展望三網(wǎng)融合，廣電需要“作為”

　　1 背景與現(xiàn)狀

　　1.1 政策解讀：“三網(wǎng)融合”夢想啟航

　　2009年，三網(wǎng)融合一詞頻頻見諸報端，并在2010年初首度明確“時間表”。1月13日，國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，目前我國已基本具備進一步開展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和市場空間，加快推進三網(wǎng)融合已進入關(guān)鍵時期。

　　早在1998年，業(yè)界就提出了三網(wǎng)融合的概念，認為無論從社會發(fā)展需要、用戶利益還是從產(chǎn)業(yè)本身的利益出發(fā)，它都能帶來積極的效應(yīng)，但受限于當時的技術(shù)條件、行業(yè)管理體制等多種原因，三網(wǎng)融合在一段時間內(nèi)不了了之。今年1月13日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，計劃到2015年，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)各自的業(yè)務(wù)將全面融合。這標志著國內(nèi)探討多年的三網(wǎng)融合終于由研究方案進入實質(zhì)性的推進階段。不久的將來，老百姓通過一個網(wǎng)絡(luò)就可以完成上網(wǎng)、看電視、打電話、訂飛機票、炒股、信息查詢等幾乎所有的日常信息處理。

　　1.2 現(xiàn)狀分析：廣電需要“先行起步”

　　我國的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在多年的獨立建設(shè)中，硬件設(shè)施已取得了很大的進展。通過三網(wǎng)融合，廣電企業(yè)可經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；電信企業(yè)則可從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。三大體系下的運營商和上下游企業(yè)也將迎來跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展空間。

　　然而透過“融合”，其背后也是一場利益格局重新分配的艱苦博弈，眾所周知，廣電和電信運營企業(yè)的實力不對稱已是事實，這注定了雙方進行三網(wǎng)融合的腳步不能同時開始。今年試點，廣電需要先行起步已勢在必行。因此，在新的時點上，作為廣電網(wǎng)絡(luò)公司，需要有科學(xué)、發(fā)展的眼光，以促進中國國民信息化服務(wù)之福利，改善產(chǎn)業(yè)地位為目的，仔細、全面、審慎的審視自己的地位、優(yōu)勢與劣勢，確定自己的戰(zhàn)略目標，選擇目標函數(shù)最大化的戰(zhàn)術(shù)舉措，提出全面的、有關(guān)聯(lián)的、相互促進和牽制的政策體系，以確保掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。

　　1.3 觀念與職責(zé)的轉(zhuǎn)變

　　如果說從前廣電的“老傳輸中心”是一個技術(shù)性的機構(gòu)，享有行業(yè)壟斷的庇護，那么現(xiàn)在的廣電網(wǎng)絡(luò)公司則像一個稚嫩的運營商，在數(shù)字化整轉(zhuǎn)過程中，除了提供技術(shù)支持，還要有服務(wù)大眾的行業(yè)意識。而等到未來的三網(wǎng)融合時代，多樣化的服務(wù)和多方面的競爭呼喚著羽翼豐滿的廣電運營商，光有意識已遠遠不夠，更需要有一個經(jīng)營的理念、一批會經(jīng)營的人才去營銷，讓用戶慢慢認知這些多樣化的服務(wù)，這樣才能帶給有線電視更大的發(fā)展空間。

　　2 目標發(fā)展規(guī)劃

　　2.1 首選目標函數(shù)

　　對于廣電來說，可以選擇的目標函數(shù)有很多，但是如果從產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展和未來主導(dǎo)權(quán)的角度選擇時，筆者建議把以下目標列入首選目標函數(shù)集合。

