三網(wǎng)融合穩(wěn)步邁入實(shí)質(zhì)性操作階段

         三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作啟動(dòng)一個(gè)月來(lái)，各試點(diǎn)城市(地區(qū))都在結(jié)合自身特點(diǎn)開展試點(diǎn)工作，邁入實(shí)質(zhì)性的操作階段。與此同時(shí)，工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣電總局也在積極部署，推進(jìn)三網(wǎng)融合。面對(duì)三網(wǎng)融合帶來(lái)的巨大產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，相關(guān)政府部門、企業(yè)如何統(tǒng)一目標(biāo)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同打造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，是能否真正實(shí)現(xiàn)融合的關(guān)鍵。

         三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作推進(jìn)的速度正在加快。國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室日前發(fā)布《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》明確要求，各地三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案應(yīng)于8月16日前上報(bào)至國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室。分析指出，這意味著三網(wǎng)融合將正式試運(yùn)行，有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商首當(dāng)其沖將迎來(lái)實(shí)質(zhì)性利好。

　　據(jù)三網(wǎng)融合專家組組長(zhǎng)鄔賀銓估算，未來(lái)3年三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)6880億元，其中有線網(wǎng)相關(guān)建設(shè)投資2490億元，未來(lái)3年信息服務(wù)收入與終端消費(fèi)將達(dá)4390億元。

　　“我們判斷，三網(wǎng)融合產(chǎn)生的影響力甚至?xí)^(guò)3G。今年下半年，三網(wǎng)融合將繼續(xù)成為TMT(電信、媒體、科技)板塊最大熱點(diǎn)，刺激因素包括：試點(diǎn)方案細(xì)則公布、政府優(yōu)惠政策出臺(tái)、廣電企業(yè)合作伙伴產(chǎn)生、具體業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)突破等。”中信建投通信、傳媒研究小組分析指出。

　　試點(diǎn)方案利好有線運(yùn)營(yíng)商

　　市場(chǎng)分析人士表示，試點(diǎn)方案的推出預(yù)示著三網(wǎng)融合的進(jìn)程開始加速。具體來(lái)看，此次試點(diǎn)將給有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)首當(dāng)其沖的實(shí)質(zhì)性利好。

　　大同證券研究員程思琦認(rèn)為，在政策推動(dòng)下，三網(wǎng)融合將給有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、通信設(shè)備商帶來(lái)發(fā)展契機(jī)，并促使廣電運(yùn)營(yíng)商加快跨區(qū)域整合、網(wǎng)絡(luò)改造及市場(chǎng)化運(yùn)作。有線網(wǎng)絡(luò)在三網(wǎng)融合、政策支持和外部競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，行業(yè)趨勢(shì)有望轉(zhuǎn)好。同時(shí)，有線網(wǎng)絡(luò)的上游設(shè)備提供商也將受益。目前國(guó)內(nèi)有線用戶達(dá)1.6億，尚有1億有線用戶還未進(jìn)行數(shù)字化改造，不考慮有線用戶的增長(zhǎng)，機(jī)頂盒開支約為350億元。另外，尚未進(jìn)行雙向網(wǎng)絡(luò)改造的用戶接近1.5億，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)改造成本接近600億元，將利好上游機(jī)頂盒設(shè)備供應(yīng)商和網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備供應(yīng)商。

　　東海證券通信研究員康志毅表示，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的推出，有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商以及設(shè)備提供商受益最大。由于有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商實(shí)力較弱，在電信與廣電業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入初期，有線運(yùn)營(yíng)商將明顯享受到政府扶持。

　　工業(yè)和信息化部探索有效運(yùn)營(yíng)模式

　　在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中，廣電系統(tǒng)獲得了網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)業(yè)務(wù)集成播控平臺(tái)建設(shè)及管理、電子節(jié)目菜單(EPG)計(jì)費(fèi)管理、透過(guò)有線電視網(wǎng)進(jìn)行寬頻上網(wǎng)、資料傳送及網(wǎng)絡(luò)電話等業(yè)務(wù)；電信系統(tǒng)則獲得了IPTV業(yè)務(wù)、手機(jī)電視的分發(fā)權(quán)及傳輸權(quán)。而工業(yè)和信息化部以及國(guó)家廣電總局等部門也開始了相關(guān)工作的開展。

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中日前表示，下半年，全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)將重點(diǎn)推進(jìn)三網(wǎng)融合，積極穩(wěn)妥抓好三網(wǎng)融合試點(diǎn)，探索有效的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)、推動(dòng)試點(diǎn)示范，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展等措施，切實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合?！　?/p>

