“網(wǎng)絡(luò)中立”原則正式通過 禁止寬帶公司收費(fèi)提速

　　ICCSZ訊 美國聯(lián)邦監(jiān)管部門周四以3票贊成2票反對的結(jié)果通過了具有爭議性的寬帶服務(wù)新規(guī)則，結(jié)束了十年的關(guān)于如何規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的爭論。

　　雖然結(jié)果是在意料之中，但仍然具有重要的里程碑意義。美國聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)獲得了更清晰的監(jiān)管權(quán)力，他們可以充當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)通信警察，引入措施保護(hù)消費(fèi)者和內(nèi)容公司，比如現(xiàn)在跟有線電視和電話公司競爭的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商N(yùn)etflix。

　　新網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則的其中一個(gè)關(guān)鍵條款禁止有線和無線互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商阻止或減慢互聯(lián)網(wǎng)通信。寬帶服務(wù)提供商不能向諸如 Facebook 或者 亞馬遜 那樣的公司收取額外費(fèi)用為其提供優(yōu)先服務(wù)，不能收費(fèi)為消費(fèi)者提供快速通道，也不能向Netflix等內(nèi)容公司收取繁重費(fèi)用為它們提供更直接的連接，這被稱之為“中間一英里”連接協(xié)議。

　　新規(guī)則確?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商讓消費(fèi)者安心享受服務(wù)，而不再自行決定屏蔽某些網(wǎng)頁功能，雖然關(guān)于此類問題的投訴很少。寬帶供應(yīng)商先前曾經(jīng)保證遵守網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則，不再屏蔽或者攔截?cái)?shù)據(jù)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)太過重要，不能由寬帶提供商制定規(guī)則，”FCC主席湯姆·惠勒在今天的投票上說。“互聯(lián)網(wǎng)很重要，也不能沒有規(guī)則和場上裁判。”

　　網(wǎng)絡(luò)中立活動(dòng)家的勝利

　　新規(guī)則對大大小小的互聯(lián)網(wǎng)公司來說是一次重大勝利，他們擔(dān)心康卡斯特(Comcast)或者威瑞森(Verizon)這樣的大運(yùn)營商利用自己的“守門人”權(quán)力向他們收取更多費(fèi)用。

　　這些規(guī)則本身不會(huì)大大改善消費(fèi)者已經(jīng)在使用的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，也不會(huì)解決消費(fèi)者對緩慢寬帶速度、高額月費(fèi)、供應(yīng)商之間缺乏競爭的投訴。

　　但是這些新的保護(hù)規(guī)則確實(shí)有更大幾率得到法院支持。跟前兩次FCC試圖實(shí)施網(wǎng)絡(luò)中立性保護(hù)的時(shí)候相比，FCC現(xiàn)在擁有了更清晰的國會(huì)授權(quán)來執(zhí)行規(guī)則。

　　這項(xiàng)新提案實(shí)質(zhì)上等于廢除了2003年聯(lián)邦通信委員會(huì)放開對互聯(lián)網(wǎng)線路管理的決定。FCC目前依據(jù)的是國會(huì)根據(jù)聯(lián)邦通信法第II章授予的法律權(quán)力。這項(xiàng)法律是在電話撥號(hào)年代為監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商而立下的。

　　聯(lián)邦通信法第II章的許多條款已經(jīng)不適用于現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)了。當(dāng)處理網(wǎng)絡(luò)中立性問題的時(shí)候，FCC只能引用其中幾個(gè)條款。FCC官員曾經(jīng)宣告不再規(guī)范寬帶速度，或者要求寬帶提供商以合理的速度向潛在競爭對手提供訪問他們網(wǎng)絡(luò)的通道。