　　（1）加速整合與擴張

　　三網(wǎng)融合廣電方面獲得的不對稱保護最長可達三年，這三年也恰恰是電信運營商著力掘金3G業(yè)務(wù)的重要時期。因此廣電產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極主動的利用這次契機整合資本、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容、市場等重要環(huán)節(jié)。而像我們陜西等早已完成整合的網(wǎng)絡(luò)公司，則更要“趁熱打鐵”、“借勢而上”，下大功夫擴大公司規(guī)模。因為眾所周知，未來陜西廣電網(wǎng)絡(luò)在全國新組建的總公司中占多少份量，很大的程度上取決于公司網(wǎng)絡(luò)資源總量和用戶規(guī)模的大小。

　　（2）爭取資金與政策扶持

　　從國家廣電總局討論會的基本精神和組建國家廣電網(wǎng)絡(luò)總公司的初步方案看來，落實國務(wù)院文件精神，上邊抓得很緊，力度很大。國家倡導(dǎo)三網(wǎng)融合，可能會有大規(guī)模資金和政策扶持。如采用行政方法，國家注入資金，以收購加劃撥的方式可成立一家全國性的網(wǎng)絡(luò)公司，并開始大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造。完成各自獨立分散的、異構(gòu)的、多樣的廣電本地網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通與統(tǒng)一管理，避免日后成為電信網(wǎng)本地接入網(wǎng)，導(dǎo)致只“打工不賺錢”的尷尬局面。

　　（3）擴大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場份額

　　在整合資源與網(wǎng)絡(luò)的同時，各地網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)積極擴大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場份額，積極搶占基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的新興市場，豐富數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)種類，補齊短板。加強數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、數(shù)字電視業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性。同時優(yōu)化基于基礎(chǔ)電信類業(yè)務(wù)的用戶管理系統(tǒng)、計費系統(tǒng)、客戶服務(wù)系統(tǒng)的物理流程以及技術(shù)體系實現(xiàn)與國際標準接軌。

　　（4）推出高清交互數(shù)字電視

　　據(jù)格蘭研究最新統(tǒng)計，截至2009年底全國高清數(shù)字電視用戶突破50萬，達到51.2萬，其中北京約31.5萬，深圳約6萬，上海約2萬，廣西省網(wǎng)約2萬，江蘇省網(wǎng)約1.5萬。在發(fā)下去的51.2萬高清機頂盒中，高清交互機頂盒的占有量超過80%。

　　可見，高清互動電視在外省已悄然為后整轉(zhuǎn)時代點亮一盞燈，按照《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，初期“三網(wǎng)融合”的思路是“相互進入”，誠如呂曉明董事長在公司“三網(wǎng)融合”第二次研討會上的講話精神所言：“要把有公司自身特點的殺手锏業(yè)務(wù)、特別是目前最具優(yōu)勢的高清互動業(yè)務(wù)牢牢抓住，加緊開發(fā)，盡快做大。這是提高廣電網(wǎng)絡(luò)公司影響力、市場地位和競爭實力的最大亮點！”

　?。?）積極與電信產(chǎn)業(yè)鏈市場接軌

　　在目前文件精神和雙向準入規(guī)定已經(jīng)明朗化的狀態(tài)下，鼓勵在標準選擇、技術(shù)知識、設(shè)備研發(fā)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、用戶服務(wù)上與電信產(chǎn)業(yè)的支撐企業(yè)的合作與融合。例如與陜西電信、陜西移動、陜西聯(lián)通在網(wǎng)絡(luò)資源共享、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)開發(fā)、市場價格維護、客戶服務(wù)共享、視頻業(yè)務(wù)開發(fā)、可應(yīng)用節(jié)目互通互用等方面尋求合作。再如可依托國家有線數(shù)字電視應(yīng)用技術(shù)實驗室這個有利平臺，通過團結(jié)各地網(wǎng)絡(luò)公司，為全國廣電網(wǎng)絡(luò)建立起自己的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。