　　據(jù)悉，近期國(guó)務(wù)院“三網(wǎng)融合”工作協(xié)調(diào)小組辦公室將向12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見。

　　工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰介紹，三網(wǎng)融合試點(diǎn)公布后，要做好三方面工作：一是要盡快建立健全地方工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織和協(xié)調(diào)；二是要組織試點(diǎn)的企業(yè)和單位制定和報(bào)送試點(diǎn)實(shí)施方案，并進(jìn)行評(píng)估；三是組織做好雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可申報(bào)工作；四是要指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)開展好“三網(wǎng)融合”的業(yè)務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)研。試點(diǎn)工作中要重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，避免重復(fù)建設(shè)；切實(shí)維護(hù)群眾合法利益，滿足老百姓多樣化的信息服務(wù)需求；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全的管理，落實(shí)各項(xiàng)安全管理要求；加大政策措施的扶持；做好輿論的引導(dǎo)。

　　廣電將打造國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司

　　廣電行業(yè)專家吳純勇表示，廣電系統(tǒng)在試點(diǎn)城市的工作安排主要有五點(diǎn)：一是試點(diǎn)地區(qū)的廣電機(jī)構(gòu)，尤其是廣播電視播出機(jī)構(gòu)要做好IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)的建設(shè)和管理工作；二是試點(diǎn)地區(qū)的廣電機(jī)構(gòu)要做好國(guó)有電信企業(yè)所從事IPTV傳輸和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)的監(jiān)管工作；三是試點(diǎn)地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司要加快其網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造及數(shù)字化工作；四是試點(diǎn)地區(qū)的廣電機(jī)構(gòu)要確保網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全貫穿于三網(wǎng)融合的全過(guò)程，要做到同步同進(jìn)、并重并舉；五是試點(diǎn)地區(qū)的廣電機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)推廣模式，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。　
　

　　針對(duì)目前各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司數(shù)量過(guò)多的現(xiàn)狀，國(guó)家廣電總局要求，2010年年底，全國(guó)有線行業(yè)要完成以省為單位的整合，為組建國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司做好基礎(chǔ)工作。

　　國(guó)家電網(wǎng)加入“三網(wǎng)融合”大軍

　　國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)與中國(guó)電信的合作，也加入三網(wǎng)融合大軍。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)和中國(guó)電信近期簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在主要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源互補(bǔ)，共同推進(jìn)光纖到戶建設(shè)；同時(shí)推進(jìn)市場(chǎng)資源合作，開展光纖接入、寬帶業(yè)務(wù)、融合業(yè)務(wù)、行業(yè)應(yīng)用等綜合信息服務(wù)。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)的計(jì)劃，從2012年開始到2014年，3年的時(shí)間將建成智能家庭網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，綜合利用藍(lán)牙、無(wú)線局域網(wǎng)技術(shù)、電力線載波等技術(shù)，研制智能家庭網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪表示，國(guó)家電網(wǎng)正在開展電力光纖到戶試點(diǎn)工程建設(shè)，“能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，顯著降低三網(wǎng)融合的實(shí)施成本，提高網(wǎng)絡(luò)的綜合運(yùn)營(yíng)效率”。智能電網(wǎng)的建設(shè)將大力推動(dòng)社會(huì)信息化進(jìn)程。

　　觀點(diǎn)

　　中科院高級(jí)研究員侯自強(qiáng)：三網(wǎng)融合是國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取的重大舉措，相關(guān)部門應(yīng)該有戰(zhàn)略眼光，而不應(yīng)該糾纏于眼前的局部利益?！?br /> 　

　　工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋：三網(wǎng)融合首先會(huì)增加用戶選擇權(quán)，用戶選擇權(quán)的增多必將帶來(lái)服務(wù)品質(zhì)的提升和相關(guān)資費(fèi)的降低，此外還會(huì)為消費(fèi)者帶來(lái)更多的數(shù)字化娛樂(lè)體驗(yàn)?！　?/p>

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋：通過(guò)電信業(yè)重組將固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合，完成了一網(wǎng)融合；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)再次融合，完成了二網(wǎng)融合；三網(wǎng)融合在此基礎(chǔ)上需要更好地融合廣電網(wǎng)。 　　

　　中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳：融合的真諦就是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享，而不是大家都自己去鋪一套光纜、放一組衛(wèi)星、建互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，甚至各自搞一套光纖到戶。

　　中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平：由于分業(yè)監(jiān)管的體制問(wèn)題并未解決，怎樣協(xié)調(diào)兩個(gè)不同屬性的行業(yè)和機(jī)構(gòu)的盡職目標(biāo)和利益訴求，需要高超的智慧。