高額“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”阻撓光纖入戶 市民屢遭上網(wǎng)難

        被譽(yù)為“信息高速公路”的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)正受到前所未有的重視，在“十二五”規(guī)劃綱要中，已明確提到下一代通信網(wǎng)絡(luò)是重點(diǎn)。然而在上海，盡管光纖寬帶建設(shè)已經(jīng)展開一年多，10M網(wǎng)速已成為不少小區(qū)用戶上網(wǎng)的標(biāo)配，卻仍有相當(dāng)部分家庭被阻隔在“光網(wǎng)”之外，他們通常被告知的理由是：本小區(qū)沒有進(jìn)行光纖網(wǎng)絡(luò)改造?！禝T時(shí)報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于不少小區(qū)物業(yè)公司提出高額“入場(chǎng)費(fèi)”，或者直接阻撓運(yùn)營(yíng)商光纖網(wǎng)絡(luò)改造，不少市民離光速的“智慧生活”，還有點(diǎn)遠(yuǎn)。

　　市民屢遭上網(wǎng)難

　　今年1月，上海市長(zhǎng)韓正在政府工作報(bào)告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，必須率先構(gòu)建“智慧城市”。韓正市長(zhǎng)指出，上海要加快建設(shè)城市光纖寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)百兆寬帶接入能力覆蓋300萬(wàn)戶家庭。

　　與此同時(shí)，上海地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)商也在加大力度推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)。繼2009年6月就啟動(dòng)了“城市光網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃后，上海電信今年初又啟動(dòng)智慧城市寬帶大提速計(jì)劃，只要所在小區(qū)完成了光纖覆蓋，就可以申請(qǐng)光纖改造。上海電信的目標(biāo)是，三年內(nèi)在申城實(shí)現(xiàn)百兆到戶。

　　一面是政府和企業(yè)大力改造網(wǎng)絡(luò)，為打造城市信息化的基石加大投資，另一面卻是市民屢屢遭遇“上網(wǎng)難”。家住莘莊某小區(qū)的李小姐，一直以來(lái)對(duì)家中寬帶非常不滿，雖然資費(fèi)便宜，但是網(wǎng)速超慢，連網(wǎng)頁(yè)打開都很遲緩?？吹焦饫w寬帶快速推進(jìn)的消息后，她很是興奮，也想將家中的寬帶換成光纖寬帶。不過(guò)物業(yè)的說(shuō)法卻讓李小姐的希望破滅，物業(yè)表示小區(qū)里只能用現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商提供的寬帶，其他運(yùn)營(yíng)商的寬帶無(wú)法安裝，更別提光纖寬帶。

　　市民魯先生也遭遇了和李小姐同樣的狀況，周圍的幾個(gè)小區(qū)都可以申請(qǐng)光纖到戶，但他們小區(qū)卻不行。“我們小區(qū)的居民沒得選擇，只能用一家寬帶，其他的都用不了。”

　　物業(yè)炮制潛規(guī)則

　　明明是推動(dòng)上海走向“智慧城市”的利國(guó)利民工程，為何有諸多“陽(yáng)光照不到的角落”？王建華是某運(yùn)營(yíng)商莘閔局莘建分局的負(fù)責(zé)人，談起正在迅速推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，他

　　坦言其中的過(guò)程并不是一帆風(fēng)順，“有些小區(qū)的物業(yè)會(huì)設(shè)置障礙，有些小區(qū)物業(yè)需要收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，不給錢就不讓進(jìn)”。

　　在某運(yùn)營(yíng)商平順分局負(fù)責(zé)人丁峰看來(lái)，在個(gè)別小區(qū)物業(yè)的眼中，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)改造已經(jīng)成了“唐僧肉”， 物業(yè)公司漫天要價(jià)，誰(shuí)都想咬一口。有些規(guī)模很小的小區(qū)，物業(yè)開口就要五六千元，甚至上萬(wàn)元，而且有些小區(qū)物業(yè)收費(fèi)后沒有任何發(fā)票或者收據(jù)之類的憑證。