　　2.2 第四家全國性運營商

　　2010年2月4日《第一財經(jīng)日報》中有一篇題為《廣電成第四家全國性運營商 受惠于三網(wǎng)融合政策》的報道里這樣寫道：“目前，雖然廣電和電信運營企業(yè)的實力嚴重不對稱，但“三網(wǎng)融合”政策已經(jīng)為廣電打開了電信業(yè)務(wù)之門——基礎(chǔ)、增值等電信業(yè)務(wù)，廣電系統(tǒng)力爭通過加速整合，打破全國廣電網(wǎng)絡(luò)的分割，形成一張全國性的網(wǎng)絡(luò)，與中國電信、中國移動和聯(lián)通這三張已經(jīng)是全國性的網(wǎng)絡(luò)抗衡，成為第四家全國性運營商。”可見，廣電系統(tǒng)的最佳局面是通過加速整合，打破全國廣電網(wǎng)絡(luò)的“四級”分割，形成一張全國性的網(wǎng)絡(luò)，與中國電信、中國移動和聯(lián)通這三張已經(jīng)是全國性的網(wǎng)絡(luò)分庭抗禮，爭取成為“第四家全國性運營商”。

　　3 實施戰(zhàn)略

　　3.1 四項基本原則

　?。?）攻守進退原則

　　對于關(guān)鍵政策、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵市場必須進行管控。

　　（2）相機選擇原則

　　為積極應(yīng)對神仙打架出現(xiàn)的政策風(fēng)險，要牢記“相機選擇”原則，對不明確的、不明朗的要鼓勵中小公司和地方公司參與，避免大規(guī)模全國范圍介入。

　?。?）游說原則

　　廣電產(chǎn)業(yè)要習(xí)慣游說的方式促進基礎(chǔ)電信政策、技術(shù)、市場的實質(zhì)性開放，而不是被動消極開放。如努力獲取工信部基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運營許可。

　?。?）開放原則

　　要理解三網(wǎng)融合的結(jié)果絕不能是通過與電信網(wǎng)的融合而使得廣電網(wǎng)喪失了國家新聞媒體窗口與門戶的本質(zhì)。用開放去融合封閉，用平等融合權(quán)威；用協(xié)作融合指令；用分享融合獨享；要明白，三網(wǎng)融合不只是網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的融合，這是兩個行業(yè)兩種理念的融合，是開放與控制的融合，是決定未來的融合。

　　3.2 六大業(yè)務(wù)創(chuàng)新

　　（1）鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各方，以電視機屏幕為中心，進行數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容及其適配、業(yè)務(wù)形態(tài)、業(yè)務(wù)方式的創(chuàng)新。

　　功能描述：如通過電視機屏幕實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)基本業(yè)務(wù)服務(wù)，和視頻監(jiān)控、可視電話等數(shù)據(jù)通信服務(wù)。

　?。?）通過一個（無線）收發(fā)綜合接入設(shè)備，探索并實現(xiàn)電視機與機頂盒之間，對于數(shù)字電視、互動電視、語音、寬帶等各類業(yè)務(wù)的獨立應(yīng)用與統(tǒng)一管理。

　　功能描述：如以電視遙控器作為收發(fā)信單元，進一步開發(fā)出能夠滿足不同用戶需求的操作終端（類似于可遙控電視機的手機）——在這里筆者給它起一個生動的名字“tnp”（即電視、網(wǎng)絡(luò)、電話英文的頭一個字母縮寫），可通過tnp對家中的各類業(yè)務(wù)進行操作，如通過手機與電視相聯(lián)，讓電視顯示手機通話方；沒看完的電視節(jié)目可以存到手機上；還有體感游戲，類似于任天堂的WII等。而且tnp可以效仿MP3播放器、照相機產(chǎn)品，根據(jù)不同的用戶需求設(shè)計成多種款式、多種用戶界面，甚至是選擇不同的接入方式，以及既可獨立承載又能全業(yè)務(wù)集成的多樣靈活方式。

