綜合認定其行為性質(zhì)、是否提出反對意見、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎上決定是否追究刑事責任和應當判處的刑罰。 為有效遏制食品、藥品安全犯罪，該司法解釋第九條特別強調(diào)，負有監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使不符合安全標準的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會，對人民群眾生命、健康造成嚴重危害后果的，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴懲處。 另外，該司法解釋還明確了瀆職并收受賄賂的行為應當數(shù)罪并罰，瀆職罪主體涵蓋依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員等問題。 ; 在為該司法解釋發(fā)布工作而專門召開的新聞發(fā)布會上，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，近年來，人民法院、人民檢察院不斷加大工作力度，依法從嚴懲處了一大批瀆職犯罪分子。2011年，全國法院共審理瀆職犯罪案件4611件，生效判決人數(shù)4828人，較2010年案件數(shù)量同比上升2.72%，生效判決人數(shù)同比上升12.23%；2012年1月至11月，全國法院共審理瀆職犯罪案件4928件，生效判決人數(shù)4426人。 ; 不容忽視的是，隨著瀆職犯罪案件不斷增多，犯罪行為方式、危害結(jié)果認定等方面也在不斷出現(xiàn)新變化，相關(guān)法律適用疑難問題日益凸顯，亟須有關(guān)機關(guān)予以明確。為此;兩高;深入調(diào)研，廣泛征求意見并多次論證，出臺本司法解釋。