播控權(quán)難解IPTV爭(zhēng)斗困局

      原定于6月25日公布的由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的三網(wǎng)融合全國(guó)首批試點(diǎn)城市名單并未如期呈現(xiàn)，據(jù)稱是“涉及多方利益平衡，還在研究之中”。 

      盡管此前三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案已經(jīng)正式通過(guò)，廣電獲得IPTV播控權(quán)，但事實(shí)上，廣電與電信的利益博弈不僅沒(méi)有因此而告一段落，反而呈升級(jí)態(tài)勢(shì)。 

      原則上，三網(wǎng)融合各試點(diǎn)城市只能有一家電信運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)。“這意味著中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)基本上不可能在某試點(diǎn)城市內(nèi)同時(shí)運(yùn)營(yíng)IPTV，顯然這可以在相當(dāng)程度上緩解當(dāng)?shù)貜V電運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)壓力。”南京易訊通網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)始人、易觀國(guó)際觀察家于斌向《數(shù)字商業(yè)時(shí)代》記者表示，廣電眼紅三個(gè)運(yùn)營(yíng)商很久了，一直想自己做第四個(gè)運(yùn)營(yíng)商。 

      “從城市試點(diǎn)切入，可以看出廣電正在為自己的未來(lái)做打算：第一，這些城市都是比較有發(fā)展?jié)摿Φ?；第二，這些城市中有大城市，也有二線城市，網(wǎng)絡(luò)輿論也比較多，可能是為了內(nèi)容監(jiān)管來(lái)做準(zhǔn)備。”于斌說(shuō)，廣電以城市作為三網(wǎng)融合的突破口，目的是以地方廣電利益為驅(qū)動(dòng)力，從而推動(dòng)全國(guó)的發(fā)展。 

      但事實(shí)上，廣電在IPTV業(yè)務(wù)推進(jìn)過(guò)程中一直受到電信的擠壓和侵占。此前，電信運(yùn)營(yíng)商在多年舉步不前的三網(wǎng)融合利益博弈的間隙，已經(jīng)在很多地方嘗試以IPTV為代表的融合業(yè)務(wù)應(yīng)用，讓民眾提前感受三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的實(shí)際體驗(yàn)，也樹(shù)立了一定的口碑，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。 

      廣電與電信陣營(yíng)之間的矛盾似乎是不可調(diào)和的。在這種局面下，廣電的應(yīng)對(duì)辦法只有一個(gè)——封殺。據(jù)悉，安徽廣電在6月初上書國(guó)家廣電總局，請(qǐng)求參照廣西的做法，處理安徽電信開(kāi)展的IPTV業(yè)務(wù)。安徽廣電請(qǐng)求總局封殺IPTV，理由是價(jià)格比數(shù)字電視還要便宜。即使是同樣的價(jià)格，與可以點(diǎn)播、可以上網(wǎng)、可以延時(shí)播放的IPTV相比，傳統(tǒng)數(shù)字電視也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。 

      另一方面，一些城市的電信公司在IPTV業(yè)務(wù)拓展上受到省電信分公司的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)考核，盡管違反了三網(wǎng)融合的方案，但是電信運(yùn)營(yíng)商顯然不甘心將自己的業(yè)務(wù)拱手相讓。 消費(fèi)電子行業(yè)專家、互聯(lián)網(wǎng)專家王斌認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)商的想法是，只要獲得足夠量級(jí)的用戶數(shù)，就能夠擁有向廣電叫板的實(shí)力，到時(shí)候生米做成熟飯，即使廣電要求停止服務(wù)，也不能傷害用戶利益。“電信、聯(lián)通都已經(jīng)宣布要將城市寬帶升級(jí)到8M入戶，而農(nóng)村升級(jí)到2M入戶，這樣做一方面是為發(fā)展IPTV鋪路，另外也是為了提高廣電進(jìn)入門檻。” 

      有業(yè)內(nèi)專家指出，廣電、電信IPTV業(yè)務(wù)之爭(zhēng)并不會(huì)因?yàn)槿W(wǎng)融合的政策而終結(jié)，消費(fèi)者期待的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)可能會(huì)在廣電和電信的利益之爭(zhēng)中變得困難重重。 

      在廣電和電信兩大部門因IPTV爭(zhēng)得不可開(kāi)交時(shí)，又傳出了“國(guó)家電網(wǎng)試點(diǎn)電力光纖到戶”的消息，在業(yè)內(nèi)再次掀起新的波瀾。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)計(jì)劃，今年將在全國(guó)14～18個(gè)省區(qū)進(jìn)行推廣，要求各地的新建小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)光纖到戶。國(guó)家電網(wǎng)電力光纖到戶工程主要依靠將光纖隨低壓電力線鋪設(shè)，可實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)功能，并開(kāi)展電信網(wǎng)、廣播網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容傳輸?shù)娜W(wǎng)融合業(yè)務(wù)。 

      未來(lái)廣電最有可能是利用政府從政策和牌照中賺點(diǎn)錢而已，至于說(shuō)是不是會(huì)形成新的不公平的壟斷還不好說(shuō)。電信研究專家馬繼華說(shuō)：“不公平是肯定的，但廣電要想壟斷IPTV就沒(méi)那么容易了。名義上是只有廣電能做IPTV，但是它自己的經(jīng)驗(yàn)不夠，在做不好的情況下，只能依賴市場(chǎng)。我覺(jué)得，廣電最終也可能將部分業(yè)務(wù)租出去，就像以前管理互聯(lián)網(wǎng)視頻一樣，以頒發(fā)牌照為主。”