　?。?）進一步研究開發(fā)以電視機為核心、以廣電寬帶為依托的智能化家居網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并強化其在傳感領(lǐng)域（俗稱物聯(lián)網(wǎng)，遍及智能交通、環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域，是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之后的世界信息產(chǎn)業(yè)又一次浪潮，其利益驅(qū)動與規(guī)模必將驚為天物）的應(yīng)用，從而以科技創(chuàng)新的服務(wù)功能，尋求廣電在高端客戶和增值服務(wù)方面的探索。

　　功能描述：如坐在家中就可以了解老人的健康狀況，如通過語音識別來聲控換臺，如通過電視機遙控器控制家中空調(diào)的溫度、冰箱的溫度等等。

　?。?）在完成雙向改造后，鼓勵基于廣電網(wǎng)代收費業(yè)務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新，促進金融行業(yè)的融合，以控制結(jié)算和計費通道為目標。正如廣電專家傅煜冰指出：“電視支付等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)可操作性比較強，能夠帶來可觀的效益，一旦能夠使用進入千家萬戶的廣電網(wǎng)絡(luò)進行支付，那么水電、物業(yè)、供暖等系統(tǒng)都可以使用這個基礎(chǔ)系統(tǒng)。”

　　功能描述：實現(xiàn)各類城市生活費用通過電視機來完成交納操作，開發(fā)出“電視金融服務(wù)”足不出戶與金融專業(yè)人員面對面，能夠完成銀行、證券、保險、基金及其衍生業(yè)務(wù)的開戶、查詢、繳費、理財、轉(zhuǎn)賬等。

　?。?）探索和建立三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新風(fēng)險基金機制，鼓勵中小企業(yè)進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　功能描述：廣電系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)率先與產(chǎn)業(yè)鏈各方建立形成三網(wǎng)融合基金系統(tǒng)，通過規(guī)模和市場影響力的壯大，贏得更多的資本注入與投資的機會，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展提供有效保證。

　?。?）進一步重視與電視生產(chǎn)廠家、pc制造企業(yè)的合作，通過捆綁利益鏈條結(jié)為長期合作聯(lián)盟，讓其分享數(shù)字電視蛋糕的同時，分享這些單位特有國際戰(zhàn)略優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢；全方位多視角的推出更為豐富的創(chuàng)新業(yè)務(wù)與產(chǎn)品類型。

　　功能描述：長期以來網(wǎng)絡(luò)公司與這兩類單位關(guān)系就比較融洽，但“三網(wǎng)融合”會使這兩類企業(yè)的作用顯現(xiàn)的更加突出，因此牢牢的鞏固和他們的關(guān)系，在原有技術(shù)研發(fā)合作的基礎(chǔ)上充分分享他們的品牌資源、渠道資源和服務(wù)資源。

　　3.3 借NGB趕超電信

　　中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）是以有線電視數(shù)字化和移動多媒體廣播（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，構(gòu)建的適合我國國情的、“三網(wǎng)融合”的、有線無線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。NGB不僅要將網(wǎng)絡(luò)的帶寬提高，更重要的是，要徹底將有線電視屏幕予以“革命”。即不僅要讓有線電視用戶看到目前已有的視頻節(jié)目、單向廣播式節(jié)目，還要在這個屏幕上完美的呈現(xiàn)各種各樣的業(yè)務(wù)（包括各種形式的視音頻業(yè)務(wù)、寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、語音業(yè)務(wù)等）。

　　2009年7月31日，科技部、國家廣電總局與上海市政府聯(lián)合舉行了中國下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)啟動暨上海示范網(wǎng)部局市合作協(xié)議簽字儀式。陜西廣電網(wǎng)絡(luò)呂曉明董事長作為全國12家NGB建設(shè)示范區(qū)代表出席了會議。當年10月，江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司推出“有線寬帶”業(yè)務(wù)，當?shù)?A href="http://odinmetals.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e5%b9%bf%e7%94%b5&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">廣電系與電信系短兵相接，寬帶市場點燃戰(zhàn)火。