　　更令王建華和丁峰覺得難以接受的是，有的小區(qū)物業(yè)居然提出在光纖網(wǎng)絡(luò)改造并運(yùn)營(yíng)后，進(jìn)行業(yè)務(wù)分成，每年小區(qū)用戶繳納的寬帶費(fèi)用他們要拿走一部分。“這種條件我們根本不可能答應(yīng)，所以有的小區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)改造一直無(wú)法開展。”丁峰說(shuō)道。

　　除了進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的問(wèn)題，還有小區(qū)因?yàn)楹推渌\(yùn)營(yíng)商簽訂了排他性協(xié)議，也使光纖網(wǎng)絡(luò)改造無(wú)法開展。王建華就碰到這樣一家讓他頭疼不已的“釘子小區(qū)”，這個(gè)小區(qū)的開發(fā)商和物業(yè)同屬一家公司，小區(qū)建設(shè)之時(shí)開發(fā)商和某家寬帶商簽訂了排他性協(xié)議，小區(qū)居民只能用該運(yùn)營(yíng)商的寬帶，“我們找過(guò)幾次，但對(duì)方說(shuō)入住小區(qū)住戶不滿一半，業(yè)委會(huì)還沒成立。其實(shí)我們統(tǒng)計(jì)過(guò)，入住的用戶早已過(guò)半數(shù)，但對(duì)方堅(jiān)持這個(gè)理由，因?yàn)樗豢赡芡品c原先開發(fā)商簽訂的協(xié)議。”

　　非正規(guī)競(jìng)爭(zhēng)阻撓

　　在光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)的過(guò)程中，一些規(guī)模小的寬帶運(yùn)營(yíng)商，甚至是無(wú)資質(zhì)的寬帶商，為了拓展市場(chǎng)所采取的一些惡性競(jìng)爭(zhēng)手段也影響了光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)程。

　　從某種意義上而言，物業(yè)收取“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”的惡習(xí)是由寬帶運(yùn)營(yíng)商培養(yǎng)形成的。有些寬帶商為了拓展用戶，塞給物業(yè)好處費(fèi)，甚至還許諾寬帶收入分成，使物業(yè)的胃口越來(lái)越大。另一家運(yùn)營(yíng)商人士向記者透露，去年以來(lái)一家沒有資質(zhì)的寬帶商在上海市場(chǎng)上大肆擴(kuò)張，在眾多小區(qū)招攬業(yè)務(wù)，“他們給物業(yè)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)相當(dāng)高，平均每戶25元左右，高的甚至是50元/戶，比如一個(gè)小區(qū)有1000個(gè)住戶，物業(yè)就能收到2.5萬(wàn)-5萬(wàn)元的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。所以，一些物業(yè)很支持他們。”這位人士說(shuō)道，部分物業(yè)有了收費(fèi)參照標(biāo)準(zhǔn)之后，對(duì)其他運(yùn)營(yíng)商也會(huì)收取越來(lái)越高的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

　　政府正加大推進(jìn)力度

　　“我們現(xiàn)在感覺到最大難題就是，在推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過(guò)程中，很多人都將此視為企業(yè)行為，他們不配合我們也無(wú)能為力”，作為一線人員，王建華深有感觸。

　　2009年開始，寬帶大提速正在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展，歐美等主要國(guó)家各自提出了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，其中不僅有具體的寬帶提速目標(biāo)，在資金和政策上也給予大力支持，比如澳大利亞為“光纖進(jìn)家庭”計(jì)劃投資434億澳元。

　　將“智慧城市”作為發(fā)展目標(biāo)的上海，在建設(shè)城市“高速信息公路”上業(yè)已先行一步。在記者拿到的即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)本市光纖到戶建設(shè)的若干意見》（征求意見稿）中，充分強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮各區(qū)縣政府的協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督管理作用，引導(dǎo)各物業(yè)公司積極支持光纖到戶政策。