5G頻譜拍賣:第一價(jià)格封閉式或是最優(yōu)解

訊石光通訊網(wǎng) 2016/12/6 9:12:40

  ICCSZ訊  日前,工信部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)范斌在解讀新修訂的《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》時(shí)表示,“5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚未最后確定,中國(guó)何時(shí)發(fā)放5G業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)間表尚未確定,現(xiàn)在討論5G頻率的分配方式也為時(shí)尚早。當(dāng)然,采取招標(biāo)、拍賣方式屆時(shí)也是一種選項(xiàng)。”

  也就是說我國(guó)未來針對(duì)5G頻譜分配或?qū)⒉扇∨馁u的方式。不過由于目前我國(guó)的頻譜拍賣市場(chǎng)并不成熟,選擇何種拍賣方式將決定最終拍賣是否能夠起到實(shí)現(xiàn)頻譜資源最有效分配、增加稅收、讓所有部門能夠清楚知道誰、為什么在拍賣中獲勝等效果。

  頻譜拍賣并非價(jià)高者得這么簡(jiǎn)單

  雖然,我國(guó)頻譜拍賣尚處起步階段,但國(guó)際上頻譜拍賣從1989年新西蘭首次頻譜拍賣起已經(jīng)進(jìn)行了二十多年,頻譜拍賣方式已經(jīng)日趨成熟。

  頻譜拍賣也并不是簡(jiǎn)單的以價(jià)高者得為最終結(jié)果,其將綜合考慮頻譜利用率、市場(chǎng)效果、政府稅收以及拍賣過程中有可能出現(xiàn)的共謀、贏者詛咒等諸多因素。

  更為重要的是讓企業(yè)在拍賣中付出相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)后意識(shí)到頻譜資源的重要性,從而能夠更加充分的利用頻譜資源。同時(shí),也不能只考慮價(jià)格因素而讓企業(yè)在拍得頻譜后無力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

  國(guó)際上主要的拍賣方式共8種,分別是第一價(jià)格拍賣、第二價(jià)格拍賣、公開拍賣、封閉式拍賣、同步拍賣、相繼拍賣、英式拍賣和荷蘭式拍賣。

  但這8種拍賣方式也各自存在各自的優(yōu)缺點(diǎn)。例如,第一價(jià)格拍賣:只需要滿足“價(jià)高者得”條件即可,雖然直觀、容易操作,但其會(huì)產(chǎn)生不能反映競(jìng)拍者對(duì)標(biāo)的真實(shí)估價(jià),贏者詛咒,競(jìng)拍者需考慮對(duì)手競(jìng)價(jià)策略,競(jìng)拍者會(huì)壓低價(jià)格等問題;

  第二價(jià)格拍賣:作為獲勝者只需支付第二價(jià)格,免去投標(biāo)者對(duì)于一、二價(jià)格差的顧慮。但在參與者少的情況下,可能會(huì)出現(xiàn),獲勝者以很高的價(jià)格獲勝,但最終只需付價(jià)格極低的第二價(jià)格;

  公開拍賣:即公開叫價(jià),雖然讓拍賣更加激烈但價(jià)格不能體現(xiàn)獲勝者真實(shí)估價(jià),參與者可互相傳遞信息造成共謀;

  封閉式拍賣:參與者只知道自己出價(jià),對(duì)于其他競(jìng)爭(zhēng)者價(jià)格一無所知,最終價(jià)高者得。但其會(huì)導(dǎo)致效率低下,增加將牌照分配給低估價(jià)者的風(fēng)險(xiǎn);

  目前,F(xiàn)CC的同步增加向上拍賣、OFCOM的密封拍賣等都是由這8種拍賣方式延伸過來。

  第一價(jià)格封閉式拍賣或?qū)⑹俏覈?guó)頻譜拍賣最優(yōu)解

  對(duì)于我國(guó)頻譜拍賣來說,我國(guó)頻譜拍賣市場(chǎng)可以說是一片空白,現(xiàn)有的法律和拍賣規(guī)則都不成熟。如果要引入拍賣機(jī)制,則需考慮在促進(jìn)我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)還應(yīng)盡量給予保護(hù)。

  第一價(jià)格封閉式拍賣將是我國(guó)頻譜拍賣未來的選擇。政府作為頻譜拍賣的拍賣人可以通過合理的保留價(jià)來確保拍賣的最低收益,同時(shí)還可以有權(quán)對(duì)頻譜定價(jià),選擇競(jìng)拍者等進(jìn)行設(shè)定,從而保證頻譜未來會(huì)被有效利用。

  也就是說,政府可以對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行資格限制確保頻譜拍賣后可以被有效利用而不是閑置。同時(shí),政府可以對(duì)競(jìng)拍者做綜合考慮,讓價(jià)格最優(yōu)不是唯一的因素,最優(yōu)勝出者有能力對(duì)得到的無線電頻譜資源進(jìn)行開發(fā)和利用,在創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的同時(shí)也能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造價(jià)值,滿足社會(huì)需求。

新聞來源:C114

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