　　知情人士透露，預(yù)計2011年初會出臺指導(dǎo)意見，將分為初級和高級兩個階段實施推廣NGB，推廣周期長達十年。這也恰恰是電信運營商著力掘金3G業(yè)務(wù)的重要時期，為此，廣電網(wǎng)絡(luò)且不可錯過這個用NGB趕超電信的重要機會。故筆者建議如下：

　?。?）加強與技術(shù)廠家關(guān)于NGB的合作，促進技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)承載標準的制定；

　?。?）實現(xiàn)廣電技術(shù)與廣電標準的唯一性，以及接入的安全性，強化各主營業(yè)務(wù)的加密能力；

　　（3）鼓勵研發(fā)相關(guān)網(wǎng)關(guān)接口和適配設(shè)備/系統(tǒng)設(shè)備及其系統(tǒng)解決方案，促進對電信多樣的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的兼容性，確保對廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的異構(gòu)接入能力；

　　（4）加快全國網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)絡(luò)整合建設(shè)步伐，盡快進行光纖到戶的寬帶駐地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)標清和高清內(nèi)容的傳輸帶寬。

　　3.4力求互聯(lián)互通

　　對于目前由電信運營商控制的專網(wǎng)專線業(yè)務(wù)，羅小布這樣告訴記者：“很多市縣級的銀行、稅務(wù)等單位都有向省總部聯(lián)網(wǎng)的需求，這些單位現(xiàn)在普遍租用電信運營商的2M專網(wǎng)，普遍反映帶寬低、資費高，這給有帶寬和價格優(yōu)勢的廣電運營商提供了機會。”因此他指出，廣電運營商應(yīng)以全程全網(wǎng)的概念推廣光纜線路的出租業(yè)務(wù)，其中包括積極與省級垂直管理的機關(guān)企事業(yè)單位進行接洽，可以為客戶提供光纜線路的出租和聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，這種模式可以馬上產(chǎn)生規(guī)模效益和推廣廣電網(wǎng)絡(luò)的品牌。

　　而電信運營商早已深刻體會到互聯(lián)互通順暢的重要性，所謂“肥水不流外人田”，因此各地的廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)抓住“三網(wǎng)融合”的好機會，加快全國一張網(wǎng)的建設(shè)步伐，申請互聯(lián)網(wǎng)出口，或者利用政策優(yōu)勢劃撥互聯(lián)網(wǎng)出口，從而加大本地網(wǎng)覆蓋規(guī)模，盡量避免成為電信網(wǎng)絡(luò)的本地接入網(wǎng)。同時，積極采取市場價格策略，鼓勵社會各階層及各種社會力量與廣電網(wǎng)互聯(lián)，如高校、石油系統(tǒng)、電力系統(tǒng)，他們有自己的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，我們?nèi)绻軌蚝退麄兟?lián)網(wǎng)，大力做優(yōu)、大力宣傳廣電網(wǎng)的產(chǎn)品及服務(wù)，使廣電網(wǎng)擁有更為廣泛的“群眾基礎(chǔ)”，那將是更為廣闊的市場空間。

　　4 結(jié)束語

　　處在轉(zhuǎn)型時期的中國社會，在全球化步伐不斷加快的趨勢下，在新的技術(shù)進步推動下，社會結(jié)構(gòu)的變革在以不為人明顯察覺的方式每天都在發(fā)生著深刻的變化。

　　三網(wǎng)融合，難的不在于技術(shù)，而是在于技術(shù)的基礎(chǔ)容易改變，而意識和思想?yún)s很難短時間內(nèi)有明顯的變化，所以說，三網(wǎng)融合，與其說是技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)融合，不如說是思想和意識的融合。我們期待三網(wǎng)融合能夠在未來走的更快一點，更好一點，我們不能再失去下一個信息服務(wù)的十年！